Антибольшевистские правительства России в 1917-1920 гг

Заключение  блока позволило более эффективно воздействовать на управленческие процессы, расширить социальную базу государственной  власти России, рационализировать управление страной. В период существования  левого блока, с декабря 1917 г. до начала июля 1918 г. (до 16 марта 1918 г. он был правительственным, пока левые эсеры, не приняв ратификацию  Брестского мира, не вышли из СНК), воздействие  органов государственной власти на общественные процессы было таково, что удалось сравнительно легко  избежать крупных вооруженных столкновений, гражданской войны. Последняя началась с распада левого блока весной—летом 1918 г.

Социальной  основой левого блока был союз крестьян и рабочих, за которым стояло подавляющее большинство населения  России. Наряду с большевиками в  органы управления борьбой с мятежниками  входили и левые эсеры. Они  являлись членами не только СНК РСФСР, но и правительств региональных республик, руководили многими Советами и ревкомами. Заместителями наркомов СНК были левые эсеры Н.Н. Алексеев (Наркозом), Г.Д. Закс (Наркомпрос), А.А. Шрейдер (Наркомюст), членами коллегий были назначены  П.Е. Лазимир (Наркоманудел), а также  В.Ф. Зита, М.А. Левин, С.Д. Мстиславский и др. В борьбе с антисоветскими силами юга в октябре 1917 — феврале 1918 гг. левые эсеры принимали участие  как командующие различными группами войск: А.И. Автономов, М.К. Левандовский, Г.К. Петров, Ю.В. Саблин, И.А. Сирадзе, М.А. Муравьев (начальник штаба Южного фронта), П.П. Прошьян (комиссар по делам Украины). Левый блок представлял собой широкий фронт демократических сил, противостоящий сторонникам гражданской войны.[3]

Компромиссом  левых эсеров в РКП(б) был такой  важный конституционный акт, как  Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа.

3 января 1918 г. на заседании ВЦИК  левые эсеры голосовали за  утверждение Декларации прав  трудящегося и эксплуатируемого  народа. 5 января открылось Учредительное  собрание, которое должно было  утвердить Декларацию, но правоэсеровское  его большинство отказалось от  ее обсуждения. Тогда большевики, а через день и левые эсеры  покинули это собрание. Спустя  сутки левые эсеры вместе с  большевиками единодушно голосовали  во ВЦ ИК за роспуск Учредительного  собрания. Его делегаты — левые  эсеры — были включены в  состав ВЦИК. Роспуск Учредительного  собрания как волеизъявление  не одних большевиков, а действие  левого блока являлся веским  аргументом в формировании общественного  мнения. Если лозунг защиты Учредительного  собрания в годы гражданской  войны был главным в лагере  вооруженных антибольшевистских  сил, то в период действия  левого блока значительных вооруженных  выступлений в защиту Учредительного  собрания не наблюдалось. Его  роспуск поддерживался так или  иначе большинством населения  страны.

Зенитом существования левого блока был III Всероссийский съезд Советов, который проходил в Петрограде 10—13 января 1918 г. Он был созван, как говорилось в Постановлении ВЦИК, чтобы «силой Советов поддержать левую половину Учредительного собрания против его  правой «соглашательской половины». С  помощью левых эсеров большевики решили на съезде важнейшую управленческую задачу — создание единых органов рабоче-крестьянской власти. 13 января 1918 г. объединились в III Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. Был избран единый ВЦИК, в который вошли 160 большевиков и 125 левых эсеров. Съезд утвердил Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Компромиссом народнического и марксистского подходов к решению аграрного вопроса явился Закон о социализации земли, утвержденный съездом. Центральные и местные органы власти начали проводить этот закон в жизнь.

Упрочение Советской власти на большей части  территории Российской империи к  весне 1918 г. привело к необходимости  принятия Основного Закона страны —  Конституции РСФСР. Он должен был  юридически закрепить сложившиеся  общественные отношения и фактически сформировавшиеся структуры власти, которые определялись понятием «диктатура пролетариата» (Советы, партия, профсоюзы).

1.2 Государственно-охранительная управленческая линия белого движения

Центром формирования антибольшевистской власти в первый год пролетарской диктатуры  были Новочеркасск и Екатеринодар (Краснодар), а с приездом из-за границы в  октябре 1918 г. адмирала Колчака таким  центром стал и Омск.

В ноябре — декабре 1917 г. на казачьем Дону стали собираться гонимые революцией сторонники спасения государственности  и дальнейшего накопления либеральных  ценностей. К этому времени в  Новочеркасске находились примерно 20 тыс. офицеров и более 20 видных государственных  деятелей — сторонников Временного правительства. Здесь было создано  антисоветское белогвардейское  правительство — «Донской гражданский  совет», которое претендовало на роль всероссийского. Им руководил «триумвират», состоявший из генералов М.В. Алексеева (финансы, вопросы «общегосударственной»  внутренней и внешней политики), Л.Г. Корнилова (организация и командование Добровольческой армией), A . M . Каледина (управление Донской областью и командование донским казачеством). В правительство  также входили: от Добровольческой  армии — генералы А.С. Лукомский, И.П. Романовский, А.И. Деникин; от партии кадетов — П.Н. Милюков, М.М. Федоров, князь Г.Н. Трубецкой, А.С. Белецкий, миллионер Н.Е. Парамонов, В.А. Степанов, П.Б. Струве; от Донского войскового правительства  — его председатель М.П. Богаевский. Генерал A . M . Каледин был сторонником  включения в правительство «социалистов». [3]

Л.Г. Корнилов и М.В. Алексеев начали переговоры с эсером Б. В. Савинковым при посредничестве лидеров партии кадетов П.Н. Милюкова и М.М. Федорова. Б.В. Савинков доказывал, что «отмежевание от демократии составляет политическую ошибку», что в состав гражданского совета необходимо включить представителей партий меньшевиков и эсеров, причем он заверял, что демократия «хлынет в ряды Добровольческой армии». A . M . Каледин заявил, что «без этой уступки демократии ему не удастся обеспечить пребывание на Дону Добровольческой армии». В правительство были включены «социалисты»: Б.В. Савинков, бывший комиссар 8-й армии Вендзягольский и донские деятели П.М. Агеев и В.П. Мазуренко. Генералы поручили Савинкову пригласить в правительство члена ЦК партии народных социалистов, участника движения народников Н.В. Чайковского (1850— 1926 гг.) и Г.В. Плеханова (1856—1918 гг.). Речь шла, таким образом, о реорганизации Донского гражданского совета с включением в него известных в России представителей демократии. Однако Г. В. Плеханов отказался принять предложение, а встреча Савинкова с Н.В. Чайковским не состоялась. Последний только в марте 1920 г. стал членом Южнорусского правительства.

Вхождение социалистов в белогвардейское  правительство создавало впечатление  о продолжении линии Керенского на коалицию всех антибольшевистских сил.

Руководители  донского казачества отводили обвинения  большевиков в монархизме и взаимодействовали  с демократией. М.П. Богаевский 26 октября  телеграфировал А.Ф. Керенскому приглашение  в Новочеркасск «для восстановления и укрепления государственной власти». Орган меньшевиков Юзовки газета «Донецкая мысль» 20 октября заявила: «Керенский с войсками направляется в Петроград. Войсковое казачье  правительство не признало нового правительства, объявило себя верховной властью  на Дону и приглашает Керенского приехать и возглавить новое правительство». Донское войсковое правительство  ожидало А.Ф. Керенского. Оно проводило  курс на соглашение с правыми течениями  социалистических партий — «керенщину» — линию на коалицию «всех живых сил страны», лавировало между основными противоборствующими сторонами. Это совпадало с позицией партии кадетов, настаивающей на развитии контактов с «социалистическими группами, принципиально стоящими на государственной почве».

Таким образом, общерусское правительство  — Донской гражданский совет  — было сформировано на принципе коалиции, как и Временное правительство  состава 5 мая, 24 июля, 25 сентября 1917 г. Это  свидетельствовало, что и после  Октября в белом движении имелись  сторонники линии А.Ф. Керенского, направленной на консенсус всех антибольшевистских сил. Это была вынужденная рядом  обстоятельств мера. Правительство  не имело необходимой поддержки  населения, в его окружении по отношению к социалистам отсутствовало  единство. Сознавая слабость социалистов, видя их колебания, руководители белого движения все больше использовали их в качестве прикрытия приготовлений  для нанесения удара по большевикам. Сами руководители белого движения считали  это тактическим приемом.

В основу деятельности «Донского гражданского совета» была положена «Политическая  программа Корнилова» (так называемая конституция Корнилова). П.Н. Милюков  не являлся рядовым участником разработки «конституции». В совершенно новой  для партии кадетов обстановке он стал руководителем процесса воссоздания  буржуазной государственности. «Конституция Л. Г. Корнилова» отражала элементы программы  партии кадетов. В ней провозглашались  общедемократические свободы и  уничтожение классовых привилегий, восстановление «свободы промышленности и торговли», «право собственности», денационализацию банков, формирование «русской армии» на добровольческих  началах, введение всеобщего начального образования, созыв Учредительного собрания для выработки основных законов русской конституции и окончательного конструирования государственного строя, решение аграрного вопроса, сохранение за рабочими «политико-экономических завоеваний» периода Февральской революции «в области нормировки труда, свободы рабочих союзов, собраний и стачек», упразднение рабочего контроля и запрещение социализации предприятий, признание за отдельными народностями России прав «на широкую местную автономию», поддержку стремлений к государственному возрождению Польши, Украины, Финляндии, дальнейшее участие вместе с союзниками в первой мировой войне. Названные кадетские идеи государственно-охранительного течения в белом движении в силу ряда причин (прежде всего обострившейся гражданской войны) не были претворены в жизнь.

П.Н. Милюков и другие члены ЦК и  лидеры кадетов приняли участие  в Южно-Русской конференции партии, которая открылась в Ростове 13 января 1918 г. с участием представителей парторганизаций не только Дона, но и Москвы, Батуми, Симферополя, Харькова. Конференция заслушала доклады  «О Добровольческой армии», «О юридической  природе Юго-Восточного союза». Были приняты соответствующие резолюции, где Добрармия рассматривалась  как орудие восстановления государственности  в соответствии с идеологией кадетов  «О единстве и неделимости русского государства».

В чем причины краха антибольшевистского  правительства? В 1918 г. ушли из жизни  руководители Донского гражданского совета: 29 января покончил жизнь самоубийством A . M . Каледин, 13 апреля при штурме Екатеринодара  был убит Л.Г. Корнилов, 7 октября  умер М.В. Алексеев. Первое общерусское  антисоветское правительство распалось. Поиски согласия не привели к успеху. Разгром калединщины большевиками, отрицательное отношение к коалиции «капиталистов» и «социалистов»  в белогвардейском движении и в широких массах населения были причиной краха керенщины в первые месяцы после Октября. Гражданский мир оказался тогда невозможным в связи с голодом и разрухой, иностранной интервенцией, озлоблением населения в связи с затянувшейся мировой войной, глубоким, затяжным и тяжелым имперским кризисом. Страна распалась на враждующие лагеря, которые повели борьбу на уничтожение; в гражданской войне погибло 13 млн. человек. Борьба за гражданский мир в 1917 г. проходила в иной обстановке, нежели борьба за общероссийский консенсус на исходе XX — начале XXI в.

Борьба  за формирование нового Всероссийского правительства на юге продолжалась летом — осенью 1918 г. По масштабам  ресурсов юга (70% казачества страны), стратегическому  расположению подконтрольной территории на первое место выдвинулся главнокомандующий  вооруженными силами юга России генерал-лейтенант  А.И. Деникин.

Выдвинув  лозунг «непредрешения» принципов  будущего государственного строя России, опираясь на казачество и руководящее  ядро генеральско-монархических сил, он объединил в антибольшевистском лагере громадную территорию (Дон, Северный Кавказ, Украину), подчинив себе правительства  казачьих и горских областей, Крыма, Украины. Партия кадетов перенесла  центр своей деятельности на юг и  руководила процессом формирования общероссийской власти. Она провела  на юге три юго-восточных съезда партии (в литературе они именуются  конференциями): в Ростове — 13—15 января 1917 г., в Екатеринодаре — 28— 31 октября 1918 г.; в Харькове — 3 ноября 1919 г. На юг переместил свою деятельность национальный центр — межпартийная антибольшевистская организация, возглавляемая  кадетами. Председателем его являлся  М.М. Федоров — бывший министр  торговли и промышленности царского правительства, заместителями его  стали руководители партии кадетов  П.М. Милюков и П.Д. Долгоруков. Отделения центра имелись почти во всех крупных городах юга, а также на Урале, в Сибири. Направлениями деятельности организации были:

1. Составление «законодательных проектов по всем отраслям управления».
2. Агитационно-пропагандистская работа (Осваг — осведомительное агентство — крупнейший идеологический центр при верховном руководстве Добровольческой армии, руководители — кадеты С.С. Чахотин, затем Н.Е. Парамонов и с марта 1919 г. профессор К.Н. Соколов).
3. Постоянная тесная связь с армиями Деникина, Юденича, Колчака и др.
4. Регулярная связь с руководящими кругами стран Антанты (через В.А. Маклакова, находившегося в Париже). Важную роль в формировании общероссийской власти и ликвидации раскола в партии кадетов между представителями прогерманской и антантовской ориентации в борьбе с большевиками сыграл Юго-Восточный краевой съезд кадетов, который проходил в Екатеринодаре 28—31 октября 1918 г. (100 делегатов). Здесь были представлены кадетские организации всей белой России, за исключением Сибири. Присутствующие почтили память погибших от разбушевавшейся анархической стихии членов ЦК Ф.Ф. Кокошкина, А.И. Шингарева (Петроград), профессора А. Р. Колли (Ростов-на-Дону), бывшего правительственного комиссара Кубанской области К. Л. Бардижа (Екатеринодар). Съездом руководили члены ЦК партии: П.Н Милюков, В.И. Вернадский, М.М. Винавер, В.Д. Набоков, Н.И. Астров, В.А. Степанов, К.Н. Соколов, И.П. Демидов, графиня С.В. Панина, М.Л. Мендельштам, В. А. Харламов, а также М.В. Родзянко (бывший председатель IV Государственной думы), В.Н. Малянтович (бывший министр юстиции Временного правительства), В.В. Шульгин (депутат IV Государственной думы), Д.Н. Григорович-Барский (председатель главного комитета партии кадетов на Украине — Киев), Ф.И. Иваницкий и А.В. Десятое (Харьков ский комитет), С.Н. Сирии (председатель Тифлисского комитета). [12]