Экономические реформы КНР конца 20 века

Неправильно выбранный  курс и промахи в торговле привели  к дефициту бюджета в 2 миллиарда Юаней (на 1978 год), промышленные предприятия за этот год принесли всего 57.2 миллиарда, что является явным камнем в сторону плановой экономики. Налоги составили 51.93 миллиарда, а вот расходы ,включая субсидии 9.39 миллиардов составили 111.1 миллиардов Юаней¹³Итоги экономической ситуации 1978 года оказываются неутешительными: люди страдают от дефицита товаров первой необходимости и от голода. Повсеместная безработица и бедность, в стране вот-вот начнется хаос, требуются новые решения в области сельского хозяйства и легкой промышленности по причине дисбаланса, который явился очередным последствием плановой экономики, так как государство принимало не верные решения об инвестициях и объемах производства. Оно и понятно, так как численность населения постоянно растет, а прогнозирование этого роста просто невозможно в тех условиях.  В общем, модель плановой экономики трещала по швам, но быстрый переход капитализму просто погрузил бы страну в гражданскую войну на долгие десятилетия, при таком количестве населения и таких показателях безработицы это было бы просто утопией.  

Глава II. Процесс реформирования страны до 1992 года

В сентябре 1979 года на 4 пленуме  ЦК КПК ставится точка в подведении итогов "культурной революции", данный период в истории Китая был охарактеризован, как "чудовищное бедствие, которое привело к насаждению диктатуры фашизма с примесью феодализма"¹⁴. Подобная оценка "десятилетней смуты" естественно негативно сказывается на непогрешимости маоистской концепции, что приводит к необходимости пересмотра ранее выдвинутой теории переустройства Китая. В эти годы происходит большое число кадровых изменений, в результате которых в руководящих органах КПК и КНР количество сторонников "левых" идей становится минимальное количество. На основные руководящие посты назначаются преданные теории Дэн Сяопина люди, ХуаГофэн, на тот момент сосредоточив большое количество важных государственных постов покидает их "добровольно", благодаря внутрипартийной политике Дэн Сяопина. Председателем государственного совета КНР в 1980 году становится ЧжаоЦзыян, который являлся ведущим реформатором, активно внедрявшем в Китае рыночную экономику и боровшийся с коррупцией. Очень интересно, что смещен в результате он был по причине поддержке студентов, которые выступали на площади Тяньаньмэнь в 1989 году, после этого проведя последние 15 лет своей жизни под домашним арестом. Это явно характеризует его, как сильного политического деятеля, который был даже слишком настроен на проведение демократических реформ, благодаря чему и поплатился своим местом в 1989 году. Должность председателя КНР была отменена еще в 1975 году, и только в 1983 году ее занял Ли Сяньнянь, который до смерти Мао Цзыдуна не раз обвинялся в "проведении буржуазной линии в области финансов", что явно указывает на его положительные взгляды на рыночную экономику. Постоянный комитет ВСНП, который согласно конституции 1982 года (действующей и по настоящее время) осуществляет вместе с самим ВСНП законодательную власть в стране. ( Гл. 3, Ст. 58 Конституции КНР) возглавил в 1978 году ЕЦзяньин, который в годы правления Мао Цзэдуна поддерживал реформистов и предотвратил попытку убийства Дэн Сяопина во время "Культурной революции".  Касательно партии, то в 1981 году пост генерального секретаря занимает Ху Яобан, человек который в 1957 году возглавлял Новодемократический союз молодежи, позднее переименованный в Коммунистический союз молодежи Китая. Так же он возглавлял компанию по реабилитации членов партии, которые были незаконно репрессированы в годы "культурной революции". С этим человеком, китайский народ связывал свои надежды о либерализации и модернизации КНР. И наконец, сам Дэн Сяопин в 1981 году становится Председателем Центрального военного совета, до этого года этот пост занимал ХуаГофэн.  Обращаясь к 93 статье конституции КНР от 1982 года, мы видим, что "Центральный военный совет КНР руководит всеми вооруженными силами государства", других постов Дэн Сяопин не занимает больше, явно показывая этим свое отрицательное отношение к предыдущей внутрипартийной политике, когда вся власть постоянно была сосредоточена в руках одного человека. Но не смотря на это, Дэн Сяопин обладал сильной политической мощью, благодаря тому, что занимал этот пост.

Мы видим, что за 1978 - 1981 годы,  "прагматики" перераспределилипосты как в партии, так и государстве, так что на главных постах оказались люди, которые были нацелены на реформы и модернизацию. Благодаря таланту Дэн Сяопина, признанному лидеру прагматиков, это было сделано без военных стычек между "прагматиками" и "левыми".  

Подобное сочетание  кадров в высшем руководстве страны и в коммунистической партии привело к тому, что в 1982 году была принята новая конституция, которая с некоторыми изменениями до сих пор является действующей. По данным газеты "ЖэньминЖибао"  она была разработана на основе всенародного обсуждения, а  затем официально обнародована и принята к исполнению после утверждения на пятой сессии ВСНП 5-ого созыва 4 декабря 1982 года. Подчеркивается, что данная Конституция учитывает реальную ситуацию в стране и исходит из перспектив развития страны, причем основываясь на идеях марксизма-ленинизма, Мао Цзэдуна и теорией Дэн Сяопина, отстаивает демократическую диктатуру народа и развивает (!) социалистическую рыночную экономику, рыночную демократию. Здесь стоит сделать пояснение, что до этого момента такие два понятия как социализм и рыночная экономика были совершенно противопоставлены друг другу. В этом и состояло новшество идей Дэн Сяопина, отход от классических идей социализма, идей которого неразрывно связаны с господством плановой экономики, которая и удовлетворяет экономические потребности страны. Эта и есть "советская" модель экономики, которая более подробна была нами разобрана в первой главе.  Дэн Сяопин, наоборот, определял "план" и "рынок" все-лишь как инструменты для достижения благосостояния и процветания в Китае, не противопоставляя их друг другу, это и было официально закреплено в Конституции, которая и являлась официальным документом, который закреплял основные реформаторские положения, в основном для того, чтобы не возникало социальной напряженности, по причине того, что в течении многих десятилетии пропагандировалась идеология "чистого" социализма, у людей могли возникнуть противоречивые взгляды на данные изменения. Именно для этого, в Конституции КНР, был закреплен  принцип "начальной стадии социализма". Но это все - идеологические моменты, а из экономических новшеств конституции хочется выделить следующие положения:

"Государство поддерживает  экономическую систему, при которой  общественная собственность доминирует и другие формы собственности развиваются параллельно, придерживается системы, при которой распределение по труду доминирует при сосуществовании с другими способами распределения"¹⁵, то есть официально государство признало "другие формы собственности" и "другие способы распределения", вот это и есть тот большой шаг к стимулированию свободного рынка, который тем не менее не мешал развитию социализма в КНР.

"Сектор экономики,  основанной на государственной  собственности, то есть социалистическая экономика, основанная на системе общенародной собственности, является руководящей силой в народном хозяйстве. Государство гарантирует укрепление и развитие сектора экономики, основанной на государственной собственности"¹⁶, в данной статье явно подчеркнута ответственность государства и правящей партии за народное хозяйство, а это важная отрасль, которая влияет на уровень жизни непосредственно населения.

Касательно частной собственности, существует в Конституции КНР  две статьи: "Законная частная собственность граждан неприкосновенна" ¹⁷и "Необщественный сектор экономики - является важной составляющей социалистической рыночной экономики. Государство поощряет и поддерживает необщественный сектор экономики", ¹⁸опять же было официально закреплено, что свободный рынок должен поддерживаться государством, а так же быть под его охраной.  

Еще одним нововведением  является "право низовых организаций  на демократическое управление своими делами", это является ничем иным, как борьбой с малой эффективностью государственных организаций в регионах. Ранее все свои действия подобным организациям приходилось согласовывать с центральными органами, а это приводило к малой гибкости этих организаций. Подводя промежуточный итог, нужно сказать, что данная Конституция закрепила много прав и свобод для граждан КНР. Хочется отметить, что в первое время начала реформирования экономической модели государства, основным источником зарубежных инвестиций являлись так называемые "хуацяо" - "… с использованием иностранного капитала, прежде всего средств зарубежных китайцев - хуацяо, строились современные предприятия первоначально легкой промышленности, а затем электроники"¹⁹,одной из причин подобного желания "хуацяо" вкладывать деньги в свою Родину была как раз таки статья 50 (2 глава) данной Конституции, а именно "КНР охраняет надлежащие права и интересы зарубежных китайцев, законные права и интересы китайцев-репатриантов и членов семей зарубежных китайцев". Конституция КНР 1982 года - является тем, необходимым документом,который использовала верхушка КПК для закрепления тех положений,которые были необходимы для успешного реформирования страны. 

Что касается внешней  политики КНР, то в 1979 году Дэн Сяопин встречается с 39-ым президентом США  Джимми Картером, где подписывается  коммюнике, в котором провозгласили совместную оппозицию "гегемонизму третьих стран", под которым в первую очередь имелся в виду СССР. "По мнению Киссинджера (американский эксперт в области международных отношений – прим. автора), основная цель визита китайского лидера заключалась в том, чтобы заручиться в США максимальной поддержкой против СССР и, используя это, добиться скорейшей модернизации Китая с помощью США"²⁰,действительно, отношения между Советским Союзом и Китаем были напряжены, и Дэн Сяопин был озабочен военной угрозой со стороны СССР. "Киссинджер охарактеризовал Дэна как ловкого прагматика, а так же сказал, что Дэн приводил в пользу аргумента торговлю с Китаем, которая открывала заманчивые перспективы для американского бизнеса"²¹. Подобные действия китайского лидера необходимо расценивать как шаг к открытости Китая, забегая вперед необходимо сказать, что данные действия привели к большому количеству инвестиций в китайскую промышленность. Открытость Китая являлось одним из важных пунктов реформ китайской экономики, благодаря которому "К концу 90-х годов в США, Японии и Западной Европе уже обучалось несколько сот тысяч китайских студентов"²²В сущности подобные шаги к открытости означали не только улучшение международных отношений, приток иностранных инвестиций, нам необходимо понимать, что скрывается за подобными вещами. Это еще и увеличение количества рабочих мест, повышение среднего уровня зарплат, получение зарубежного опыта, как минимум, у китайца принадлежащего к среднему классу появилась возможность увидеть мир. Это характеризует правительство Китая того времени, как людей, которые были привержены тем целям, которые они первоначально поставили перед собой.  

Мы рассмотрели политическую ситуацию в стране в тот период, который принято считать "Первым этапом реформ", он продолжался с 1978 года до 1984 года, этот этап обусловлен не только теми реформами в политической и  идеологической отраслях, которые мы рассмотрели выше, у этого периода есть еще одна важная сторона, рассмотрению которой необходимо посвятить отдельный абзац. Это та ключевая реформа, которая прямо и косвенно способствовала будущему развитию Китая. Это аграрная реформа в КНР, необходимо понимать, что Китай не мог прокормить себя в 1978 году (причины можно посмотреть в первой главе), пищевая промышленность находилась в упадке, какими же путями  решило правительство  этот вопрос? Как пишет А.В. Меликсетов "Ответ первоначально был найден не в теоретических спорах, его подсказала сама реальная жизнь. Осенью 1978 года крестьяне народной коммуны в уезде Фэньян (провинция Аньхуэй), доведенные до отчаяния угрозой голодной смерти, приняли решения о раздели земли по дворам." Причем, они не требовали передела форм собственности, они хотели только изменить характер землепользования. Для того, чтобы понять на сколько важным этот шаг стал для простого крестьянина, нам необходимо уяснить, что такое "народная коммуна". "Народная коммуна характеризуется, с одной стороны, большими размерами, с другой - обобществлением … В ней слиты производство и администрация, налаживается питание через общественные столовые" (Мао Цзэдун), то есть в коммуну входит определенное количество семей, которые совместно живут и питаются, а так же вместе работают. На подобие советских колхозов заработная плата не начислялась, а начислялись так называемые "трудодни", которые являлись эквивалентом денег. Исходя из этих "трудодней" и происходило начисление материальных благ. В собственности "народных коммун" находились приусадебные участки и средства производства, которыми владели крестьяне. Народная коммуна являлась самоуправляемым органом, который имел  свое руководство. "… не только зерно и продукты, являющиеся основой питания в Китае,  и одежду члены коммун получали бесплатно, но и оплачивалась стрижка волос, расходы на свадьбы и похороны" ²³Все это было применимо в теории, а на практике совершенная безынициативность людей к началу реформ, подобный тип хозяйственного устройства в сочетании с отсутствием достаточного количества сельскохозяйственной техники привел к голоду во многих таких коммунах, так как они должны были в первую очередь "кормить" весь Китай, а потом уже себя, ведь план постоянно увеличивался, вместе с возрастающем населением Китая. Теперь представляя в каком положении находились те "фэньянские" крестьяне-реформаторы, мы понимаем, что другого способа уберечь свои семьи от голода у них не было. Естественно они разделили землю, которая принадлежала коммуне по дворам, то есть теперь каждая семья или группа семей отвечала за определенный участок земли, но (!) не владела им. Делали это они самовольно, на свой страх и риск, пока в 1979 году Вань Ли (секретарь парткома провинции Аньхуэй) не посетил эту деревню и не остался доволен результатами подобного самоуправления.  Вскоре подобная система была экспериментально введена в Сычуани, а затем и на территории всего Китая. Если бы это была единственная реформа аграрного сектора, то крестьяне голодали бы до сих пор, это скорее более показательный момент в истории реформирования сельского хозяйства, так как основной силой, которая побудила сельское хозяйство развиваться, это были стратегически правильные решения, которые были приняты реформаторами в отношении аграрного сектора. Один из таких шагов, это повышение закупочных цен, то есть теперь семья арендовала у государства участок земли, взамен отдавая определенное количество зерна ежегодно государству по фиксированной цене. Количество продаваемого и закупочные цены определялись "планом", который устанавливало государство. Все, что оставалось у крестьянина он мог использовать по своему усмотрению, то есть сохранить на случай голода или продать на местном рынке, но так же он мог эти излишки продать государству. Высота закупочных цен сделало свое дело, крестьяне продавали излишки зерна государству, так как на тот момент частный сектор не мог конкурировать с государством в закупочных ценах.   

Официально данный переход  был закреплен в 1982 году, когда  ЦК КПК поставил резолюцию на "краткие  сведения всекитайского совещания  по вопросам села": "В документе  отмечается, что все системы ответственности, приводящиеся в настоящее время в сельских районах, в частности система зафиксированной трудовой оплаты для отдельных подрядов, система вознаграждения специализированных подрядов за труд, увязанного с результатами производства, система подрядной ответственности крестьянских дворов и отрядов - подразумевает заранее установленный объем урожая, который крестьянский двор продает государству, система доведения нормы подрядного задания до каждого двора или отряда, относятся к системе производственной ответственности при социалистической коллективной экономике." ²⁴Забегая вперед необходимо отметить, что по данным того же источника в 1991 году на 8-ом пленуме ЦК КПК 13-го созыва было принято "Постановление ЦК КПК по дальнейшему усилению сельского хозяйства и работы в селе", данный документ очень важен для жизни крестьянина, потому что он "определил систему подрядной ответственности, увязанную с результатом производства", то есть по сути дела разрешил передачу арендованной земли по наследству, что в сочетании с остальными изменениями привело к тому, что доход крестьянина приобрел прямую зависимость от объема его труда, что существенно простимулировало весь сектор народного хозяйства. Для понимания того, как важно народное хозяйство  надо понимать, что без его успешного развития не будет в стране никакой сильной промышленности, благодаря огромному количеству общих взаимосвязей. 

Если рассматривать  урожайность зерновых культур, то в 1980 году она составляла 29.49 центнера с гектара, а к 1984 году эта цифра возросла до 38.28 (Основано на данных:RemakingtheChinesestate: strategies, society, andsecurity Авторы: JianminZhao,Bruce J. Dickson), то есть новые способы управления народным хозяйством начали приносить свои плоды. Благодаря поддержке государства фермер начал получать со своего участка большее количество урожая, и соответственно увеличил свои доходы. С 1978 по 1980 год средний доход семьи увеличился в среднем на 32.4 %, если более точно, то с 133.6 до 177 юаней, а в 1984 году средний уровень дохода одной семьи, проживающей в деревне составил 301.9 юаней. ²⁵В будущие годы рост доходов крестьянских семей в среднем по данным газеты ЖэньминьЖибао и Китайского статистического ежегодника будет сохранять рост в среднем 7.1 % в год. Очень примечателен тот факт, что в течении всего первого этапа реформ разница дохода между деревенским и городским населением существенно сократилась, так если в 1978 году в городе зарабатывали в среднем в 2.36 раз больше, чем в деревне, то в 1984 этот показатель снизился до 1.68. ²⁶В хозяйствах увеличилось количество инвентаря: тракторов по сравнению с 1984 году стало 85 тыс., хотя еще в 1978 году было всего 56 тысяч, а так же количество удобрений используемых в хозяйстве. Подобные успехи в сельском хозяйстве не замедленно сказались на многих факторах, таких как рост довольства населения, снижения уровня безработицы (на 2.9 млн безработных людей стало меньше, то есть с 1978 по 1984 год почти в 2 раза упал уровень безработицы), а это означало, что у людей в деревнях появилась возможность не только нормально жить, но и накапливать состояние, при этом развивая подсобное хозяйство. В дополнение к этому государство дало право наследовать арендованную землю, что добавило желания крестьянину развивать свое хозяйство. Подобные изменения в жизни людей привели к появлению новых терминов: "В начале 80-ых годов появляется новый термин "Ваньюаньху", который получил быстрое  распространение по всему Китаю и стал вторым именем тех, кто  в первую очередь стали богатыми", ²⁷этот термин подразумевал под собой семьи, которые имели доходы свыше 10 тысяч юаней, подобные семьи стали почетным показателем для многих деревень и поселков, стоит так же заметить, что, именно, они были причиной появления идеи "обогащение почетно". В результате, изменения уровня жизни привели к неизбежным изменениям в самом обществе и в сознании людей.  Однако, как пишет известный российский автор-экономист  А.С. Селищев: "С одной стороны, успехи были несомненными и впечатляющими: так, производство зерна увеличилось с 304.77 млн тонн в 1978 году до 407.31 млн тонн в 1984 году. Но не стоит его идеализировать, так как данный успех имел во многом спонтанный характер".