Этапы развития благотворительности в России

I этап — IХ-ХVI вв. В этот период благотворительность начиналась с деятельности отдельных лиц и церкви и не включалась в обязанности государства.

Добрыми делами, милосердным отношением к нуждающимся прославился великий князь Владимир, которого в народе называли “Красное солнышко”. Будучи от природы человеком широкой души, он призывал и других заботиться о ближнем, быть милосердным и терпеливым, совершать добрые дела. Владимир положил начало и осуществил ряд мероприятий по приобщению россиян к просвещению и культуре. Он учредил училища для обучения детей знатных, среднего состояния и убогих, видя в образовании детей одно из главных условий развития государства и духовного становления общества.

Князь Ярослав  Владимирович, принявший престол  в 1016 г., учредил сиротское училище, в котором обучал на своем иждивении 300 юношей.

В тяжелый период междоусобиц и войн, когда появилось  огромное количество людей, нуждающихся  в материальной и моральной помощи, именно церковь взяла на себя эту  благородную миссию. Она вдохновляла  русский народ на борьбу за национальное возрождение и имела исключительно  важное значение для сохранения в народе присущей ему духовности, веры в добро, не давала ему озлобиться и утратить нравственные ориентиры и ценности. Церковь создала систему монастырей, где находили приют нищие и страждущие, обездоленные, сломленные физически и морально, выполняя три важнейших функции: обучение, лечение, призрение (Призреть - обратить взор со вниманием, с участием).

Сложившаяся еще  в догосударственный период традиция заботиться о ребенке всей родовой общиной преобразовалась в заботу о брошенных детях при скудельницах. Скудельница — это общая могила, в которой хоронили людей, умерших во время эпидемий, замерзших зимой и т. п. При скудельницах сооружались сторожки, куда привозились брошенные дети. Занимались их призрением и воспитанием скудельники — старцы и старухи, которые специально подбирались и выполняли роль сторожа и воспитателя. Содержались сироты в скудельницах за счет подаяний населения окрестных сел и деревень. Именно тогда сложились такие пословицы, как “С миру — по нитке, а бедному сироте — сорочка”, “Живой — не без места, а мертвый — не без могилы”.

При всей своей  примитивности дома для убогих детей  являлись выражением народной заботы о сиротах, проявлением человеческого  долга перед детьми. Скудельники следили за их физическим развитием, с помощью сказок передавали им нравственные правила человеческого общежития, а коллективные отношения сглаживали остроту детских переживаний.

К началу XVI в., наряду с личным участием любого человека в благотворительной деятельности, в деле оказания помощи нуждающимся наметилась новая тенденция, связанная с благотворительной деятельностью государства. В частности, на Стоглавом Соборе в 1551 г. Иван Васильевич Грозный высказал идею о том, что в каждом городе необходимо выявлять всех нуждающихся в помощи — убогих и нищих, строить специальные богадельни и больницы, где им был бы обеспечен приют и уход.

II этап — с начала XVII в. до реформы 1861 г. В этот период происходит зарождение государственных форм призрения, открываются первые социальные учреждения. Историю призрения детства на Руси связывают с именем царя Федора Алексеевича, а точнее — с его указом (1682 г.), в котором говорилось о необходимости обучения детей грамоте и ремеслам.

Но более всего  истории известно имя великого реформатора  — Петра I, который в свое правление  создал государственную систему  призрения нуждающихся, выделил категории нуждающихся, ввел превентивные меры борьбы с социальными пороками, урегулировал частную благотворительность, закрепил законодательно свои нововведения.

Впервые при  Петре I детство и сиротство становятся объектом попечения государства. В 1706 г. открываются приюты для “зазорных  младенцев”, куда было приказано брать  незаконнорожденных с соблюдением  анонимности происхождения, а за “погубление зазорных младенцев” неминуема была смертная казнь. Младенцы обеспечивались государством, и в казне были предусмотрены средства на содержание детей и обслуживающих их людей. Когда дети подрастали, их отдавали в богадельни на пропитание или приемным родителям, детей старше 10 лет — в матросы, подкидышей или незаконнорожденных — в художественные училища.

Екатерина Великая  реализовала замысел Петра I строительством в Москве (1763 г.) и в Петербурге (1772 г.) императорских воспитательных домов для “зазорных младенцев”.

Благотворительная деятельность Российского императорского двора приобретает в этот период форму устойчивой традиции. Так, Мария  Федоровна, жена Павла I и первый министр  благотворительности, проявляла большую  заботу о сиротах. В 1797 г. она пишет императору доклад о работе воспитательных домов и приютов, в котором, в частности, предлагается “...отдавать младенцев (сирот) на воспитание в государевы деревни к крестьянам “доброго поведения”. Но только когда малыши в воспитательных домах окрепнут”. Как правило, эти дети вступали в брак в деревне, а их будущее управлялось органами общественного призрения. Так было положено начало системе воспитания сирот в семьях, а чтобы воспитатели были “искусны и умелы”, Мария Федоровна на собственные средства открывала педагогические классы при воспитательных домах и пепиньерские (пепиньерка — девушка, окончившая среднее закрытое учебное заведение и оставленная при нем для педагогической практики) классы — в женских гимназиях и институтах, которые готовили учительниц и гувернанток. Ею же в 1798 г. было основано Попечительство о глухонемых детях.

В этот же период начинают создаваться общественные организации, самостоятельно выбирающие объект помощи и работающие в той  социальной нише, которую государство  не охватывало своим вниманием. Так, при Екатерине II (середина XVIII в.) в Москве открывается государственно-филантропическое “Воспитательное общество” (филантропия - человеколюбие). В 1842 г., также в Москве, создается опекунский совет детских приютов, который возглавляет княгиня Н. С. Трубецкая. Первоначально деятельность совета была сосредоточена на организации свободного времени бедных детей, остающихся в дневное время без присмотра родителей. Позднее при совете стали открываться отделения для сирот, а в 1895 г. — больница для детей московских бедняков.

Александр I обращает свое внимание на детей с нарушением зрения. По его приказу была разработана  оригинальная методика обучения слепых детей. С этого времени начинают строиться учреждения для этой категории  детей, а в 1807 г. открывается первый институт слепых, где обучалось лишь 15 слепых детей (рассчитывали принять 25), так как уже в то время был живуч тезис “в России слепых нет”.

Проведенная Александром I реформа образования определила государственную систему образования  в стране: приходские училища, губернские гимназии и университеты. Приходские училища открывались при каждой церкви - и в городах, и в селах. Специализированные профессиональные училища создавались в зависимости  от требований регионов, потребностей хозяйства и промышленности. Достаточно широкое образование давало домашнее и частное обучение и воспитание. В 1882 году была запрещена ночная работа детей до 12 лет, введено обязательное посещение школы работающими  подростками. С 1884 года обучение в школе  малолетних тружеников входило в  их рабочее время. Детский труд ограничивался 8 часами.

В этот период в  России начинает развиваться определенная социальная политика и законодательство, складывается система призрения  людей, и в частности — детей, нуждающихся в помощи. Церковь  постепенно отходит от дел призрения, выполняя другие функции, а государство  создает специальные институты, которые начинают осуществлять государственную  политику в деле оказания социальной поддержки и защиты.

Как и в Западной Европе, в России постепенно формировалась  сеть благотворительных учреждений и заведений, налаживались и совершенствовались механизмы благотворительной помощи, которой охватывался все более  широкий круг детей с разными  социальными проблемами: болезнь  или дефект развития, сиротство, бродяжничество, беспризорность, проституция, алкоголизм и т. д.

Общественные  филантропические деяния распространились и на детей с физическими недостатками. Были организованы приюты для глухонемых, слепых детей, детей-инвалидов, где  их образовывали и обучали различным  ремеслам в соответствии с их недугом.

Попечительство  о глухонемых детях, основанное еще  императрицей Марией Федоровной, содержало  за счет своих средств школы, учебные мастерские, приюты и убежища для детей, выдавало пособия семьям, имеющим глухонемых иждивенцев. Бедным воспитанникам выдавалось казенное обеспечение.

В 1882 г. открылось  Общество попечения о бедных и  больных детях “Синий крест”, руководила которым Великая Княгиня Елизавета  Маврикиевна. Уже в 1893 г. в рамках этого общества появилось отделение защиты детей от жестокого обращения, включая убежища и общежития с мастерскими.

В это же время  на средства частной предпринимательницы  А. С. Балицкой был создан первый приют для калек и парализованных детей. В конце XIX в. становится необходимым открытие приютов для детей-идиотов и эпилептиков, которые также требуют специального ухода и заботы. Такую благородную миссию взяло на себя Общество призрения калек несовершеннолетнего возраста и идиотов, которое открыло приют для детей-идиотов в Петербурге. Там же врач-психотерапевт И. В. Маляревский открывает врачебно-воспитательное заведение для умственно отсталых детей, преследуя цель содействовать детям с проблемами психического здоровья в обучении их честной трудовой жизни.

Таким образом, система общественно-государственного призрения детей в России в  конце XIX века представляла собой разветвленную  сеть благотворительных обществ  и учреждений, деятельность которых  значительно опередила становление  профессиональной социальной работы и  социальной педагогики в Европе.

В этот период благотворительность  принимает светский характер. Личное участие в ней воспринимается обществом как морально-нравственный поступок. Благотворительность связывается  с благородством души и считается  неотъемлемым делом каждого.

Примечательной  чертой этого периода является зарождение профессиональной помощи и появление  профессиональных специалистов. Начинают организовываться различные курсы, ставшие началом профессионального  обучения кадров для социальных служб. “Социальная школа” была образована на юридическом факультете Психоневрологического  института, где одной из кафедр была “кафедра общественного призрения” (октябрь 1911 г.). В этом же году был  сделан первый набор студентов по специальности “общественное призрение”. В 1910 и 1914 гг. состоялись первый и второй съезды деятелей социальной сферы.

Одним из важнейших  направлений деятельности ученых и  практиков в этот период было оказание помощи и построение системы воспитательно-исправительных учреждений, куда попадали нищие и  беспризорные дети.

В Москве при  Городской думе действовал Благотворительный  совет и образованная им специальная  Детская комиссия, которая осуществляла статистический сбор данных о детях, исключенных из школы или выгнанных  из приютов за дурное поведение; контролировала условия Содержания малолетних преступников; содействовала в открытии детских  приютов.

В России широкие  масштабы принимала просветительская деятельность по отношению к малолетним преступникам. Читались лекции, проводились  беседы по вопросам деятельного участия  каждого гражданина в судьбе ребенка, совершившего правонарушение. Открывались  благотворительные общества, которые  на собственные деньги создавали  учреждения для оказания помощи детям, вставшим на путь преступления.

В начале XX в. в  России успешно развивалась система  различных социальных служб. В 1902 г. действовало 11400 благотворительных учреждений, 19108 попечительских советов. В обществе сохранялось и укреплялось устойчивое положительное отношение к благотворительности.

IV этап — с 1917 г. до середины, 80-х  гг. XX в. Переломным моментом в развитии благотворительности в России стала Октябрьская революция 1917г. Большевики осудили благотворительность как буржуазный пережиток, а поэтому любая благотворительная деятельность была запрещена. Отделение церкви от государства и фактически ее репрессирование закрыло путь церковной благотворительности.

Уничтожив благотворительность, которая являлась реальной формой помощи нуждающимся детям, государство  взяло на себя заботу о социально  обездоленных, число которых в  результате острейших социальных катаклизмов (первой мировой войны, нескольких революций, гражданской войны) резко возросло. Сиротство, беспризорность, правонарушения среди подростков, проституция несовершеннолетних — острейшие социальные и педагогические проблемы того периода, которые требовали своего решения.

Советская Россия поставила задачу борьбы с детской  беспризорностью и ее причинами. Этими Вопросами занимались так  называемые соцвосы — отделы социального воспитания при органах власти всех уровней. Были созданы учреждения по социально-правовой охране несовершеннолетних, в вузах Москвы и Ленинграда была начата подготовка специалистов для системы социального воспитания. Кроме приютов и детских домов для беспризорных в 20-е - 30-е годы открывались трудовые колонии, детские коммуны, детские городки, пионерские дома. Опыт ликвидации беспризорности в советской России до сих пор служит примером профессионального решения социальной проблемы для зарубежных специалистов.

Новые социальные потрясения, связанные с Великой  Отечественной войной (1941-1945 гг.), вновь  обострили положение детей. Государство  пытается решить их проблемы путем  создания школ-интернатов для эвакуированных детей, расширения сети детских домов  для детей воинов и партизан. Но наряду с этим фактически возрождается благотворительность (хотя это слово  и не употребляется), которая проявляется  в открытии специальных счетов и  фондов, в перечислении солдатами  и офицерами денег для детей, в передаче личных сбережений населения  на их нужды.

В 60-70 гг. в педагогической науке и практике наметился явный  поворот в сторону социальной педагогики, создания и развития ее организационных форм и институтов, возобновления теоретических исследований в области педагогики среды, связанных  с разработкой системного подхода  в обучении и воспитании.