Инновация в РК

С учетом описанного выше опыта можно было использовать следующие льготы для малых предприятий: оставить предоставление льготных кредитов на развитие производства и восполнение временной потребности в оборотных средствах; государственное субсидирование программ для предприятий, осваивающих новые технологии. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. КЛАСТЕРНОЕ  РАЗВИТИЕ

3.1 Кластерообразующие  структуры в горной металлургии  Казахстана. 

Исторически сложившаяся  промышленная специализация ряда областей Казахстана, имеет оформившиеся предпосылки создания конкурентного преимущества в мировом разделении труда в сфере черной и цветной металлургии. Именно благодаря ярко выраженной специализации тот или иной регион концентрирует усилия на выпуске определенного спектра продукции. Более того, теория кластеров М. Портера основана на том, что наиболее конкурентоспособные в международных масштабах фирмы одной отрасли обычно сконцентрированы в одном регионе. Это связано с волновой природой инноваций, распространяющих вокруг себя наиболее конкурентоспособные компании и затрагивающих поставщиков, потребителей и конкурентов данных компаний. В регионе возникает "кластер" - сообщество сконцентрированных по географическому принципу фирм, тесно связанных отраслей, взаимно способствующих росту конкурентоспособности друг друга. Ряд исследователей, занимающихся изучением данной проблемы, отмечают, что кластеры обычно четко выражены в условиях развитой экономики. В развивающейся экономике большая часть промышленных предприятий имеет местное базирование или представляет собой иностранные дочерние подразделения. Экспортные отрасли проявляют тенденцию к существенному потреблению ресурсов и затрат труда.

Сравнительный анализ развитых и развивающихся стран позволил также установить, что фирмы в развивающихся странах и их регионах часто вынуждены интегрироваться по вертикали, производя не только свои собственные компоненты, но и нередко необходимые для производственных процессов энергоресурсы. Чаще всего им приходится строить не только региональную инфраструктуру, но и собственные обучающие центры и другие виды обслуживания основных производственных и непроизводственных процессов. "Конкурентоспособные компании, действующие в условиях развивающихся экономических систем, работают так, словно они представляют собой отдельные острова". Такие кластеры содержат меньшее число участников, как правило, выстроены в структуру с сильной иерархией одной достаточно крупкой компании, со слабо установленными связями с окружающей экономической средой.

Если основу кластера составляет деятельность иностранной  фирмы, то это дает возможность усилить  внешние связи кластера, увеличить  его производительность, внести непосредственный вклад в дополнительное инвестирование и занятость местного населения. Казахстан и страны СНГ пропустили момент, когда в развитых странах произошла "региональная революция", выразившаяся в том, что трансформировалась организация экономического пространства. Наряду с интегрированной (централизованной) моделью пространственной организации территории, характерной для индустриального уклада хозяйства, возникла сетевая модель, являющаяся проекцией производственных сетей на территорию. Это так называемые сети, привязанные к месту. Они включают в себя автономные и взаимозаменяемые звенья – производственные комплексы и предприятия. Собранные вместе, они, входя в сеть кооперации и взаимодействия (путь основанного на взаимной конкуренции), образуют производственный кластер. 

3.2 Создание концепции  кластерного развития. 

По экспертным оценкам, на рынке потребительских товаров, за исключением продуктов питания, доля казахстанских производителей составляет не более 10%.

Львиная доля розничного товарооборота, оцениваемая приблизительно в 10 млрд. долларов ежегодно уходит из страны. В этих условиях особенно актуально развитие кластерных технологии, отмеченных в Послании Президента РК Н.А. Назарбаева.

Понятие кластерного  развития включает создание такого уровня кооперации в производстве, какого-нибудь конкретного товара по качеству не уступающим лучшим зарубежным аналогам, когда включенные в данную систему предприятия, специализирующие на производстве комплектующих изделий от самого начала и до конца технологического процесса действует как единый механизм на любой стадии гарантировано обеспечивающие высокое качество производство. При этом речь не идет о концентрации производства в одних руках, а в вовлечении в процессе производства средних и мелких производителей, являющихся базой для формирования столь важного среднего класса. Тем самым обеспечивается развитие действующих и создание новых, небольших размерах, но новейших по качественным параметрам технологии малых и средних предприятии.

В мировой экономике  такой подход не является новым, так как она в целом была положена в основу экономического бума стран Юго-Восточной Азии в 80-90-х годах прошлого столетия.

Сама постановка проблемы предполагает решение трех важнейших для экономики задач:

1. на рынке потребительских товаров обеспечить как можно больше присутствие отечественных производителей;
2. создание устойчивого слоя среднего класса;
3. вовлечение в производственный сектор трудовых ресурсов за счет безработных и секторов, где есть тенденция к избыточному предложению рабочей силы (например, аграрный, коммерческий, частью строительный, где есть избыток низко квалифицированной рабочей силы).

При выборе объекта  кластера т.е. какой товар и где  производить необходимо учитывать следующие факторы:

1. природно-хозяйственный;
2. экономические традиции;
3. наличие навыка производства у определенной части рабочей силы.

Природно-хозяйственный  фактор предусматривает наличие сырья и материалов местного производства. Под региональными экономическими традициями подразумевается следующее. Глубокий экономический спад 90-х годов привел к полной остановке большинства крупных объектов легкой и пищевой промышленности в нашей стране, в свое время обеспечивавшие своей продукцией не только тогдашние союзные республики, но и экспортировавшие часть продукции в страны зарубежья. Несмотря на то, что в ходе приватизации они перешли в частную собственность, сохранилась инфраструктура, не требующее масштабных капитальных вложений. Также у части сегодняшних безработных и рабочих занятых на низко квалифицированных работах сохранилась навыки производства в этих предприятиях.

Организационная структура создания объекта кластерного развития можно представить из трех компонентов, каждая из которых должна осуществлять свою функцию:

1. государственный орган, как заказчик и координата проекта;
2. научно-производственный центр, создаваемый на базе региональных университетов;
3. предприятия-участники проекта как объект кластера и ответственные за производственные технологические и финансовые обеспечения каждая из этих компонентов должна выступать как часть целого, с механизмом взаимовлияния и взаимодополнения. 
   Круг вопросов, которые должен решать государственные органы, было перечислено выше. Если рассматривать шире, то это:

- Использование  субсидии и льготного кредитования  для создания первоначального капитала, т.е. для приобретения новейших технологических линий.

Необходимость данных мер диктуется тем, что  при внедрении кластера в качестве одного из основной целей выступает  как можно широкое привлечение  именно представителей малого и среднего бизнеса, и закуп новейшего технологического оборудования из лучших зарубежных аналогов они не могут осуществлять полностью на свои финансовые средства.

По существу, речь идет об акцентированной на отечественного производителя из представителей малого бизнеса макроэкономической политики государства. Поэтому вопрос выделения субсидий и льготных кредитов на долгосрочный период не только решаема, и насущная необходимость.

- Проведение  активной фискальной политики направленной на производство качественных потребительских товаров повседневного спроса. Комплекс мер, с одной стороны, включает: поэтапное снижение налоговых ставок по прямому налогообложению и в отмене по конкретным товарам ставок косвенных налогов (НДС), с другой в проведении адресной импортной политики в сторону поэтапного повышения импортных пошлин до 300% по этим товаром. Необходимо учесть, что в качестве результативного показателя при проведении данной политики должна стать стабильность равновесной цены по этим товары, иначе последствии ошибок будет переложено на плечи населения.

- Внедрение новейших  технологий предполагает соответствующий уровень квалификаций рабочей силы. Подготовка квалифицированного рабочего персонала так же невозможна без финансового участия государственных структур.

В круг задач  научно-производственного центра, организуемого на базе местных университетов, должно входить: технико-экономическое основание проектов, включающие четкие ответы на вопросы:

1. востребованность товара на рынке на краткосрочный и долго срочный период и масштаб рынка;
2. выбор технологий, соответствующий лучшим зарубежным аналогам;

наличие нужных материалов и сырья местного производства;

1. степень воздействия на проект внешних и внутренних факторов;
2. определение величины эффекта мультипликаций;
3. степень финансового риска..

Каждая из этих вопросов требует тщательного анализа и аргументированные выводы.

К примеру, при  выборе технологии по производству газобетонного кирпича в качестве альтернативы могут рассмотрены лучшие зарубежные линий производства стран ЕЭС, России, Китая, Турции технологических линии производительностью 200 тыс м.куб. в год, закупаемый в странах ЕЭС стоит приблизительно 30 млн. дол. США, в России 8 млп. долл. В Китае 3.5-4 млн. долл. при аналогичных технических характеристиках конечного продукта. Объектом анализа должна стать срок службы технологических линий, срок гарантийной поставки запасных частей и комплектующих и их цена, уровень автоматизации и механизации производственных процессов, предъявляемые требования к сырьевым компонентам и наконец обязательства поставщика в обучении рабочего персонала.

В задачу научно производственного центра входит также финансовая экспертиза проекта и рекомендаций, содержащие основные этапы осуществления проекта с учетам введения мер фискальной политики, поэтапное финансирование и возвратность этих средств, с учетам ставки дисконтирования, создание право устанавливающих документов членов коопераций с четким ограничением прав и обязанностей участников. И, наконец в функций научно-производственного центра входит вопросы подготовки и переподготовки квалифицированного рабочего персонала и ИТР. Объем средств, выделяемых на создание материальной базы и функционирование научно-производственного центра должна составлять примерно 10 % от общей стоимости проекта ( расходы на повышения квалификаций персонала в США и в Японии составляют 16 % от ВВП этих стран).     
 
 
 
 

3.3 Особенности  развития кластерного потенциала  в условиях модернизации национальной  экономики. 

В условиях модернизации отечественной экономики особое значение отводится внедрению передовых организационных и технологических нововведений, которые позволят расширить освоение рыночных ниш, обеспечить устойчивый экономический рост. При этом особое значение имеет качество экономического роста, учитывающее его отраслевое, территориальное, воспроизводственное, инновационное и временное измерения. При рассмотрении инновационного измерения по большому счету речь идет о создании основ конкурентоспособной инновационной экономики. Основным источником устойчивого экономического роста представляется конкурентоспособность ПРИЛОЖЕНИЕ В.

Государственное регулирование развития инновационных процессов должно сводиться, прежде всего к тому, чтобы в сфере предпринимательства и бизнеса создать предпосылки и факторы инновационного развития. Обеспечение экономического роста возможно через стимулирование частного сектора, а также осуществления инвестиций в реальный сектор экономики.

Современная институциональная  экономика республики объединяет деятельность многих институтов развития, а именно: Национального инвестиционного фонда, Национального инновационного фонда, Центра маркетинговых и аналитических исследований, Центра трансферта и инжиниринга технологий, Государственной корпорации по страхованию кредитов и инвестиций. Однако в настоящее время институциональная экономика является недостаточно эффективной, поэтому необходимо в части формирования институтов инновационно - технологического развития создание инфраструктуры финансирования научно-производственных и обучающих процессов. А это практически недостижимо без прямых и косвенных методов государственного регулирования инновационного предпринимательства и инновационной инфраструктуры.