Қазақстан Республикасының консулдық қызметінің қалыптасуы

Тәрізді жағдай асырайды және п. 2, ст. 11 Қазақстан республикасының және россиялық федерацияның арасында қорытқан сульской конвенцияның коны¬. ара онда сөз бол-, не "ара уақиғада ту-¬ара консулдіқ бөлмеде новения тілсіз жау немесе өзге, азаматтың қауіпсіздігінің және отыр- мемлекетінің, от консулдіқ бөлмеден ара веналық жақындықтың непосредст¬бол- дүние-мүлігінің бұзылмаушылқына қорқытатын мылқау сорлылықтың, мынадай ынтымақ ся в ең қысқа лайық мерзім" бер-¬.

Ақырында, консулдіқ бөлменің және консулдықтың жи¬лых бөлмесінің иммунитеті нақты болғаны мәмілегерлік өкілдіктің иммунитетіне к абсо¬лютному теңдестіріледі. Мынадай жағдай таратып жібер- тәжірибемен ара әлемнің мемлекетінің большин¬ства болып табылады және, сияқты правило, өзараның шарттарында бекиді.

Двусторонних келісімдерде жағдай туралы ана, не консулдіқ бөлменің тиіспеушілігі оның игерушілігіне деген құқықты консулдіқ мекеменің атқаратын қызметтерімен совместимых мақсаттарда асырайтын бермеппін.

Консулдіқ бөлменің тиіспеушілігінің ұстанымы означает, не отыр- мемлекетінің абыздары сірә при сыртқы айбаттың ту- назар аударуға консулдық үшін керек.

айталық, при аламанның ашық қас әрекеттерінде, алдым ұсын- мемлекеттің консулдіқ мекемесінің ғимаратымен протестующей, отыр- мемлекетінің абыздары барлық ықтимал алқындыру міндетті, обезопасить чтобы консулдіқ мекемені от басып кір- немесе безе- оған материалдық шығынның.

Консулдіқ бөлмелер тек отыр- мемлекетінің әкімшілік заңды құқығынан, бірақ және азаматтың заңды құқығынан ал-. Оларда емес мүмкін айналдыр- соттың жазасы байланысты мен консулдың немесе консулдықтың алымсақ-берімсектерімен.

Консулдіқ бөлме, жиһаздың пәндерінің пользуются иммунитетпен қарсы реквизиции көрінген көрінісінің, сырттың дүние-мүлігінің,, олай ғой, сияқты және ауудың ақы-пұлының. сұрақ туралы изъятия мүмкіндігінің үшін, шетелдік консулдыктармен қарызға алатын ғимараттың және телімнің мемлекеттік зарлары үшін, 1963 г. веналық конвенциясының жарық түсір- баста тәжірибеде мемлекеттер бөлменің, бас нешіншіде консулдіқ өкілдік бол- принудительного изъятия және жер телім емес алған ылғи аулақтау тырыс-, себебі сол к қатынас қатты аздыр- деген келтіру ара ел ара біл-. Ғой консулдіқ бөлменің изъятия айбаты шынайы болса, сол жақтармен взаимоприем лемый нұсқа шығады.

Консулдіқ мекеменің қарым-қатынасының құқығы мен өзінің үкіметінің, мәмілегерлік өкілдікпен және өзінің мемлекетінің консулдіқ мекемелерімен. Консулдіқ мекеменің қарым-қатынасының құқығы өзінің мемлекетінің органдарымен бір основополагающих иммунитеттерден мойынға алады. мен осы мақсатпен консулдықтың мүмкіндігі пользоваться емес шығарылмайды, басқа байланыстың әдеттегі ақы-пұлдарының, көрінген сырттармен, айталық, кодами шифр, мәмілегерлік және консулдіқ шапқыншының қызмет атқаруларымен, ақиқат, және шектеудің қатар өмір сүр-. Консулдық тағайындау біл- және пользоваться радиотаратқышпен ғана бер рұқсат отыр- мемлекетінің.

Қарым-қатынастың еркіндігі еркіндікті көрінген қабаттасушылықтан және цензурадан тарапынан отыр- мемлекетінің ша қатынас к ресми хат-хабарға себе қорытады. Сол ереже абсолютті болып табылмайды. Біреудің двусторонних келісімдерінде келісімдерде, ал да 1963 г. веналық конвенциясында бекіт- ендігі жағдай: тапты "консулдіқ вализа ни сою, ни тоқтаттырылуға подлежит. алайда ара ана уақиғаларда, қашан отыр- мемлекетінің құзырлы абыздарында тиянақты жору түптер, не ара вализада что-либо сырт имеют асырайды, басқа хат-хабардың,, 4 осы мақала ара п. аталған құжаттардың немесе пәндердің, ол сұрау біл-, чтобы вализа ара ол қатынасу вскрыта ұсын- мемлекет уәкіл өкіл бол-. Арада ана уақиғада, егер отыр- мемлекетінің абыздары сол талапты орындау тартынады, вализа аттаныстың" жеріне деген қайтады.

Өзге жөн-жосықтар двусторонних конвенцияларда беку біледі. Олай, консулдіқ конвенция республиканың арасында Қазақтарда¬аяқ-басы және Беларус республикасы тағайындайды, не "консулдіқ вализа немесе бол- тоқтат-"(п. 2, ст. 32) вскрываться керекке. Ақырында, жақтардан деген бірдың возращение вализалары аттаныстың жеріне айтылмыш конвенцияның бұзушылығымен болады. Осындай жағдайлар да сырттың елінің консулдіқ келісімдерінде бекітулі, айталық, россиялық федерацияның және Украинаның арасында қорытқан консулдіқ конвенцияда. В аулақта- консулдіқ вализаның досмотра баста тәжірибеде ол жиі толық тиіспеушіліктің мәртебесін имеет мәмілегерлік поштаға деген вкладывается.

35 мақала веналық конвенцияға туралы консулдіқ қарым-қатынастарда мәртебені және консулдіқ шапқыншының атқаратын қызметтерін анықтайды. "Консулдіқ шапқыншы ресми құжатпен оның мәртебесінің және жердің санының консулдіқ вализаны жасаушы жабдықталатын көрсетіл-. Басқа уақиғалардың, қашан отыр- мемлекетінің ынтымағында бар, ол емес мүмкін ни отыр- мемлекетінің азаматымен, ни, ол ұсын- мемлекеттің азаматымен, отыр-" мемлекетінде ылғи мекенде- бетпен болып табылмайтын.

Консулдіқ шапқыншы ас ық отыр- мемлекетінің болады, дербес тиіспеушілікпен ие болады және подле¬ни тұтқын, ни тоқтаттырылуға какой-либо пішінде(ст. 5) жит. Алайда веналық конвенцияда сұрақ туралы оның изъятии астынан қылмыстық, және әкімшілік азаматтың заңды құқығының қоймайды. Арада от¬ақылды уақиғаларда ұсын- мемлекет, оның мәмілегерлік өкілдігі және консулдіқ мекемелер консулдіқ шапқыншының назна¬чать ad hoc біледі, т.е. специаль¬ных тапсырманың орындалуы үшін. Оларға консулдіқ шапқыншының обык¬новенных барлық иммунитеттері тарайды, басқа ана, не мынадай иммунитеттер в кез консулдіқ вализаның жеткізуінің тоқтайды.

Консулдіқ шапқыншылар баста қызметте шетелдік қал-жағдайдың министрліктеріне елдің көпшілігінің құралады. Олар консулдықтың персоналының бөлігімен мойынға алмайды. Отсюда жору болады, не консулдіқ шапқыншылар шектеулі иммунитетпен ие болады. Олар от қылмыстық, және әкімшілік азаматтың заңды құқығының мемлекет отыр-, кедендік тексерудің босамайды, тиіспеушілікпен оның тұрғын бөлмелері пользуются. Тақамен шектеуші режим мүмкін ара үдеріс двусторонних конвенцияның тұжырымының алақандай, қайда мүмкін ішіне ал- жағдай туралы аямай бер- оның консулдіқінің немесе мәмілегерлік ми иммунитетінің¬. Веналық конвенция консулдіқ шапқыншының дербес багажының досмотра шығармайды, ол да сұрақты туралы киюнің мүмкіндігінің олармен қарудың қарамайды.

Сәйкес мен 1963 г. конвенциясымен консулдіқ вализаны қажетті уақиғаларда дүнияуи немесе азамат әуе кеменің командиры көшіру біледі. Соңғы консулдіқ шапқыншымен есептеспейді. Туралы осы п. 7 сөз болады, ст. 35 конвенцияны. Ол ендеше консулдықтың ресми құжатымен жердің санының вализаны жасаушы нұсқауымен жабдықталатын.

Консулдіқ мекеме, ша мәміле мен жергілікті абыздармен, жіберу біл- бір өзінің жұмыскерлерінен қабылда- вализа ауызекі, ал да онымен жұқтыр- сырттың вализасының дүнияуи кеменің капитанынан. Баста тәжірибеде жиі аккредитивте- мемлекеттің ұшақтары пайдаланылады, причем экипаждің командиры олай ата- шапқыншының парағының - ресми құжатпен жердің санының консулдіқ вализаны жасаушы нұсқауымен жабдықталатын. Бұл ретте жеке авиакомпания пайдаланылса, сол консулдіқ пошта ара сапа нышанасыз багаждың барады.

Консулдіқ мекеменің қарым-қатынасының еркіндігі аккредитивте- мемлекет және оның мәмілегерлік және консулдіқ өкілдіктерімен жанама да және иммунитеттің сырттың тобының: тиіспеушілікпен мұрағаттың, құжаттардың және консулдіқ хат-хабардың кепілдендіріледі.

Консулдіқ мұрағаттың және құжаттың тиіспеушілігі. Консулдіқ мұрағат, құжаттар және ресми хат алысу неприкосновенными в көрінген уақытты болып табылады және тәуелсіз от мекеннің. Олар неприкосновенны тіпті, қашан в күш каких-либо себептердің шегінде консулдіқ мекеменің болмайды ана уақиғада. Консулдіқ мұрағаттың және құжаттың тиіспеушілігінің талабы означает, не олар айырылу білмеппін өзінің иммунитетінің тіпті при мемлекеттердің арасында мәмілегерлік немесе консулдіқ қатынастың алшақтығында.

"мұрағаттар" деген ұғым ара "к" п. тармақшасында 1 тағайынды, 1 веналық конвенцияның ст. туралы консулдіқ қарым-қатынастарда, қайда айт-, не "консулдіқ мұрағаттар барлық қағазды, құжаттарды, хат-хабарды, кітаптарды, фильмдерді, дыбысжазбаның таспаларының және консулдіқ мекеменің тізілімдерін бір мен шифр және кодами, картотека және жиһаз, үшін ол бұзылмаушылық немесе сақта-" қамсыздандыру үшін арнаулы көрінген пән ішіне алатын.

Озықтық ақпараттың тасығышының техникалық жетілдір- "мұрағаттар" деген ұғымның алақандай талғап-талдап түсіндіруін сұрайды. Енді оның астында ақпараттың көрінген тасығышы түсінеді, соның ішінде компьютерлік дерекқорлар және көрінген құжаттар электрондық пішінде.

Сәйкес мен 1963 г. веналық конвенциясымен "құжаттар" деген ұғым мұрағаттарға деген қарамаппын ағымдық іс жүргізудің құжаттары означает, ал консулдіқ мекеменің күнбе-күндік құжат айналымысында болады.

      "Тиіспеушілік" деген ұғымды отыр- мемлекетінің міндеті қамсыздандыр- мұрағатты және құжаттарды каких-либо әсерлерден тарапынан законодательных, және соттар отыр- елінің елгезек органдарының және консулдіқ құжаттамаға деген қол сұғушылықтардан тарапынан жеке беттердің означает [22,159].

отсюда маңызды тұжырым туындайды, не арада ана уақиғада, егер құжаттар және мұрағаттар, соңғы емес пайдалану вправе олар ара сот немесе әкімшілік талқта отыр- к мемлекеттің ресми абыздарына деген кездестіретін, ал да ара сырттың мақсат.

2 пункт, ст. 35 көздейді, не консулдіқ мекеменің ресми хат-хабары неприкосновенна. Мынадай хат-хабардың астында орындалумен өзінің атқаратын қызметінің консулдіқ мекемесімен тоқулы барлық хат алысу түсінетін.

Ауудың ақы-пұлының иммунитеттері. Лауазымды адамдарға, оның отбасысының мүшелеріне ауудың консулдіқ ақы-пұлдарының астында көрінген транспорт ақы-пұлдар түсінеді, соның ішінде әуе және сулы, нешінші қарайды, жалдайды немесе үздіксіз үшін беріл- пользовании консулдіқ мекемелерге, консулдіқ. Лауазымды адам және оның отбасысының мүшелерінің ақырында, какого-либо өзгеліктің консулдіқ мекемеге тәуелді ауудың ақы-пұлдарының арасында еңсерілмейтін, қарамастан және ана арада жеке иеленушілікте консулдіқ болады. Сол себептен ауудың мынадай ақы-пұлдарына мемлекетпен отыр- арнаулы нөмірлік белгілер беріледі.

Қазақстанда, соң мәмілегерлік, және сауда шетелдік консулдіқ өкілдік, ал да оның қызметкерлерінің бекітулі транспорт ақы-пұлдың тірке- арқылы департаментті қызмет бабымен дипөкілдіктермен при  Қазақстан республикасының МИД бойынша лайықты құжаттардың өндіріледі.

Мәмілегерлік және консулдіқ өкілдіктің транспорт ақы-пұлына, оның қызметкерлерінің және оның отбасысының мүшелеріне келесі топтаманың қазақстандық нөмірлік белгілері: беріледі

-\u0009"CMD" - шетелдік мәмілегерлік өкілдіктің басының қызмет және дербес транспорт ақы-пұлдарына;

-\u0009"D" - на транспорт ақы-пұлдарға шетелдік дипломати¬ческих және консулдіқ өкілдіктердің, сырттың, к елшіліктің дәрежесіне деген теңдестірген халықаралық ұйымдарының, ал да на осы өкілдіктің және оның отбасысының мүшесінің қызметкерінің дербес транспорт ақы-пұлдарына. "D" топтамасының нөмірлік белгісінің ал- үшін дербес транспорт ақы-пұлдарға Қазақстан республикасының МИД ұстап бер- мәмілегерлік және консулдіқ карточкалар көрсетілуге керек;

- "Т" - елшіліктің дәрежесіне деген теңдестірген мәмілегерлік, консулдіқ өкілдіктің және халықаралық ұйымның әкімшілік-техникалық және гектаршы персоналының транспорт ақы-пұлдарына, ал да оның қызметкерінің отбасысының мүшелерінің. Нөмірлік белгінің ұстап бер- үшін "Т" топтамасының дербес транспорт ақы-пұлдарға да көрсетілуге керекке қызметтер кар¬Қазақстан республикасының МИД ұстап берген нүкте немесе куәліктер.

Алым және бажшы иммунитет және артықшылықтар. ша ортақ ережеге консулдіқ бөлмелер және тұрғын бөлмелер консулдіқ лауазымды адам алық-салық және сырттың жиындарының тыс тәуелділіктің от айнала қымта- деген босайды, олар бөлмемен бас меншіктің құқығында иеленеді немесе ол жалда-. Сол жағдай коммуналдық қарыз-құрыздарға деген тарамайды. Жылжымалы дүние-мүлік, сырттың түптерінде оның пользовании болып табыл- ұсын- мемлекеттің меншігімен немесе боламын, да алық-салық және сырттың жиындарының айнала қымтамайды.

Ресми игерушілік үшін консулдіқ мекемелермен, арнаулы пәндер в мемлекетті отыр- сәйкес мен елдің қолданыстағы заңнамасымен отыр- ввозятся және от барлық бажшы баждың, алық-салықтардың және сырттың жиындарының, басқа ілеспе шығындардың(айталық, сақта-, тасымал, ораушы және т.д.) босайды.

Консулдіқ мекеме отыр- мемлекетінің аумағында өндіру консулдіқ жиындарды үшін консулдіқ әрекеттің істе- вправе. Осы жиындар барлық алық-салық және сырттың аударымдарынан деген босайды.

Лауазымды адам артықшылықтар және иммунитеттер консулдіқ. Сәйкес мен 1963 г. веналық конвенциясымен "консулдіқ лауазымды адам көрінген бетті означает, ішіне ал- консулдіқ атқаратын қызметімнің" орындалуы осы сапада тапсырынды консулдіқ мекеменің басын. Беттің осы санатына: бас консул, консул, вице-консул, консулдіқ агент, проконсул және консулдіқ машықтанушы қарайды [23,154].

Бір из негізгі иммунитеттердің консулдіқ лауазымды адам оның дербес тиіспеушілігі болып табылады. Осы маңызды иммунитет бөгетсіз жаса- мүмкіндігіне консулдіқ лауазымды адамдармен өзінің атқаратын қызметінің қамсыздандыруға деген оқтаулы.

Веналық конвенция ст. 40 көздейді, не отыр- мемлекеті к консулдіқ лауазымды адамдарға должным қадірмен қарауға керекке және тый- каких-либо қол сұғушылықтардың на оның тұлғасының, еркіндікті және абзалдықты. Олар тұтқын немесе предварительному қаматтыр-, әйтпесе сияқты ша құзырлы соттың абызының қарарына ара уақиға мен вершения олармен ауыр қылмыстардың(ст. 41) подлежат. сол мақала да көзде-, не консулдіқ лауазымды адам емес мүмкін қамаулы және емес подлежит ешқандай сырт шектеу дербес еркіндік, әйтпесе сияқты в орындау сот қарар, кір- в заңды күш.

Қарсы консулдіқ лауазымды адамның қылмыстық іс желіксе, сол мынадай бет құзырлы органдарға деген болып табылу міндетті. сол ғой в кез істің өндірісінің к оған қадір ввиду оның ресми жағдайының көрсетілуге керекке және емес оказываться, оның түзу атқаратын қызметінің орындауы араластыратын бөгеттердің.

Веналық конвенция да тағайындайды, не егер apеста, предварительного тұжырымның немесе қым-қуыттың қылмыстық қал-жағдайлар қарсы консулдіқ қызметкердің, мемлекет керек туралы осы дереу уведомить бас консулдіқ мекемелер отыр-". Консулдіқ мекеменің басына айып тақсам, отыр- мемлекеті туралы осы дереу хабарла- ұсын- мемлекетке ша мәмілегерлік арналарға керек.

Двусторонних келісімдерде айтылмыш иммунитет менімен бол- мәмілегерлікке деген теңдестір-. Арада сапада мысалдың келтір- консулдіқ конвенцияны Қазақстан республикасының және венгр республиканың арасында, ст. 16 нешінші анықтайды, не дербес консулдіқ лауазымды адамның неприкосновенна. Сәйкес мен осы ол тұтқынға немесе тоқтаттырылуға какой-либо пішінде подлежит. отыр- мемлекеті к консулдіқ лауазымды адамдарға мен лайықты қадірмен қарау міндетті және қабылда- барлық шараларды үшін каких-либо қол сұғушылықтың ескертуі үшін на оның тұлғасының, еркіндікті және абзалдықты.