Қазақстан Республикасының консулдық қызметінің қалыптасуы

Қол қой- келісім ратификация немесе утвер¬ждению шарттасушының мемлекеттерінің подлежит. Ол күшіне ен- немесе кейін ол қол қой-, егер сол тура көрсетілген ара келісім, немесе кейін айырбас ратификациялық сауат, әлде кейін тапсыр- ол на сақта- депозитари. Халықаралық келісімдер ся арада ресми үкіметтік басылым, мерзімді мөрде және жинақтарда жариялайды¬.

Митинг келісімдер ша консулдіқ сұрақтарға. Арада түпте в. XX сау қатар договорно-правовых докумен¬тов бітті, ретте- деген оқтаулы консулдіқ қатынастардың.

Халықаралық құқықтың дамуына деген белгілі ықпалды оказавших митинг келісімдердің арасында, үш конвенция ажыратылады. Екі олардан аймақтық мінезді: туралы 1911 г. консулдіқ атқаратын қызметтерінде каракастың конвенция және гавана конвенция туралы 1928 г. консулдіқ шенеуніктерінде ша географиялық ауқымға ол тасиды; тара- ғана американдық континентке. Гионального ынтымақтастықтың және консулдіқ тәжірибенің ре¬тәжірибесі, полученны бас негіз осы конвенциялардың, әмбебап келісімнің жаралғанына - веналық конвенцияға туралы консулдіқ 1963 г. қарым-қатынастары способствовали, ретте- консулдіқ қатынастарды ара дүниежүзілік маштабе.

Қажеттілік консулдіқ құқықтың кодификациясында консулдіқ қатынастың дамуының нәтижесімен стала, консулдықтың санының өсуінің ара XIX - түпте XX ғасырдың, шиеленістің және конвенционалдіқ шаманың және ішкі заңнаманың разноречивости.

Бір бірінші ұсыну амалдардан консулдіқ құқықты систематическом мазмұндамада 1868 г. әрекет қыл- швейцар¬ским заңгермен И. Блюнчли олар баптаулы кодексте между¬халықтың құқығының болды. 1872 жылы американдық заңгер Д. опуб¬Филдаларының де консулдіқ сұрақтар қарастырыл- халықаралық құқықтың өзінің кодексі масайраған. Басқа олардың сау қатар жүз¬италиялық заңгердің П. Фиори(ст.495-529) халықаралық құқығының кодексінің табан басылымының тей арнаулы консулдарға болды. Осы құқықтанудың жұмыстары арада маңызды шарада консуль¬ское құқықты қисындады.

Байыпты мінмен жаңағы биік ғылыми жинақта- консулдіқ шеңберде оның академиялық мінезі болды. XX ғасырдың межесінде ең тезірек іске асыр- олардың арада меж¬дународно-правовых құжаттарының сұрады. Емес таңқаларлық, не сұрақ туралы халықаралық келісімнің шамасының жаралғанында құқықтың консулдіқ¬го облысында белсене заңгерлермен-международниқтармен талданды. 1926 жылы К. Штруппом ассоциацияның 34-й конференциясында между¬халықтың құқығының Вене ұсын- екі мақала туралы консулдың иммуни¬апасында болды. 1929 жылы ассоциацияның 35-я конференциясы между¬халықтың құқығының арнаулы жобаның сарабының Витольдтың конвенциясының консуль¬ской Вера болды. Халықаралық құқықтың институты та нескольких сессияда консулдіқ артықшылықтың және иммунитеттің сұрақтарын қарады. Сайып келгенде оларға баптаулы 21 мақаладан деген құрал- жоба конвенция туралы консулдіқ иммунитетте болған. Ақыры, 1932 жылы американдық заңгермен К. Райтпен конвенцияның 34 статей деген құрал- тағы бір жобасы пред¬болған жалған, мулирующих форларының¬құқықтықтың жағдайының және консулдың атқаратын қызметтерінің.

Тез арада шаманың ең тезірек кодификациясының өзектілігі құқықтың сульского коны¬өзінде продемонстрирована ном беделінің¬ана уақыттың алқалы жиынында - ұлттың лигасында болды. 1926 жылы сарапшының комитеті ша ұлттың лигасының құқығының международ¬ного озық кодификациясының сұрақтарына консулдың юриди¬ческого жағдайының ұйғарымінің мәселесін қарады. Подкомитету Сальвадордың заңгерінің X председательст¬вом астына. Герреро бол- шұғылданушы тапсырынды сұрақпен туралы ортақ конвенцияның жаралғанының мүмкіндігінде, щилардың құқықтықтың жағдайының және консулдың атқаратын қызметтерінің реттеймін¬.

алдымен немен к ақырғы жұмысқа деген баста- над кон-" венцией, кел- арнаулы вопросник айқындау мақсатпен болды, неғұрлым және арада қандай шарада әлемнің мемлекеттері к¬консулдіқ құқықтың дификации шамаларының ара мүдделі. Вопросник жан-жаққа жіберілген 26 мемлекетке болды, он жеті нешіншіден митинг конвенцияға үшін жаралғанды арылды, екі выжидательную айқындаманы қарызға алды және жеті қарсы арылды. Арада нәтижеде подкомитет олай және емес смог жоғары шық- аспандайды. Жұмыс болды, ша затқа, "замо¬рожена".

     алайда арада бірінші тоқсан в. XX және табыстар ара консулдіқ құқықтың кодификациясының офици¬альной болды, бірақ сол тиді ап¬мүліктік әлемнің бір аймағының - латынша Американың, қайда бас многих мемлекет өмір сүр- біргелкі ұқсас дос мен дру¬гом внешнеполитические құрылым. Мынадай жағдай пәтуаның табысын ша консулдіқ қызметтің функ¬ционирования бұлақты аспектінің сау қатарына жеңілдетті. Арада нәтижеде 1911 жылы қол қой- бірінші митинг конвенция туралы консулдіқ атқаратын қызметтерімде арамен Боливиямен, Колумбиямен, Эквадормен, Перу және суэлой Вене¬болды. Соңыра, 1927 жылы, панамерикандық жалғаулықтың заңгерінің комитеті конвенцияның тағы бір жобасын 26 статей о конды¬сульских шенеуніктерде әзірледі, нешінші 1928 жылы қабылда- Гаванада болды.

Арада екі жарты XX ғасыр алқындыр- шешуші ша¬ги консулдіқ құқықтың кодификациясының сұрағында болды. Оларды Комис¬сия ООН халықаралық құқығының осы туралы¬блемой 1949 жылдан бастап шұғылданушы алқындырған. Бас X - XIII сессияларда нәсілдің¬комиссиясы конвенцияның жобасын туралы консулдіқ қарым-қатынас және Чехосовакияның өкілінің Я. Жоуреком профессо¬ром баптаулы иммуни¬тетах қараған. Жоба консулдіқ құқықтың ных аспектінің барлық негізінің¬регламенттеуін - консулдіқ қатынастың қағидасын, консулдықтың, консулдың атқаратын қызметінің мекемесін, консуль¬ские артықшылықтарды және иммунитеттерді қамашалады. Оның сарабы сессияларда¬миссияға келешек конвенцияның статей приближе¬ние деген оқтаулы ортақ үрдісті айқындаған, шегінде ықтимал, к положе¬ниям уже баптаулы к ана уақытқа веналық конвенцияға туралы мәмілегерлік қатынастарда. 1960 жылдың қыркүйегінде жоба венции коны¬туралы консулдіқ қарым-қатынастарда оқтаулы ООН мемлекеттердің-мүшесінің үкіметтеріне таныстырылым және түсініктемелер үшін болды. Бір¬сұрақ туралы тұжырымда әмбебап консулдіқ мезгілдік

XIII 1961 жылында халықаралық құқықтың комиссиясының сессиясы конвенцияның жобасын мақұлдады және оны бас XVI ООН неральной ассамблеясының Ге¬сессиясын ұсынды. 1963 жылы шақырт- ша бастама ООН бас ассамблеясының бірлескен ұлттың ұйымының мемлекеттердің-мүшесінің конференциясы ақырғыны конвенцияның ант туралы консулдіқ қарым-қатынастарда қабылдады пісір-¬.

ара осы құжаттың преамбуласында жағдай бекітулі, мен¬ашық нешінші халықаралық конвенцияның тұжырымы о конды¬сульских қарым-қатынаста, артықшылықтарда және иммунитеттерде тиіс қию¬жақын қатынастың ствовать дамуына ара государст¬ол, тәуелсіз от ара ол қоғамдық ажырым және строе государствен¬ном. мынадай тұжырымда- қосуы в конвенцияның преамбуласына сол кездегі халықаралық жағдайдың күрделілкін сәуле түсті және сол ғой әлемнің мемлекетінің аусарлығын к созда¬нию ара мынадай халықаралық режимнің консулдіқ шеңберінде растаппын, кото¬рый бы барлық ел мүдде жауап бер-.

Веналық конвенция туралы консулдіқ қарым-қатынастарда идеяны туралы ана, не консулдіқ қатынастың қағидасы ара го¬сударствами баян етті ша өзара ынтымаққа(п. 1, ст. 2) жүзеге ас-. Бүктетіл- тәжірибе расталды, не, өзге огово¬рено, новременно мадақ өлеңінің¬мәмілегерлік қатынасының қағидасына деген ынтымақ қағидаға деген ынтымақты¬киюлерден деген консулдіқ означает. Барысында жобаның конвенциялардың сарабының біреудің мемлекеттері(Англия, ФРГ, Жапон) конвенцияның мәтініне қарсы осы жағдайдың қосуының жұрт алдында сөйледі. Бұл ретте олар ана, не в күш атқаратын қызметімнің ажырымының зави¬симости прямой консулдіқ мекеменің және мәмілегерлік өкілдіктердің арасында алғышарттан деген аралап шыықты бол-. Алайда мемлекеттің көпшілігінің астын¬осы айқындаманы ұстады. Конвенцияда бол- зафиксировано положе¬ние, бойынша нешінші бер кез мәмілегерлік қатынастың қағидасының мәмілегерлік өкілдіктер уақиғаларда орында- және консулдіқ атқаратын қызметтерімді ара необхо¬димых біледі. Сол белгілі консулдіқ әрекеттің орындалуын арада жеңілдетеді

Веналық конвенцияда тап- шағылысты және тағы бір өзгерістер саяси(дипломатиче¬ских) қатынастарда консуль¬ских қатынастың(п. 3, ст. 2) ipso facto алшақтығын соң собой влекут маңызды ұстанымды. Конвенцияға бол- ішіне ал- та консулдіқ мекемелер жағдай, оның сыныбы және сульский атыраудың коны¬мүдделі мемлекеттердің арасында ша өзара келісімге анықталады.

Лауазымды адамдардың және оның иммунитетінің көлемінің сол ғой конференцияда кездес- екі бөлек-бөлек тіл табу к мәселеге тиіспеушілік консулдіқ бөлме, консулдіқ. советтік жалғаулық және сырттың социалистік елдері, ал да үш әлемнің мемлекетінің қатары из алғышарттан деген аралап шыықты, не консулдіқ мекемелер және консулдіқ мекеменің бастары бағыттаушы мемлекеттің өкілдерімен болып табылады. Оның атқаратын қызметінің кердеңдігі жібер- оларға мәмілегерлік өкілдік және дипломатическиго персоналдың мүшелеріне кепілдік бер- ықтың деңгейінің адалдайтын. Лауазымды адамға болуға керекке жібер- артықшылық және иммунитеттер тәрізді мәмілегерлік агентке комиссия ша халықаралық құқыққа жобада ша айтылмыш сұраққа та ана деген аралап шық-, не арада біреулерде уақиғаларда консулдіқ.

Өкіл кереғар көзқарас лауазымды адам, прежде барлық АҚШ, Ұлыбритания және Франция, есепте-, не консулдіқ  мекеме имеют өзге, не мәмілегерлік өкілдік, мақсат, ашырқан- идея жібер- толық көлем иммунитет консулдіқ мекеме және консулдіқ. Ара жүріс өзінің назарының белсенді денеушілігінің консулдіқ иммунитеттің және артықшылықтың табиғатына сол көзқарас шағылысты мәтіннің ақырғы нұсқасында конвенция тапты.

Арада сұрақта о мәртебеде консулдіқ лауазымды адам 1963 жылдың конвенциясы іс жүзінде толықтай вышеперечисленных елдің айқындамасын жаңғыртады, oграниченный консулдіқ беттеріне жібере, қарамастан немесе олай ата- функциялық иммунитет. Тап сол себептен советтік жалғаулық, бір из жаңағы конвенцияның циаторов зерттемесінің ини¬бола, сол при¬оған деген қайнады. Советтік жалғаулықтың делегациясының, Белоруссияның және Украинаның при ақырғы актінің қол қой- біргелкі жеке статей заявле¬ние алқындырды, нешінші посчита¬жағдайлары ма неприемлемыми. Лауазымды адам және¬нешінші сырттың жағдайларының ол ти- жетімсіз көлемнің иммунитет консулдіқ бөлме және консулдіқ вализаның, кепілдемелердің дербес тиіспеушілік консулдіқ.

ша пікір советтік делегацияның, конвенция консулдіқ бөлменің толық тиіспеушілігін емес қамсыздандырмады, бұл : ара келесі тұжырымда- білдірді отыр- мемлекетінің "абыздары емес в консулдіқ бөлменің ана бөлігіне деген кіру білмеппін, нешінші пайдаланыл- ылғи үшін консулдіқ бөлме жұмыс үшін... Де- бастың ынтымағының консулдіқ учрежде¬ния егер тілсіз жаудың ұйғарылу біледі немесе сырттың мылқау¬ықтың"(п.2, ст.31) кідіріссіз шараларын сұрайтын го сорлылықтың. сияқты советтік делегация есептеді, жергілікті абыздар ства отыр- государ¬сол жағдай үшін жағдайдың әртүрлі руының организа¬ции мақсатпен проникновения в шетелдік консулдіқ мекеменің қызметтің бөлмелеріне пайдалану біл-. Басқа ана, ст. 31 көрсетілді, не реквизиции мүмкіндігі сульских бөлменің коны¬жіберді. лауазымды адам к иммунитеттерге в күш вышеперечисленных себептердің ақылды¬ский жалғаулық дейін адақ 80-х жылдардың жеке двусторонние келісімдер, иммунитетті кон¬сульских қорыту предпочитал теңдестіру қой-

Қосу веналық конвенцияға туралы консулдіқ 1963 г. сно¬шениях означает, не мемлекеттер предусмот¬реть себя берекелі шарттар білмейді. Веналық қатынастың межгосударст¬тәжірибесі консулдіқ шеңберде белгілі ажырата біл-¬ся 20 мақалаларда көзделген шарттардан білетін, 31, 35, 36, 40, 43 және 74 веналық конвенция туралы 1963 жылдың консулдіқ қарым-қатынастарында. Қарамастан және конвенцияның мемлекеттердің-қатысқандарының көпшілігі бас двусторонних веналық конвенцияның жағдайлары бас-басы госу¬дарства есебімен мүдделердің анықтал- консулдіқ конвенцияның заключе¬ние баратын. Осы мысалының қызмет ету біледі, дербес жағдайда, және Венгер¬ской республикамен Қазақстан республикасының арасында қорыттым консулдіқ конвенциялар, ал да кәріс народно-демократической республикамен. Осы конвенцияларда консулдіқ лауазымды адамдар ша көлемге артықшылықтың және иммунитеттердің к дипломатиче¬ским теңдестір- агенттерге.

Қосу веналық конвенцияға туралы консулдіқ 1963 г. сно¬шениях веналық конвенцияның құрылымы туралы консулдіқ 1963 г. сноше¬ниях веналық конвенция туралы состо¬ит консулдіқ қарым-қатынастарында преамбуладан, 5 бас және 79 статей. Преамбулада определе¬ния және ара мақсаттар оның біркелкі түсінушілігінің конвенцияның мәтінінде кездес- терминдер, айтылмыш ал да келісімнің мақсаттары таңбаланған [18,91].

Тұтқындар Қазақстан республикасы консулдіқ конвен¬ции статей түрлі саны имеют, айталық, КНР - 43 мақала, Беларуспен - 48, Түркиямен - 60 және т.д., бірақ ша өзіне структу¬ре олар біркелкі. Осы конвенцияның негізгі тараулары: преам¬була; терминнің ұйғарымдері; консулдықтың мекемесі және консулдіқ мекеменің басының рұқсаты өзінің атқаратын қызметінің орындалуына; сонал консулдыктардың претпін¬; құқық, артықшылықтар және иммунитеттер; лауазымды адам және, ақыры, ақырғы мақалалар атқаратын қызметтерім кон¬сульских.

Барлық конвенцияларды ұйымдық шамалар себе асырайды, консулдық және бастың мақсатының консулдіқ учрежде¬ний қатысты. Рұқсат міндеттің орындалуына осуществля¬ется консулдарымен кейін предварительного мәміленің ша оның отыр- және консулдіқ атыраптың шекарасының жерінің мәмілегерлік арналарына, бұл ретте отыр- мемлекетінің консуль¬ского патенттің жібер- консулдіқ мекеменің басына сұрайды. Предусматрива¬ется да бас-басы мемлекеттің міндеті қамсыздандыр- консуль¬ским лауазымды адамдарға және консулдіқ мекеменің сырттың қызметкерлерінің ықты және оказывать оларға қолғабыс үшін ана, чтобы олар өзінің қызметтің міндеттерінің орындау білді. Арнаулы шамалар консулдіқ қызметтің тоқтат- реттейді.

Вместе с тем единообразие структуры и сходство содержа­ния консульских конвенций не носит полного совпадения, каждая конвенция индивидуальна и имеет статьи, которые не всегда по­вторяются в других аналогичных документах.

при двусторонних консулдіқ конвенцияның тұжырымында мен зарубежными мемлекеттермен қазақстандық жақ басшылыққа¬веналық конвенцияның ется жағдайларымен туралы 1963 жылдың консулдіқ қарым-қатынастарында, алайда сол ғой ара осы облыста Қазақстан республикасының келісім тәжірибе емес¬нешінші өзгешелік қарал-.

Қазақстанның двухсторонних конвенцияларында ашық опре¬консулдіқ беттің азаматтығы бөл- еш жазып ал- веналық конвенцияда(1 ст. п. 22) : "арада ұстанымда консулдіқ долж¬ностные беттер азаматтармен ұсын- ства" государ¬болуға керекке. Сол ғой бұдан әрі(п. 2 баяғы мақала) гласит, не "консулдіқ лауазымды адамдар из сан отыр- мемлекетінің азаматтарының тағайындалу жаңаша білмейді, сияқты мен ашып-жарып осы мемлекеттің" выра¬женного ынтымағының. Из осы тиіс, не сульские конының¬лауазымды адамдар(оның санына және консуль¬ского мекеменің басы кіреді) из сан госу¬дарства отыр- азаматтарының болжамды болу біледі, сол лайықты согла¬сие бар.