Қазақстан Республикасының консулдық қызметінің қалыптасуы

Мәртебелі консулдың мәртебесінің мемлекетішілік ұйғарымінің несколько мысалын келтіреміз. Согласно ст. 10 Швейцарияның консулдіқ заңының, консул штаттық саналады, ол еңбекақты үшін өзінің атқаратын қызметінің орындалуы алмаса. Тәрізді сұрақ Финляндияде және Швецияде шешіледі. Бельгияде мәртебелі консулмен мемлекеттік қызмет, ал да еденде¬атқарушыны консулдіқ атқаратын қызметтерімді және құралмаппын үшін какого-либо сыйақының өзінің жұмысының чающее көрінген бет саналатын.

Біреудің мемлекеттерінің, двусторонние консулдіқ конвенцияларды қорыта, ара сапа негізгі талаптың штаттық консулдарға оның түпкілікті мекенде- және иеленушіліктің шартын жылжымайтын мүлікпен отыр- елінде ұсынады. Мынадай туралы¬бірге, мемлекеттер түрліше сұрақты туралы штаттық консул сәйкесуге керекке өлшемдерде шешетін, бірақ осы өлшемдер бастыда собой арасында түйіседі.

Штаттық консулдыктар әншейін на¬штаттық бас консулдықты, консулдыктарды және вице-консульства подразделяются. Лауазымды адам штаттық консулдіқ мекеменің сыныбы ша жақтың келісімінің бекиді және, сәйкесінше, анықтал- дәреже консулдіқ. Ара қатынас ағалықтың штаттық консул бас-басы сыныпта кейін консулдіқ штаттық лауазымды адамның орын алады.

Ша веналық конвенцияға туралы консулдіқ қарым-қатынастарда мәртебелі консулдарға деген қолданатын режим. мәртебенің және штаттық консулдың атқаратын қызметінің ретте- ара мемлекеттің тәжірибесінде варьируется, алайда жағдайдың қатары, факультативтік мінезді, таситын өзінің шағылысын ара веналық конвенцияда туралы консулдіқ қарым-қатынастарда тап-.

Конвенцияда межеле- штаттық және штаттық консулдың атқаратын қызметтерінің арасында еңсерілмейді. Арада ұстанымда сол ана, не, применительно к штаттық консулдарға тағайынды атқаратын қызметтерім және штаттықта түсіндіретін тарайды, т.е. бекіт- өкілдіктің көлемі соң олармен лауазымды адам мүмкін іс жүзінде теңдестір- к көлемге өкілдік штаттық консулдіқ. Арада ақиқаттықта ғой мәртебелі консулдың атқаратын қызметтері әншейін шектеулі және ұсын- мемлекеттің заңнамасымен реттейді. Ша ортақ ережеге олар отыр- мемлекетінің заңдарына противоречить керекке, причем арада бас-басы нақты уақиғада ұсын- мемлекеттің МИД әншейін реттеу құқықты штаттық консулдың атқаратын қызметінің көлемін резервирует.

Өзінің қызметінде мәртебелі консул нұсқаулармен МИД басқарады, мәмілегерлік және консулдіқ ұсын- мемлекеттің өкілдіктерінің консулдіқ қызметтің департаментінің. Мәртебелі консулдың атқаратын қызметінің көлемі при oпределенных жай-жапсарларда бер- оған анда-санда қояды және мәмілегерлік тапсырмалар, не, впрочем, әншейін жүзеге ас- ғана ша МИД бастың айрықша әміріне. Сол ғой при мәртебелі консулдың атқаратын қызметінің шектеулі көлемінде пребывиния мемлекеті мынадай консулдың қатынасуына деген келісу пункттарда біледі, қайда штаттық консулдіқ мекеменің ашылымы ша финанс жөнсіз немесе өзге себептерге.

Отыр-(егер мәртебелі консулдың институтының мерейінің) мемлекеті оған барлық мүмкіндіктерді консулдіқ атқаратын қызметімнің орындалуы үшін жіберу міндетті. ол да мәртебелі консулға ара табыста қолғабыс немесе бөлменің ал- үшін штаттық консулдық үшін оказывать керекке, қабылда- қажетті шараларды үшін мынадай бөлменің ығы үшін от сырттың қабаттасушылқының немесе штаттық консулдың абзалдығының тіл тигіз-. Бірақ мынадай бөлме мәртебелі консулдың кәсіби қызметінің орындалуымен совместимых мақсаттарда пайдаланылуға керек.

Мәртебелі консул еркін сношения құқығымен мен ұсын- мемлекеттің МИД пользуется, оның мәмілегерлігінің өкілдік және консулдіқ мекемелермен. штаттық консулдың мұрағаты, оның құжаттарының және хат-хабар неприкосновенны, алайда олар оқшау от сырттардың сақталуға құжаттың қағаздарының керек, соның ішінде от консулдіқ мекеменің басының жеке хат-хабарынан және, нешінші мен онымен жұмыс істейтін көрінген бет, ал да от материал,, к қарасты кітап және құжат

Мәртебелі консул консулдіқ вализа және консулдіқ шапқыншыны пайдалану біледі. Осы мемлекет бұл ретте айырбас консулдіқ вализалармен екі консулдіқ мекемелердің арасында жұпты, бөлек-бөлек мемлекеттерде бол- консулдіқ беттермен келісімінсіз ша¬басқаратын рұқсат етпейді.

штаттық консул, сияқты және штаттық, ылғи уведомляться құзырлы органдармен керек, егер шегінде оның консулдіқ атырабының асты күзеттің астына деген тұтқында-, қамаулы немесе ал- соттың талғының болжанымында, қарамастан немесе ара жайдан-жай тоқтат- ка¬ком-либо өзге тәртіпте ұсын- мемлекет азамат ол. Мәртебелі консулға барлық хабарламалар оған мынадай жағдайда бол- бетпен жіберуге керек адрестелген.

Егер тұтқын немесе мәртебелі консулдың предварительного тұжырымының немесе қым-қуыттың қарсы оның қылмыстық істің туралы осы ұсын- мемлекеттің лайықты органдары уведомляются. Арада көрінген уақиғада при қылмыстық іс қозға- қарсы оның ол құзырлы органдарға деген болып табылу міндетті. При істің өндірісінің оған ввиду оның ресми жағдайының ағалауға керекке және қой- сияқты болады кіші бөгеттер при орындалу оларға консулдіқ атқаратын қызметтерімнің; ғой өзінің ісі, ша мүмкіндікке, баста- в ең қысқа мерзімді болуға керекке.

Мәртебелі консулдарға олар отыр- мемлекетінің сот немесе әкімшілік органының қуалаушылығына шегінде олар орында- консулдіқ атқаратын қызметтерімнің подлежат заңды құқықтан деген иммунитет тарайтын. алайда сол жағдай ара қатынас көрінген сырттың азаматтың талаптарының емес қолданылмайды, ал да егер үш жақтың азаматтың, бақытсыз уақиғамен ара отыр- мемлекетінде причиненных талап, ол¬званным жол уақиға, дүнияуи, өзеншік кеме немесе ұшақ.

Лауазымды адам немесе мәртебелі консулдіқ мекемеде шұғылданушының консулдіқ қызметкердің артықшылық және иммунитеттер на мүшелерді отбасы мәртебелі консулдіқ тарамайды.

Мәртебелі консулдіқ лауазымды адам боса- от барлық алық-салық, жиын және баж на сыйақы және қызметақы, нешінші ол ал- от ұсын- мемлекет үшін орындалу консулдіқ атқаратын қызметім.

Мәртебелі консулдың институтының функционирование соңмен межемен. Штаттық консулдың институты қазіргі әлемде біраз таратып жібер-. Оны скандинавиялық және латиноамериканских елдің көпшілігі, Австрия, Бельгия, Ұлыбритания, Исландия, Италия, Нидерландылар, ФРГ, Швейцария, Франция, сия пайдаланады өс-¬. Сол түсіндіретін ана, не мемлекеттер қара- осы институтты сияқты экономикалық қатынастың дамуының тиімді тәсілін штаттық консулды тағайында- елдің арасында, және оның отыр- елімен.

Олай, Франция мәртебелі консулдарды дүнияуи порт, кесек-кесек индустриялық және сауда орталықтарға тағайындау предпочитает. Консулдіқ атырап бұл ретте әншейін ашық тағайынды. Оның негізгі атқаратын қызметтеріне тексеріс және франциялық сауда соттың кеменің құжаттамасының рәсімде-, қолымның нағыз куәлігі, азаматтың күйінің актісінің тірке- кіреді. Арада жеке уақиғаларда Францияның шетелдік қал-жағдайының министрінің әмірімен штаттық консул мүмкін аямай бер- және қосымша өкілдіктермен.

Скандинавиялық елдер штаттық консулдарды көбіне порт қалаларға торгов¬ма және мореплавания стимуляциясі үшін тағайындайды. Немаловажную рөлді бұл ретте экономикалық сана-сезімдар ойнайды, себебі штаттықтың мақсаты мемлекеттің финанс қамбаларын сэкономить қояды. Әншейін скандинавиялық елдің, штаттық консулдықтың консулдіқ атырауларында болатын штаттық консулдыктары ауызекі оларға бағынады, ал егер оның болмағандығының - ша сыныпқа биік штаттық консулдыққа. Швеция, мәселен, дәстүрлі при¬үлкен мағынаны штаттық консулдың институтының игерушілігіне береді. Швециянің МИД әншейін туристік шеңберде занятых белгілі іскердің санының мәртебелі консулдарын  тағайындайтын. Оның құқықтықтың мәртебесі жыл және лайықты нұсқаудың Швециянің консулдіқ жарғысында 19309 бекітулі. Штаттық консулдықтың атқаратын қызметтері арада негізгі веналық конвенциямен туралы 1963 г. консулдіқ қарым-қатынастарында алайда в өзгелік от штаттық консулдардың реттейді олар төлқұжаттар ұстап беру білмейді.

Швециянің штаттық консулдыктарына: бас консул, консул, вице-консул және хатшы-мұрағатшы кіреді. Арада жеке уақиғаларда оның құрамына ішіне ал- штаттық лауазымды адамдар болу біледі. Үшін длительную және мінсіз жұмысты олар көтермелейді. Штаттық консулдықтың басының межелі возраст - 70 жас. Швеция тағайындайды және өзі шетелдік мемлекеттің штаттық консулдарын қабылдайды.

ФРГ да белсене штаттық консулдың институтын пайдаланады. 1974 жылы осы елде әдейі қабылда- заң туралы консулдіқ лауазымды адамдарда болды. При штаттық консулдың мақсатында предпочтение ана немесе өзге мемлекетте мекенде- Германияның азаматтарында имеют, бірақ сол означает, не сол ел шетелдіктің игерушілігін ара сапа штаттық консулдардың шығарады. Штаттық консулдың кандидатуралары мәмілегерлік өкілдіктерді сайлайды, кейін ненің үміткерлер ФРГ үкіметтің мәжілісінде қарастырылады. Штаттық консулдың консулдіқ патенті елдің президентінің жазылады және шетелдік қал-жағдайдың министрімен контрассигнуется. Тағайынды мерзімге деген тағайындайтын мемлекеттік қызметшілермен штаттық консулдың мәртебесінің өзгешелігімен ФРГ ана, не олар болып табылады санал-.

Ұлыбританияның штаттық және штаттық консулының қызметі ортақ нұсқаулармен үшін консулдіқ лауазымды адамдардың реттейді. Штаттық консулдармен как британдық астана жұрттар, олай және сырттың мемлекетінің азаматтары болу біледі. При кәсіпте кәсіпкерлік қызметпен еңбекақтың Ұлыбританиясының штаттық консулдары үшін өзінің жұмысының алмайды. Оларға тіркелген пайыздың ал- деген құқық консулдіқтен сбо¬ор беріледі. Консул кәсіпкерлік алғыр¬стью шұғылданушымын, сол ол ақы-пұлдарды на ағымдағы шығынның жабындысын, ал да үздіксіз еңбекақты алады. Проконсулдың дәрежесі штаттық консулдың көмекшісіне жымқырылады, нешіншінің міндетіне нотариалдіқ атқаратын қызметімнің орындауы кіреді. Ақырында, Ұлыбритания штаттық консулдың үш санатын: торгующих, торгующих айырады және проконсулдардың. Ұлыбританияның штаттық консулдары қадағалауды соң экспорт және тауардың импортының, мен¬судоходству жасайды әрекет ет-, ал да ақпараттық атқаратын қызметімнің қатарын орындайды.

Многих латиноамериканских елдерде штаттық консулдар таратуды гавана конвенция арқылы туралы мәмілегерлік шенеуніктерде 1929 жылдың алды, нешінші штаттық консулдың мақсатының мүмкіндігін из сан отыр-(ст. 3) мемлекетінің азаматтарының жібереді. Бұл ретте мынадай мақсат мемлекеттің ашып-жарып білдір-(соның ішінде үндемес) ынтымағын түсінеді, нешіншінің аумағында штаттық консулдың қызметі жүзеге асу болады.

Арада әлемде около 10 мыңдаған мәртебелі консулда бар. Ша деректерлерге 2007 жылға Италияда 300 мәртебелі консулдар насчитывалось, Францияда - более 400, ФРГ - свыше 200. 1998 жылы білімді Европаның мәртебелі консулының ұлттық жалғаулықтар Бельгия, Ұлыбританияның, Германияның, Голландияның, Испанияның, Италияның, Құйемайдың, Түркияның, Францияның және қатардың сырттардың ел кір- жалғаулығының федерациясы болған. Қазақстанда, сияқты және снг сырттың мемлекеттерінде, әлі де мәртебелі консулдың ұлттық жалғаулықтары тағы жасамаппын.

Ұзақ тарих мәртебелі консулдың институтында Ресейде имеет. Бірінші штаттық консулдар соңында XVIII ғасырдың Ресейде бітті. 1820 жылы қабылда- жарғы консулдар Европада және Америкада, ша нешінші бас консулға және консулдарға, бер рұқсат россиялық мәмілегерлік өкілдіктердің болды, тағайындау құқық штаттық консулдарды олар ведомствоға қарасты консулдіқ атырауларда берілді. Әншейін олар жергілікті халыктардан деген сұрыпталды және как россиялық, олай және шетелдік астана жұрттармен болу білді [25,88].

1893 жылдың(ст. 6) Ресейінің консулдіқ жарғысымен көзден-, не штаттық консулдар бер ынтымақ россиялық штаттық консул бағын- мәмілегерлік өкілдіктің консулдіқ атыраптың порттарына деген тағайындалған. Штаттық консул бұл ретте тағайынды бейне негізде- өзінің талғамының керек бол-. Байыпты фактормен в пайда штаттық консулдың лауазымына деген претендующего беттің, ана, не ол бедел және жергілікті абыздың қадірімен болды пользовалось. Үлкен мағына ана сомдалды, ма айтылмыш бет россиялық подданным болып табылады, ал жоқ, ма ол орыс тілмен иеленеді. Штаттық консулдың игерушілігінің практиғының XIX ғасырының адағына өте кең таратуды: 1902 жылы олардың уже свыше 300 человек Ресейде алды насчитывалось.

Штаттық және штаттық консулдың атқаратын қызметтері Ресейде шамалы бірдей болды, тым арада бүтіндікте штаттық консулдың құзыры шектеулі болды. Олар, айталық, істеу құқық нотариалдіқ әрекеттің қатары болмады, ал да айғақта- рухани өсиеттер, ұстап бер- төлқұжаттар россиялық астана жұрттарға, бұрыштама соқ- шетелдіктің төлқұжаттарының въезда үшін Ресейге, ұстап бер- куәліктер ақша-несиенің ал-. Оларға да әрекеттің қатары ара қатынас россиялық дүнияуи кемелердің тыйылды. Мынадай атқаратын қызметтерім штаттық консулдың асқан дәргейімен болды. Ша қорытындылар өзінің жұмысының үшін жылды штаттық консул россиялық империянің шетелдік қал-жағдайының ведомствосына деген жібер- есеп беруді әзірлеген.

в советтік уақытты к мәртебелі консулдың институтына кері қарады, себебі заңды теріс және саяси надұрыс саналды, қашан жан, айталық, шетелдік азамат, советтік мемлекеттің мүдделерін ара қатынастарда мен сырттың мемлекеттерімен ұсынады.

           1998 жылы, спустя 80 жас, штаттық консулдың институты Ресейде тағы ара толық шара тірілт- болды. 1998 жылдың 13 қазанының бекітулі жағдай туралы россиялық федерацияның мәртебелі консулында, бойынша нешінші штаттық консул қолғабыс дүнияуи және әуе кеменің экипаждеріне,, соңмен шекарамен бол- россиялық азаматтарға бол- оказывать шақыр-, жайға- мен кәсіпкер қарым-қатынас, урегулировать дорожно-транспортные уақиға, посещать, соң меже аст салдар және ара абақты қал- РФ азамат. 1999 түпке жылдың уже россиялық федерацияның 26 мәртебелі консулдыктары әрекет етті, соның ішінде арада Аргентинада, Боливияда, Белизде, Бразилияда, Ұлыбританияда, Гондурасе, Грецияда, доминикандық республикада, Израилда, Италияда, Колумбияда, жаңа Зеландияда, Пақыстанда, Парагвае, Портуғалияда, Сальвадорда, АҚШТАРДА, Тринидад және Тобаго, Түркия, ФРГ, Эквадорде.35