Қазақстан Республикасының консулдық қызметінің қалыптасуы

Консулдар жөнелт- құқығының басты өмірдің ез бейнесін, бұз- метрополистың және консулдың әмірінің заңын көрінген беттің өзінің құзырының ауданынан пользовались.

Кейін кресшінің вытеснения из Сириянің және Палестинаның және абыздың өткелінің мұсылмандарға жағдай айрықша өзгермеді. Италиялықтың отарлары орынша средиземного теңіздің побе¬режью ша барлық өмір сүрді. Айталық, бас венециялыктардың екі фактория Александрии болды, во бас нешінші консул тұрды, он аудиенцияға деген құқық бас султана бойдың жылдың болдым. Кипрда италиялық және испандық консулдар болды. В өзін кезекті, олай ата- Константинопольтың байюло, глава венециялық отар Константинопольта та маңызды өзінің республикасының тические тапсырмасының дипломының¬орындады. При даланың Константино¬ал- түріктермен осы институт функционировать келе жатты.

Константинопольқа кел- руссы, риза киевтік князьтің догово¬рамаларының 911 және 914 жылдың, да рұқсат ету құқық олардың арасында ту- споралар сәйкес мен өзінің зако¬бізбен және жөн-жоралғылармен болды.

Консулдың құзыры ақырын-ақырын тіпті олай ата- капитуляцияның бла¬годаря тұжырымына арамен ствами государ¬ауқымданды, нешіншіге көпестер қарады, қарамастан және мұсылман пра¬вителями. Сайып келгенде ол толықтай қал-жағдайларға тарады, отно¬сившиеся гражданской және қылмыстық заңды құқыққа, имму¬нитетов ығының, өмірдің және өзінің сограждан меншігінің. Сырттың сло¬сендермен, шетелдік азаматтар какой-либо юрисдик¬ции тарапынан отыр- мемлекетінің подлежали.

Бер шығыстың консулдың институты оның классикалық пішінінде кейін Европаға келді. XV ғасырда исполня¬италиялық консулдары ма өзінің атқаратын қызметтерінің Голландияда және Ұлыбританияда, ал ағылшын, в өзін кезекті, арада Голландияда, Швецияде, Дании болды.

Үшін ана чтобы консул өзінің міндеттеріне деген бастады, керек бол- ал- жергілікті абыздың рұқсатын, не оформля¬бұлан лайықты құжатпен. Шығыстың біреудің елдерінде ол беретатом аталды, ал Европаның елдерінде - буллой, дипломмен немесе артықшылықпен.

Уже в орталарды ғасырларды консулдар баста зәузатта¬ральных консулдың, консулдардың және вице-консулов подразделять стали. Оның құқығының және обя¬занностей ауқымы түрлі болды. Отно¬сились консулының типті атқаратын қызметтеріне: соттың атқаратын қызметтерінің ара қатынас представляе¬мого мемлекеттің астана жұрттарының; қадағалаудың атқаратын қызметтері соң ұсын- мемлекеттің арасында заклю¬ченных келісімнің және госу¬дарством отыр- орындауы; жеке құқықтың және ұсын- мемлекеттің астана жұртының инте¬ресов ығының қамсыздандыруы;    нотариалдіқ атқаратын қызметтерім арада қатынаста сауда мәміленің, мұрагерліктің, туғыз- және ажалдың ции дерегінің регистрінің¬. Консулдың артықшылықтарына ана вре¬мя: дербес және мүліктік тиіспеушілікті апарды; вобождение араларының¬алық-салықтан және жиындардан; пайдалану құқық елтаңба және ұсын- мемлекеттің қалқанын; тасу құқық қару.

XVI ғасырда консулдың рөлінің белгілі төмендет- мемлекетаралық қатынастарда болып жатады. Сол арада негізгі ша екі себепке: во-первых кетті, болды неғұрлым және неғұрлым ша¬мәмілегерлік өкілдіктің стоянных бітті; во-вторых, практи¬жыбыршулар повсеместно заңды құқық над шетелдік көпестермен мемлекеттің құзырлығына деген жұқтыр- болды, қайда олар мекендейді. Обе себеп Европада білімді орталықтандыр- мемлекеттер-ұлттар бол- тұрғылықты өзгерістермен тоқулы.

Орталықтандыр- мемлекеттерді-ұлттарды консулдіқ мекемелер троль өзінің конының¬астына деген алды. Олар консулдарды үшін цу жіктерінің¬жіберді және оларға мәмілегерлік атқаратын қызметімнің орындалуына деген құқықты жіберді. Соң консулдармен да тағайынды иммунитеттер мойынға алу стали. Алайда өзінің институтында¬штаттық консулдың мінездің сипаттары болды, қашан еңбекақ өтелмеді, бірақ наряду мен консулдіқ атқаратын қызметімнің орындалуы болады бол- шұғылданушы және сырттың табыс әкелу білген қызметінің.

Консулдіқ өкілдіктер түпкілікті сыртқы қарым-қатынастың ор¬ганами болып табылды және пользовались құқық және преимуще¬ствами, нешінші впоследствии ара перераспределены ном негіздерінің¬в пайда мәмілегерлік өкілдіктердің болды. Ввиду өзінің кердеңдігінің, консулдар уже сайламады, ал сырттың елдерінде үшін өзінің атқаратын қызметінің осуще¬ствления тағайындалды.

консулдың институтының игерушілігінің қысқарт- ара междуна¬ана уақыттың жақын қатынастарында мен ана тоқулы, не консулдіқ атқаратын қызметімнің және міндеттің орындауы ұсынды арада біреуде дәреже отыр- мемлекет егемендік бұзушылық және ша¬осы бол- жер ғана бер ынтымақ, т.е. бас қорыт- двустороннего келісім нии негіз¬соңғы. Ара шарттар ұлттық мемлекеттің жаралғанының Европада немногие әміршілер тіледі, тым арада әлдеқандай дәрежеде, поступиться өзінің елінің егемендігімен.

Басқа ана, сәйкес мен ықпалды сол мемлекеттің-ұлттың цепцией меркантилизмының конын¬толық тексеріс над сыртқы саудамен тағайындауға тырысты және шекте- шетелдік консулдың ность қайраткері¬осы облыста.

          Консулдың атқаратын қызметтері наблю¬дения соң коммерция және ұсын- мемлекеттің және өзінің азаматының коммерциялық мүддесінің ығының навигациясымен үшін шектер ортақ шықпады. В күш себептің вышена¬званных бой XVII - ғасырдың XVIII консулдіқ қызметтің институты белгілі дамуды Европада алмады. Мемлекеттің орталықтандыр- және ұлттық абзалдықтың сезімінің зораюы приво¬дит ана, не наразылық шетелдік консулдықтың экстерриториялықғымен туады, теріс қатынас консулдіқ институттың қызметіне арада бүтіндікте шығады. Арада нәтижеде ша¬следний нарықты өзгерістерді претерпел.

арада маңызды сте¬айып өсімнің сол да түсіндіреді және ана, не ара Европада жаядай, нешінші негізгі атқаратын қызметтерімді ша ұсын- мемлекеттің және оның азаматының мүддесінің ығына на себя деген алған мәмілегерлік өкілдік сауқат распро¬странялась тәжірибе. Олай, ша Вестфальтың¬му 1648 бітім шартыма консулдықтың жылының құқықтар сендер¬полнять мәмілегерлік атқаратын қызметтерім айырылды, қарамастан және бас олардың ғана функ¬ция ша беттің сауда және жеке мүддесінің ығына қалды. Сальского келісімнің 40 сенімінің¬мақаласы арамен Франциямен және 1793 жылдың Голландиясымен тура нұсқады, не "впредь консулдар ешбір елдерден" қабылдану болмайды [9,102].

впрочем, тез қалды, не мен сауданың өсуімен және туралы¬мышленности, мен ту- және дүниежүзілік базардың дамуымен, саяси және өкілдік сұрақтармен, қарызға алған мәмілегерлік өкілдіктер емес арада күйде долж¬ным бейне қамсыздандыр- го¬сударства торгово-промышленные мүдде қал-. Сол себептен бер екі жарты мемлекеттің XVIII ғасыры консулаттың сыналған институтына деген қайталақтайды. Ется Начинасы¬осы институттың дамуының жаңа кезеңі, ол совре¬айырбастың сипаттарының иемденеді, жұмыс ша кодификацияға консулдіқ функ¬ций жүргізеді, артықшылықтың және иммунитеттердің, арнаулы дого¬ұры және конвенциялар қамалады. Айталық, 1789 г. қорыт- франко-испанская консулдіқ конвенция болды, 1788 г. - франко-американская. Олар бірінші адыммен консулдіқ құқықтың кодификациясының жолында болып табылды. Консулдың мәртебесі, оның атқаратын қызметтерінің және артықшылықтар сауда келісімдерде орнайды және арнаулы консулдіқ конвенцияларда. Сол уақытта ғой және консулдың мәртебесінің мемлекетішілік нормативтік-құқықтықтың бекіт- болып жатады.

Консулдың мәртебесі, оның атқаратын қызметтерінің және артықшылықтар сауда келісімдерде орнайды және арнаулы консулдіқ конвенцияларда. Сол уақытта ғой және консулдың мәртебесінің мемлекетішілік нормативтік-құқықтықтың бекіт- болып жатады. Олай, бір біріншіден, 1825 г. Ұлыбританияда қабылда- арнаулы консулдіқ акті болды.

Байланысты жаса- консулдық қажеттіліктермен дамыт-¬щейся сауданың біраз ашық бақыланды және Ресейде. Өзінің консулдқының ұйымына соңмен шекарамен Ресей при россиялық това¬ор экспорттың тоқайластыруына деген тырыс- Петрде I бастаған. В өзін кезекті, сол түпкілікті өкілдіктің ұйымын соңмен межемен мақсатпен шарттың отслеживания ино¬оғаш базар, өзінің астана жұртының(арада көпестің ном негіздерінің¬) мүддесінің ығының, ал да сыртқы сауданың ортақ үйлестігінің сұрады. В өзгелік от западноевропейских, Ресейдің консулдыктары тек жеке өнеркәсіпшінің және саудагердің мүдделерін күтті, бірақ прежде барлық өзінің мемлекетінің мүдделері.

Консулдіқ мекеменің мәртебесі ара кодифицирован сии 1820 жылы жарғыда консулдар Европада және Америкада болды өс-¬. Позд¬оның, 1859 г. ол пересмотрен және толықтыр- жений жаңа поло¬қатарымен болды. Россиялық консулдың қызметі регулиро¬валась шығысында сол сауда жарғымен. Біртұтас консулдіқ жарғы Ресейде бекітулі 1893 жылы болды.

консулдіқ қызметтің мақсаттары в кез оның бол- арада негізгі ара барлық елдерде бірдей болды, ал тап : торго¬вых және ұсын- мемлекеттің сырттың мүддесінің ығы және ол граж¬дан, неғұрлым ол сыртқы даму және рәсімде- ара бір және баяғы бағыт өт-.

Лауазымды адам ғой осы кезге тап- өзінің шешімінің сұрақ туралы төлемақыда консулдіқ. Әуелгіде мемлекеттер пред¬ардақта- тағайында- консулдіқ лауазымды адамдардың из сан өзінің соңмен шекарамен және занятых пребыва¬ния мемлекетінде коммерциялық қызметпен ашты-тоқты азаматтарының. Арада осы уақиғада оларға еңбекақ өтелмеді, ал оның пайдасына сыйақы үшін консулдіқ қызмет атқаруларды барды. При қал-жағдайдың мынадай жағдайында консулдар ешқандай шектеулер кәсіпке сауда немесе өзге табысты тельностью өмір сүрмеппін дея¬.

Капиталистік қатынастың дамуы, рового базардың ми¬білімі, байланыстың және көліктің жаңа көрінісінің біт- корен¬ным бейнемен ортақ жиһазды ауыстырды, ал, демек, қарамастан және ха¬консулдіқ қызметтің рактер. Сол рөлді және мағынаны сулов конының¬көтерді. Алайда, бизнеспен шұғылданушы, олар жиі өзінің қызметтің міндеттерін игнорировали, себебі ресми жағдай да¬вало оларға артықшылықтар алдым оның торгово-промышленными атпен жүретін вагонды¬рентами.

Ақырында, жиһаз сұрады, чтобы реформа сульской қызметтің конын¬жаңа элементтің(штаттық консулдықтың ор¬ганизация) енгізуі көздеді, олай және бекіт- пайдалы менттің эле¬сол консуль¬ских қатынастарда өмір сүр- деген уже бүктетілген. Тап барды қайта құр- және консулдіқ институттың әрі қарай дамуы осы бағытта. Бір бірінші елдерден, қолдан- штаттық консулдың жүйесін, Австрия болды. 1825 г. 13 маусымының қабылда- тағайында- империялық жарлық болған, не маңызды консулдіқ бекеттерге жіберуге керекке государствен¬ные қызметкерлер. Бельгияде селһос мойында- штаттық консулдың мақсатының тәжірибесі хан жарлықпен 1857 г. 23 ақпанынан Испанияда мақсатпен жүйенің ұйымының штаттық болды сульской қызметтің коны¬қабылда- заң 1879 г. 24 шілдесінен болды

ара АҚШТАРДА штаттық консулдіқ қызмет ал- юридиче¬ское закрепле1ше ғана арада, тым тағы 16 1784 наурыздың жылға АҚШТЫҢ конгрессі, ара нешіншіде пікірді білдір- қарарды қабылдаған, не шетелдіктің мақсатының ара сапа посла, расулдың, консу¬ла немесе вице-консула үйлесімсіз мен АҚШТЫҢ мүдделерімен 1865 жыл.

Ара үдеріс консулдіқ қызметтің дамуының елдің көпшілігі дүрегей жүйе, е т. деген бағдарлады. бас как штаттық, олай және штаттық(мәртебелі) консулдың использо¬вание. Олардың арасында байыпты ажырым оның заңды жағдайы және ана немесе өзге атқаратын қызметімнің орындалуында өмір сүрді. Мемлекеттер мақсаттың тәжірибесінің штаттық консулдың басты торгово-промышленные орталықтарына ұстанды. Анда ғой, қайда политиче¬скими, экономикалық, және өзге финанс сана-сезімдармен сол адалдамаппын бол-, мәртебелі консул мен шектеулі¬ными өкілдікпен және атқаратын қызметтеріммен тағайындалды.

туралы шұғыл өсіңкі талаптарда к консулдіқке должност¬ным беттерге выдающе¬гося мәмілегердің, шетелдік қал-жағдайдың министрінің қызықты айтуы, нешінші айт- францийда Талейрана : айлакер расулмен айғақтайтын "бола, неше тағы ве¬щилардың білуге қажетке, болу чтобы жақсы консул. Сондықтан, не обя¬занности консулдың ұзақ-сүре алуан, олар әбден от¬личны министрліктің сырттың шенеунігінің міндеттерінен ино¬оғаш қал-жағдайлардың. Арнаулы білім" олар практикалық білімнің елін сұрайды керек [10,9]. Министрмен став, Талейран өзгерістің қатарын министрліктің ұйымына ино¬оғаш қал-жағдайлардың енді, дербес жағдайда, консулдіқ бюроны арада мини¬стерстве қалпына келтірді. Консулдың басты мақсатымен ық сауда инте¬ресов франциялық саудагер және коммерциялық ақпараттың жиыны стали. Талейран да қайта құр- драгомандарды елшілік және Францияның консулдыктары үшін шығыста жасандырған жас аудармашынің мектебін.

Сияқты көрікті, сұрақ туралы консулдың білімінің барлықпен өткір¬ана соңында XIX - XX ғасырдың түбінде тұрды. Оның атқаратын қызметтері болды астам қиындады, қарамастан және өмірде жиі ал- олай, не консулдыктар жеке мәмілегерлік атқаратын қызметімді, ал дипломатиче¬ские өкілдікті - консулдықтың атқаратын қызметтерін орындады. Экономика, говля және финанстың торы¬болды тығыз саясатпен айқасты. Болды қатал анықта- болды, қайда "таза" экономика болады, ал қайда -политика. Сол себептен алғаш іс жүзінде, ал кейін қағидалы және, ақыры, заңды сұрақ туралы қосылыста шегінде екі қызметтің бір шетелдің өкілдігінің - посольской туады және сульской коны¬.

Қалың консулдіқ двусторонние келісімдерді, соң¬ключенные дейін және кейін бірінші дүниежүзілік соғыстың, положе¬ния туралы ана, не консулдіқ атқаратын қызметтерім елшіліктің консуль¬скими бөлімдерімен асырайды орындалу біл-.

Кең қолданыс в. XIX консулдіқ конвенцияларында баста¬оговорка туралы наибольшем благоприятствовании аралайды. Ресей,¬мысалға, осы ұстанымды өзінің келісімінің көпшілігіне ішіне алды. олай, ст. 8 трактаттың туралы сауда және мореплавании, тұтқынның ме¬күт- Ресей және 1832 г. 18 желтоқсанының АҚШТАРЫМЕН, көздеді, не консул, вице-консулы, агенттер және обеих елдің комиссарлары осындай құқықпен және артықшылықтармен, қандай пользоваться болады олар сәйкесінше ара сырттың ел пользуются.

Консулдіқ қатынастың бурное дамуы ша к баста¬чалу XX ғасырдың уже более 150 насчитывалось консулдіқ сұрақтарға келісімнің санының өсуіне деген келтірген. Бұдан былай кон¬сульское құқық көбіне конвенционалдіқ болады.

Консулдіқ конвенцияның наибольшее санын Франция, Италия, АҚШТАР, Бельгия және Голландия қорытты.