Международное сотрудничество в сфере интеллектуальной собственности

• стоимость дисков, матриц, оборудования или сырья для их производства в двадцать раз и больше превышает уровень необлагаемого налогами минимума доходов граждан – значительный размер (в 2005 году - это составляет 2 620 грн);
• стоимость дисков, матриц, оборудования или сырья для их производства, которое в сто раз и больше превышает уровень необлагаемого налогами минимума доходов граждан - большой размер (в 2005 году - это составляет 13 100 грн).

Параллельно, с разработкой  и реализацией законодательства в сфере производства, экспорта, импорта дисков, проводилась активная работа по усовершенствованию законодательства в сфере авторского права и  смежных прав. Так, в 2001 году Закон  Украины "Об авторском праве и  смежных правах" принято в новой  редакции, которая включает положения  соответствующих Международных  договоров в этой сфере, к которым  присоединилась Украина. Кроме того, законодательство Украины в сфере  интеллектуальной собственности приведено  в соответствие с нормами Соглашения ТРІПС.  

В настоящее время с  целью приведения национального  законодательства к положениям законодательства Европейского Союза Министерством  образования и науки Украины  разработан проект Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины  «Об авторском праве и смежных  правах". Этот законопроект включает основные положения соответствующих  Директив ЕС в указанной сфере.  

С 2000 года действует Закон  Украины «О распространении экземпляров  аудиовизуальных произведений, фонограмм, видеограмм, компьютерных программ, баз  данных», положения которого предусматривают  маркирование дисков контрольными марками  в виде голографического защитного  элемента. На каждую контрольную марку  наносится информация, которая идентифицирует ее с соответствующим экземпляром  аудиовизуального произведения, фонограммы, видеограммы, компьютерной программы, базы данных. “Именная” контрольная  марка не может быть использована для маркирования пиратских дисков и это также важный шаг государства в борьбе с пиратством.  

Как известно, за период после  применения США к Украине торговых санкций, проведена масштабная работа по борьбе с “пиратством”, как на законодательном уровне, так и  на уровне разработки механизмов реализации этого законодательства.  

Таможенными органами постоянно  проводятся мероприятия по прекращению  незаконного перемещения через  таможенную границу Украины контрафактной  продукции. Диски, которые перемещаются через таможенную границу с утаиванием от таможенного контроля, изымаются.  

Органами МВД Украины  постоянно принимаются меры, направленные на выявление правонарушений в сфере  интеллектуальной собственности.  

Дополнительно. На основании  информации МВД Украины. В течение  месяца, начиная с 19.09.2005г., министерством  проводились мероприятия по борьбе с распространением контрафактной  аудио- видеопродукции.

За этот период возбуждено 105 уголовных дел, из них 67 по статье 203-1 “Незаконный оборот дисков для  лазерных систем считывания, матриц, оборудования и сырья для их производства”, в соответствии с принятым в июле в этом года Законом Украины «О внесении изменений в некоторые  законодательные акты Украины (относительно приведения в порядок операций, связанных  с производством, экспортом, импортом дисков для лазерных систем считывания, матриц, оборудования и сырья для  их производства)».

За указанный период составлено 642 административных протокола за нарушение  авторского права, из них 509 по статье 164-9 “Незаконное распространение экземпляров  аудиовизуальных произведений, фонограмм, видеограмм, компьютерных программ, баз  данных”, изъято контрафактной аудио- видеопродукции в количестве 173 тыс. экземпляров на общую сумму около 3 млн.грн.

Соответствующими министерствами и ведомствами утверждена общая  Программа скоординированных действий правоохранительных и контролирующих органов по борьбе с незаконным производством, распространением и реализацией  аудио- и видеопродукции, компакт-дисков и других объектов интеллектуальной собственности. В Программе определены основные направления сотрудничества правоохранительных и контролирующих органов по проведению единой политики по борьбе с нарушениями прав интеллектуальной собственности на всей территории Украины.  

В регионах Украины при  областных и городских (Киева  и Севастополя) госадминистрациях  созданы межведомственные рабочие  группы для реализации указанной  Программы. В их состав вошли представители  региональных представительств Министерства внутренних дел Украины, Службы безопасности Украины, Государственной налоговой  администрации Украины, Генеральной  прокуратуры Украины, Министерства культуры и туризма Украины, Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства  и Государственной таможенной службы Украины, а также государственные  инспектора по вопросам интеллектуальной собственности Госдепартамента. Эти  рабочие группы проводят в регионах Украины активную работу, направленную на защиту прав интеллектуальной собственности.

На сегодня выданы лицензии на осуществление хозяйственной  деятельности по производству дисков и присвоены соответствующие  специальные идентификационные  коды четырем украинским предприятиям-производителям дисков.

Государственные инспектора по вопросам интеллектуальной собственности  осуществляют постоянный мониторинг и  контроль деятельности действующих  заводов-производителей дисков. Мониторинг и контроль заводов осуществляется путем проведения систематических  внезапных проверок, в том числе  с привлечением работников правоохранительных органов и представителей Международной  организации фонографической индустрии - IFPI. Основная цель этих проверок - контроль за деятельностью заводов – производителей дисков, проверка соблюдения законодательства этими производителями, недопущение  возможности производства контрафактной  продукции.

Для проверки информации IFPI относительно пиратского производства дисков на ДП “Си Ди Мастер”, было проведено  исследование предоставленных IFPI дисков на базе научно-исследовательского экспертно-криминалистического  центра МВД Украины. По результатам  исследования получен отчет специалистов центра, что дало возможность Госдепартаменту 28 сентября 2005 г., согласно со статьей 8 Закона о дисках принять решение  о применении финансовых санкций  к заводу ДП “Си Ди Мастер” в  виде штрафа на сумму 51 000 грн.

Госдепартаментом финансовые санкции к заводу-производителю  дисков применены впервые. И это  подтверждает принципиальную позицию  Госдепартамента продолжать борьбу с нарушениями прав интеллектуальной собственности, используя при этом все средства, предусмотренные законодательством.

Государственными инспекторами по вопросам интеллектуальной собственности  постоянно проводятся плановые и  внезапные проверки заводов –  производителей дисков. Завод ДП “Си  Ди Мастер” попал под приоритетный мониторинг Госдепартамента.

Относительно рекомендаций МАИС по прекращению пиратства на рынках и на улицах необходимо отметить следующее.

В соответствии с Правилами  розничной торговли экземплярами аудиовизуальных  произведений, фонограмм, видеограмм, компьютерных программ, баз данных, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 04.11.1997 № 1209 (с изменениями и дополнениями от 24.03.2004 № 369) розничная торговля экземплярами аудиовизуальных произведений, фонограмм, видеограмм, компьютерных программ, баз  данных запрещена:

• в передвижной мелкорозничной торговой сети (палатках, лотках, автомагазинах и т.п.), из рук, на рынках (кроме размещенных на них мест специализированной розничной торговли);
• в случае, если указанные экземпляры являются контрафактными или на них имеется фальсифицированный знак для товаров и услуг;
• в случае, если на экземпляры не наклеены контрольные марки или на них не размещена информация, которая дает возможность идентифицировать их с соответствующими экземплярами аудиовизуального произведения, фонограммы, видеограммы, компьютерной программы, базы данных, или на них наклеены подделанные контрольные марки.

Таким образом, законодательством  Украины установлены необходимые  требования для распространения  экземпляров, в том числе дисков. Эти требования направлены на прекращение  пиратства в торговой сети, а именно: палатках, лотках, автомагазинах, на рынках и т.п.

Относительно рекомендации МАИС разработать окончательные  инструкции для органа лицензирования, нужно отметить, что в соответствии со статьей 9 Закона о дисках, с целью прекращения нарушений требований этого Закона относительно производства дисков, матриц центральным органом исполнительной власти в сфере интеллектуальной собственности дополнительно могут применяться такие специальные мероприятия:  

1. ограничение, временный запрет деятельности субъектов хозяйствования в случае её несоответствия требованиям Закона;
2. аннулирование лицензии на производство дисков, матриц в случае повторного нарушения лицензионных условий, предусмотренных в статье 4 Закона. Производитель может получить новую лицензию на право проведения соответствующего вида деятельности не раньше чем через пять лет с даты принятия решения центральным органом исполнительной власти в сфере интеллектуальной собственности об аннулировании предыдущей лицензии;
3. временное прекращение действия лицензии на производство дисков, матриц в случае выявления нарушения требований Закона, допущенных производителем, который отказывается выполнять или не выполняет требований центрального органа исполнительной власти в сфере интеллектуальной собственности относительно прекращения нарушения на протяжении одного месяца со дня его выявления;
4. опечатывание и/или изъятие дисков, матриц, произведенных с нарушением требований этого Закона, а также оборудования и сырья для их производства, которые не отвечают требованиям этого Закона.

Лицензия на производство дисков, матриц считается временно прекращенной или аннулированной со дня принятия соответствующего решения  центральным органом исполнительной власти в сфере интеллектуальной собственности.

Изъятию из незаконного оборота  подлежит вся партия произведенных, импортированных или предназначенных  для экспорта дисков, матриц, оборудования и сырья для их производства, которые  не отвечают требованиям этого Закона.

В соответствии с действующим  законодательством к проверкам  могут привлекаться, в случае необходимости, соответствующие органы контроля (МВД  Украины, Государственная налоговая  администрация Украины, Государственная  таможенная служба Украины и другие органы государственной власти), которые  в соответствии со своими полномочиями имеют право доступа во все  помещения производителя дисков, к оборудованию, сырью, если есть подозрение, что нарушаются требования Закона. Так, в частности, в соответствии со статьей 11 Закона Украины “О милиции” милиции предоставляется право входить беспрепятственно в любое время дня на территорию и в помещение предприятий, учреждений и организаций и осматривать их с целью предотвращения преступлений.

В соответствии с пунктом  “е” статьи 52 Закона Украины “Об  авторском праве и смежных  правах” субъекты авторского права  и (или) смежных прав имеют право  принимать участие в инспектировании  производственных помещений, складов, технологических процессов и  хозяйственных операций, связанных  с изготовлением экземпляров  произведений, фонограмм, видеограмм.  

Таким образом, поставленный МАИС вопрос законодательно урегулирован и не требует дополнительных окончательных  инструкций.

Еще один вопрос указан в  рекомендациях МАИС – это применение в Украине решительных действий, направленных на прекращение пиратства  в сети Интернет.

Борьба с пиратством в  сети Интернет является одним из приоритетных направлений государственной политики в Украине. Вместе с тем, осуществление  контроля за распространением произведений, объектов смежных прав через Интернет является одним из сложных вопросов.

С целью реализации политики в этом направлении Украина присоединилась в 2001 году к Договору Всемирной организации  интеллектуальной собственности (ВОИС) об авторском праве и Договору ВОИС об исполнениях и фонограммах. Данные Договора известны как Интернет-договора. Присоединение к таким важным международным договорам, обязывает  Украину выполнять требования относительно защиты авторского права и смежных  прав в цифровой среде. На законодательном  уровне урегулированы вопросы защиты указанных прав. Так, Гражданским  кодексом Украины, Законом Украины  «Об авторском праве и смежных  правах» предусмотрено, что исключительным правом автора есть право представления  своих произведений к всеобщему  пользованию публикой таким образом, чтобы её представители могли  осуществить доступ к произведениям  из любого места и в любое время  по их собственному выбору. Защита прав субъектов авторского права и  смежных прав осуществляется, соответственно разделу V указанного Закона, в порядке, установленном административным, гражданским  и криминальным законодательством.

Одной из современных проблем  в мире есть проблема пиратства в  сети Интернет. За данными IFPI „количество  файлов с украденной музыкой сегодня  достигает миллиарда (для сравнения  в июне 2002 года таких файлов было приблизительно 500 миллионов), а количество пользователей таких сетей увеличилось  с июня 2002 года с 3 до 5 миллионов... Сегодня  только поисковая система „Яндекс” (yandex) на запрос “загружать музыку”  выдает результат 516 066 страниц”.*

Поэтому проблемы трансграничного  распространения объектов авторского права и смежных прав, их защита, осуществление контроля за их использованием через сеть Интернет являются сложными не только для Украины, но и для  других стран мира.

Таким образом, на сегодня  Украина добилась положительных  результатов:

• Украина имеет эффективную законодательную базу для борьбы с пиратством;
• значительно усилен контроль за производством и распространением аудио- видеопродукции, которая содержит объекты авторского права и смежных прав.