Венская конвенция

     ВВЕДЕНИЕ 

     Венская конвенция « о гражданской  ответственности за ядерный ущерб»– была выработана под эгидой МАГАТЭ с намерением охватить участием в ней все государства независимо от региональной принадлежности. Большинство ее положений по сути совпадают с положениями региональной Парижской конвенции об ответственности перед третьей стороной в области ядерной энергии 1960 г. Однако в В.к.г.о.я.у. отсутствует дополнительный режим возмещения ущерба, аналогичный установленному в Конвенции 1963 г., дополняющей Парижскую конвенцию. В.к.г.о.я.у. предусматривает участие государства в возмещении ущерба лишь в том случае, если обязательное страхование оказывается недостаточным для удовлетворения претензий об ущербе. Такое участие ограничивается пределом, устанавливаемым государством по своему усмотрению.

     Отсутствие  дополнительного фонда считалось  главным недостатком В.к.г.о.я.у. Этот недостаток оставался неустраненным и после принятия в 1988 г. Объединенного протокола к В.к.г.о.я.у. и Парижской конвенции. Он объединил сферу географического применения обеих конвенций. Теперь в случае ядерного инцидента в одном государстве-участнике любой из двух конвенций, в результате которого будет причинен ущерб другому государству-участнику любой из двух конвенций, будет применяться либо В.к.г.о.я.у., либо Парижская конвенция. В последние годы в рамках МАГАТЭ был предпринят пересмотр В.к.г.о.я.у. Главными целями пересмотра являлись: расширение определения ядерного ущерба по В.к.г.о.я.у., которое включало бы ущерб окружающей среде, расширение географического применения В.к.г.о.я.у. и установление дополнительного механизма возмещения. В результате этого в сентябре 1997 г. на дипломатической конференции в штаб-квартире МАГАТЭ в Вене было принято два новых документа. Согласно одному из них – Протоколу, изменяющему В.к.г.о.я.у., предельный размер ответственности для оператора устанавливается в размере не менее 300 миллионов специальных прав заимствования. Второй документ, принятый на конференции, – Конвенция о дополнительной компенсации – определяет дополнительные суммы возмещения, которые должны предоставляться посредством взносов государств-участников с учетом существующей ядерной способности и на основе расчетов с применением критериев ООН. К В.к.г.о.я.у. могут присоединиться любые государства, независимо от того, являются ли они участниками какой-либо из существующих конвенций и имеются ли на их территории ядерные установки.  В Протоколе, изменяющем В.к.г.о.я.у., содержится также и новое определение ядерного ущерба, в которое включено понятие ущерба окружающей среде.

     Указ  Президента Республики Беларусь 2 мая 1997 г. N 264  « О подписании Венской конвенции о гражданской ответственности за ядерный ущерб»

       Принять  предложение  Совета  Министров  Республики  Беларусь  о подписании  Венской  конвенции   о  гражданской  ответственности  за ядерный ущерб от 21 мая 1963 г. Уполномочить Постоянного представителя  Республики Беларусь при международных  организациях  в  Вене  Фисенко  Валентина Николаевича подписать названную Конвенцию. 
 
 

     ВЕНСКАЯ КОНВЕНЦИЯ О ГРАЖДАНСКОЙ  ОТВЕТСТВЕННОСТИ  ЗА ЯДЕРНЫЙ УЩЕРБ 1963 г. 

     Статья I

     1. Для целей настоящей Конвенции  -

     a) "Лицо" означает любое физическое лицо, товарищество, любой частный или государственный орган, независимо от того, является ли он юридическим лицом или нет, любую международную организацию, являющуюся юридическим лицом согласно законодательству отвечающего за установку государства, и любое государство или любое из входящих в него государственных образований.

     b) "Гражданин Договаривающейся Стороны" включает Договаривающуюся Сторону или любое входящее в нее государственное образование, товарищество, или любой частный или государственный орган, учрежденный в пределах территории Договаривающейся Стороны, независимо от того, является ли он юридическим лицом или нет.

     c) "Оператор" в отношении ядерной установки означает лицо, назначенное или признанное отвечающим за установку государством в качестве оператора этой установки.

     d) "Отвечающее за установку государство" в отношении ядерной установки означает Договаривающуюся Сторону, в пределах территории которой находится эта установка, или, если она не находится в пределах территории любого государства, Договаривающуюся Сторону, которая эксплуатирует или по разрешению которой эксплуатируется эта ядерная установка.

     e) "Закон компетентного суда" означает закон суда, имеющего юрисдикцию согласно настоящей Конвенции, включая любые положения такого закона, касающиеся коллизии законов.

     f) "Ядерное топливо" означает любой материал, способный производить энергию путем самоподдерживающегося цепного процесса ядерного деления.

     g) "Радиоактивные продукты или отходы" означают любой радиоактивный материал, произведенный в процессе производства или использования ядерного топлива, или любой материал, ставший радиоактивным под действием облучения в результате производства или использования ядерного топлива, но не включают радиоизотопы, которые достигли окончательной стадии изготовления, став таким образом пригодными для использования в любых научных, медицинских, сельскохозяйственных, коммерческих или промышленных целях.

     h) "Ядерный материал" означает -

     i) ядерное топливо, за исключением природного урана и обедненного урана, способное производить энергию путем самоподдерживающегося цепного процесса ядерного деления вне ядерного реактора самостоятельно или в комбинации с каким-либо другим материалом; и

     ii) радиоактивные продукты или отходы.

     i) "Ядерный реактор" означает любое сооружение, содержащее ядерное топливо, расположенное таким образом, что в нем может произойти самоподдерживающийся цепной процесс ядерного деления без дополнительного источника нейтронов.

     j) "Ядерная установка" означает -

     i) любой ядерный реактор, за исключением реактора, которым оборудовано средство морского или воздушного транспорта в целях использования его в качестве источника энергии для приведения в движение этого средства транспорта или для любой другой цели;

     ii) любой завод, использующий ядерное топливо для производства ядерного материала, или любой завод по обработке ядерного материала, включая любой завод по переработке облученного ядерного топлива; и

     iii) любое место, где хранится (складирован) ядерный материал, за исключением складирования, связанного с перевозкой такого материала;

     при условии, что отвечающее за установку  государство может установить, что  несколько ядерных установок  одного оператора, которые расположены  в одном и том же месте, рассматриваются  как единая ядерная установка.

     k) "Ядерный ущерб" означает -

     i) смерть, любое телесное повреждение или любую потерю имущества, или любой ущерб имуществу, которые возникают или являются результатом радиоактивных свойств или комбинации радиоактивных свойств с токсическими, взрывными или другими опасными свойствами ядерного топлива, или радиоактивных продуктов или отходов на ядерной установке, или ядерного материала, поступающего с ядерной установки, произведенного в ней или направленного на ядерную установку;

     ii) любую другую потерю или ущерб, возникающие таким образом или являющиеся результатом этого, если это предусмотрено законом компетентного суда, и в пределах, установленных таким законом; и

     iii) если это предусмотрено законодательством отвечающего за установку государства, смерть, любое телесное повреждение или любую потерю имущества, или любой ущерб имуществу, которые возникают или являются результатом другого ионизирующего излучения, испускаемого любым другим источником излучения внутри ядерной установки.

     l) "Ядерный инцидент" означает любое происшествие или серию происшествий одного и того же происхождения, которые причиняют ядерный ущерб.

     2. Отвечающее за установку государство  может, если это позволяют небольшие  размеры риска, с которым это  сопряжено, исключать любые небольшие  количества ядерного материала  из сферы применения настоящей  Конвенции при условии, что  -

     a) максимальные пределы для исключения таких количеств установлены Советом управляющих Международного агентства по атомной энергии; и

     b) любое исключение, сделанное отвечающим за установку государством, не превышает таких установленных пределов.

     Эти максимальные пределы периодически пересматриваются Советом управляющих. 

     Статья II

     1. Оператор ядерной установки несет  ответственность за ядерный ущерб,  если доказано, что такой ущерб  причинен ядерным инцидентом -

     a) на его ядерной установке; или

     b) связанным с ядерным материалом, поступившим с такой установки или произведенным в его ядерной установке, и происшедшим -

     i) до принятия оператором другой ядерной установки ответственности в отношении ядерных инцидентов, связанных с этим ядерным материалом в соответствии с ясно выраженными условиями письменного контракта;

     ii) при отсутствии таких ясно выраженных условий - до поступления этого ядерного материала в распоряжение оператора другой ядерной установки; или

     iii) если этот ядерный материал предназначен для использования в ядерном реакторе, которым оборудовано средство транспорта для использования его в качестве источника энергии для приведения в движение этого средства транспорта или для любой другой цели, - до поступления этого ядерного материала в распоряжение лица, уполномоченного надлежащим образом эксплуатировать такой реактор; но

     iv) если этот ядерный материал был направлен какому-либо лицу в пределах территории государства, не являющегося участником Конвенции, - до выгрузки его со средства транспорта, на котором он был доставлен на территорию этого государства, не являющегося участником настоящей Конвенции.

     c) связанным с ядерным материалом, направленным на его ядерную установку, и происшедшим -

     i) после принятия им от оператора другой ядерной установки ответственности, в соответствии с ясно выраженными условиями письменного контракта, в отношении ядерных инцидентов, связанных с этим ядерным материалом;

     ii) при отсутствии таких ясно выраженных условий - после поступления этого ядерного материала в его распоряжение; или

     iii) после поступления в его распоряжение этого ядерного материала от лица, эксплуатирующего ядерный реактор, которым оборудовано средство транспорта для использования его в качестве источника энергии для приведения в движение этого средства транспорта или для любой другой цели; но

     iv) если этот ядерный материал, с письменного согласия этого оператора, был направлен от какого-либо лица в пределах территории государства, не являющегося участником настоящей Конвенции, - только после погрузки его на средство транспорта, на котором он должен быть вывезен с территории этого государства;

     при условии, что если ядерный ущерб  причинен ядерным инцидентом, происшедшим  на ядерной установке и связанным  с ядерным материалом, складированным на ней в связи с перевозкой такого материала, то положения подпункта "a" данного пункта не применяются в том случае, когда ответственность несет только другой оператор или только другое лицо в соответствии с положениями подпункта "b" и "c" данного пункта.

     2. Отвечающее за установку государство может предусмотреть в законодательстве, что в соответствии с условиями, которые могут быть установлены в нем, перевозчик ядерного материала или лицо, имеющее дело с радиоактивными отходами, может, по его просьбе и с согласия заинтересованного оператора, быть назначено или признано в качестве оператора вместо этого оператора в отношении такого ядерного материала или радиоактивных отходов соответственно. В этом случае такой перевозчик или такое лицо рассматривается, для всех целей настоящей Конвенции, как оператор ядерной установки, находящейся в пределах территории этого государства.

     3. a) Если ядерный ущерб связан с ответственностью более чем одного оператора, то эти операторы, поскольку доля каждого из них в этом ущербе не может быть обоснованно выделена, несут солидарную и долевую ответственность.

     b) Если ядерный инцидент происходит во время перевозки ядерного материала на одном и том же средстве транспорта, или, в случае складирования в связи с перевозкой, на одной и той же ядерной установке и причиняет ядерный ущерб, связанный с ответственностью более чем одного оператора, общий размер ответственности не должен превышать наивысшего размера, применимого в отношении любого из них в соответствии со статьей V.