III. Программа налоговых льгот  инвесторам.

        Необходимо четко понимать, что,  предоставив выгодные условия  для инвестиций, муниципальное образование привлекает деньги, которые пойдут на постройку объектов недвижимости и приобретение оборудования, увеличат налогооблагаемую базу и никуда с территории муниципального образования не уйдут. Поэтому в мировой практике принято давать максимально возможные льготы для инвесторов, которые строят объекты недвижимости и запускают производство на срок до 7 лет⁶.

     Однако  существует вероятность, что налоговые  льготы могут быть даны авантюристам и недобросовестным налогоплательщикам. Чтобы этого не произошло, администрация муниципального образования должна заключить инвестиционный контракт, в котором оговариваются обязательства администрации (освобождение от налогов, помощь в решении каких-то вопросов, предоставление земли и т.д.) и обязанности инвестора. Инвестор должен представить подробный план-график вложения инвестиций, постройки недвижимости, закупок и поставок оборудования, объем производства и размер прибыли на каждый квартал в течении всего срока действия инвестиционного контракта.

      В случае нарушения инвестором своих  обязательств, администрация муниципального образования предусматривает в  контракте отмену предоставленных налоговых льгот на срок задержки инвестиционных обязательств. 
          Эта обратная связь позволит дисциплинировать инвестора и позволяет экономически стимулировать инвестора на завершение проекта. 
          Каждую неделю служащие администрации должны отчитываться перед главой о выполнении существующих инвестиционных контрактов и работе с потенциальными инвесторами.

      IV. Создание благоприятного отношения  к бизнесу

      Организация специального отдела инвестиций —  важнейший шаг к реализации всей программы.

      Подсчитано, что для постройки и запуска  нового предприятия нужно получить более 70 согласований в различных  инстанциях. Задача специалистов отдела инвестиций — помочь в согласованиях, взяв выполнение части работ на себя⁷.

      В идеале необходимо разработать формы  бланков для каждого согласования, которые после заполнения инвестор отдает в отдел инвестиций и через несколько дней получает оттуда согласованный документ. 
         Очень важно понимать, что для инвестора моральный аспект, что он нужен муниципальному образованию и его ждут, готовы с ним работать и администрация считает его партнером и соучастником в развитии территории муниципального образования - важнейшая причина, иногда даже более важная, чем материальные льготы, которая побуждает его к вложению финансовых инвестиций, а также к вложению своих нервных клеток, времени и других нематериальных активов в развитие данной территории.

      V. Высвобождение неэффективно используемых  земель и недвижимости и передача их новым собственникам

      Вопрос  стоит в том, что в настоящий  момент после окончания первого  этапа приватизации не все заводы перешли к эффективным управленцам. Зачастую новый собственник не в состоянии наладить эффективное производство в новых экономических условиях, и «сидит» на предприятии, как «собака на сене».

      Задача  — сменить неэффективного собственника на эффективного.

      VI. Организация обучения специалистов

      Суть  вопроса — в разобщенности бизнеса, власти и образования. Каждый сам по себе. Администрация МО собирает с представителей бизнеса заявки на требуемых специалистов, обобщает их и формирует учебный заказ на специалистов в образовательные учреждения. После утверждения планов выпуска специалистов в образовательных учреждениях, администрация сообщает предпринимателя, где готовятся нужные ему специалисты и предприниматель подписывает договор на подготовку требуемого количества специалистов с учебным заведением, поэтапно оплачивая подготовку специалистов. Возможны различные варианты вхождения бизнеса в этот процесс: вхождение представителей предприятия в попечительский совет учебного заведения; организация именных стипендий от предприятия и т.д.

Раздел 2. Аналитическая  часть.

2.1 Социально-экономическая характеристика муниципального образования  «городской округ Подольск Московской области».

 

      Динамика  социально-экономического развития муниципального образования представлена в таблице 2.1⁸.

      Таблица 2.1

Перечень  социально-экономических показателей

г. Подольск Московской области 

2.2 Анализ инвестиционного  потенциала муниципального образования

 

      Инвестиционный  потенциал города можно охарактеризовать следующими основными параметрами:

      1. Выгодное экономико-географическое  положение.

      2. Высокоразвитый промышленно-научный  комплекс, который позволит создать Научно-технологический парк для размещения малых предприятий, работающих преимущественно в научной сфере.

      3. Развитие информатизации:  

      - создание геоинформационной системы;

      - городское кабельное телевидение;

      - 27 телевизионных каналов;

      4. Наличие высшего и среднего специальных образовательных организаций, способных вводить в образовательный процесс новые специальности в соответствии с требованиями народного хозяйства.

      5. Уникальный ландшафт – искусственные  песчаные карьеры с водоемами и смешанным лесом; горнолыжная трасса для создания парка семейного отдыха.

      6. Богатая историко-культурная база  для организации туристической  деятельности.

2.2.1 Население. Трудовые ресурсы

      Город Подольск расположен в Московской области – одном из самых урбанизированных регионов России со значительной долей городского населения.

      По  критериям численности населения город относится к разряду крупных городов. Так численность населения города к концу 2008 г. достигла 18,5 тыс. человек.

      Население города с 2007 года стало иметь положительную тенденцию к увеличению (см. рис. 2.1) за счет миграционного притока, что связано с высокими темпами жилищного строительства⁹.

 

рис. 2.1 Динамика изменения численности  населения города ( в тыс чел) 

     Несмотря  на численный рост населения, показатели естественного движения населения (рождаемость, смертность и естественный прирост) отрицательны, но в два раза меньше, чем в области.

      Как положительный момент в динамике трудовых ресурсов необходимо отметить, что число трудоспособных граждан увеличивается год от года, правда это происходит за счет миграционного процесса.

2.2.2 Особенности структуры экономики, основные отрасли, градообразующие предприятия . Конкурентоспособность.

 

      Экономическую базу города Дзержинского составляют крупные градообразующие предприятия - ТЭЦ-22 и ФЦДТ «Союз».  Изначально город развивался в системе  военно-промышленного комплекса страны. Градообразующее предприятие предопределяло качественный состав рабочей силы: основную долю занятых составляли высококвалифицированные кадры, имеющие высшее образование. ЛНПО «Союз» к началу 90-х гг. принадлежала основная доля социальной инфраструктуры города, однако уже с середины 90-х гг. ситуация кардинально меняется. ФЦДТ «Союз» переживает болезненные последствия экономических реформ, общих для всего военно-промышленного комплекса страны: резкое сокращение госзаказа, сокращение финансирования, нарушение производственно-технологических цепочек, переход к совершенно новым принципам управления и т.д. Численность занятых на предприятии сократилась в несколько раз. Вся ведомственная социальная инфраструктура была принята городом, резко снизилась роль ФЦДТ «Союз» как источника налоговых доходов города. С середины 90-х гг. ФЦДТ «Союз» уступает место ведущего градообразующего предприятия по уровню отчислений в бюджет ТЭЦ-22.

      ТЭЦ-22 является предприятием регионального, стратегического значения. Это одна из крупнейших в Европе теплоэлектростанций по общему объему производимой электроэнергии и тепла. Благодаря наличию столь крупного объекта электроэнергетики, городу удалось избежать глубокого экономического и социального кризиса, какой постиг большинство российских монопрофильных городов, специализировавшихся на ВПК. В настоящее время на ТЭЦ-22 приходится почти 11% всех работающих в городе. ТЭЦ-22 – предприятие, являющееся самым крупным налогоплательщиком в городской бюджет. В 2006 г. предприятие в лице ОАО «Мосэнерго» обеспечило 23% налоговых поступлений в городскую казну.

      Промышленность  доминирует в структуре экономики. Ведущие отрасли – электроэнергетика и химическая промышленность . В производстве основных видов продукции преобладают тепло- и электроэнергия, изготовление пластиковой упаковки, мягкие кровельные и гидроизоляционные материалы, материалы для разметки дорог, строительные изделия, производство комплектующих для светопрозрачных ограждающих конструкций. Рост объемов производства по крупным предприятиям города  в тыс. руб. показан на диаграмме ( рис. 2.2)¹⁰:

      

           

      Рис. 2.2 Диаграмма изменения объемов промышленного производства

                                                                   ( в млн руб)

      Строительство занимает второе место в производственной структуре города (9,3% в 2006 г., 13% в 2007 г.) и является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей городской экономики. Ввод в действие жилых домов в Подольске на душу населения в 2-3 раза больше, чем в Москве. При строительстве домов в качестве основной технологии выбрана «сотовая система», при которой несущими являются, как наружные, так и внутренние стены. Обеспеченность жильем растет, и в 2007 г в среднем составила 22 кв.м. на одного жителя, что является одним из самых высоких показателей для городов  Московской области¹¹.

      Из 40 предприятий отрасли 36 относятся  к малым предприятиям. В городе ими построен ряд офисов, административно-производственных зданий, магазинов, кафе и ресторан.

      Одно  из слабых мест в экономике Подольска – производство товаров, ориентированных на прямой потребительский спрос. В городе не создано достаточное количество предприятий данной сферы и спрос на данную продукцию удовлетворяется за счет привозных товаров.

          В Подольске функционируют 366 предприятий торговли и общественного питания,  имеется несколько крупных магазинов, действует продовольственный рынок.

      Основными объективными факторами, сдерживающими развитие торговли в городе, являются наличие крупных торговых оптовых центров недалеко от города, близость к Москве.

Сфера услуг в Подольске развивается достаточно динамично, структурно здесь доминирующим является сектор коммунальных услуг.

           По уровню развития информационно-коммуникационных  технологий (ИКТ) Дзержинский занимает  передовые позиции среди городов  Московской области. В 2006 г. уровень телефонизации Подольска вырос до 45 телефонов на 100 жителей, то есть, практически каждая семья имеет телефонную связь.

          Продолжается развитие услуг  телефонной связи с вводом  в эксплуатацию новой цифровой электронной АТС на 2004 номеров. Разработана и претворяется в жизнь программа «Информационный город», целями которой являются информационная поддержка устойчивого развития города, накопление и интеграция городских информационных ресурсов, сбалансированное удовлетворение информационных потребностей жителей, организаций и предприятий. В городе имеется свой узел доступа в Интернет  и высокоскоростная оптико-волокнистая магистраль, связывающая город с информационным пространством.