Индивидуальные трудовые споры

     Необходимо  учитывать также действие на территории Российской Федерации Закона о мировых  судьях.

     Определить  подведомственность трудового спора - значит установить юридический орган, который управомочен разбирать конкретный трудовой спор и вынести по нему решение, обязательное для сторон. Так, КТС подведомственны все индивидуальные трудовые споры искового характера, за исключением тех, которые могут быть разрешены непосредственно в суде.

     КТС подведомственны: споры о взыскании  заработной платы, о ее размере, о применении дисциплинарных взысканий и др.

     КТС структурного подразделения, организации  может рассматривать только трудовые споры в пределах полномочий этого  подразделения, организации.

     Порядок рассмотрения трудового спора диктуется  его характером. Например, спор по поводу признания дисциплинарного взыскания незаконным разрешается КТС, а трудовой спор о незаконном увольнении за систематическое нарушение трудовой дисциплины непосредственно в суде. Значит, по содержанию трудового спора можно определить его подведомственность, а именно, в каком первоначально юрисдикционном органе должен рассматриваться трудовой спор – первоначально в КТС, а затем в суде, или непосредственно в суде.

     На  первом этапе трудовой спор должен разрешаться между субъектами трудового договора по взаимному соглашению его сторон. Лишь в том случае, когда разногласия между субъектами трудового правоотношения не устранены либо путем их непосредственных переговоров, либо с участием представителей выбранного профсоюзного органа, стороны спора могут обратиться к помощи юрисдикционного органа за защитой нарушенного, по их мнению, субъективного трудового права.

     Особенности в определении подведомственности трудовых споров установлены для некоторых категорий работников, а именно для государственных служащих. На них распространяется действие законодательства о труде, за изъятиями, установленными, например, федеральным законом «О государственной гражданской  службе Российской Федерации»¹⁹. Споры по вопросам увольнения, перевода на дру- 

гую работу, наложение дисциплинарных взысканий могут быть рассмотрены вышестоящим органом или судом²⁰.

     Комиссия  по трудовым спорам является органом  по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, возникающих в организациях, за исключением споров, по которым настоящим Кодексом и иными федеральными законами установлен другой порядок их рассмотрения. Индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем.

     Компетенция КТС - это определенная законом сфера ее деятельности по разрешению трудовых споров. Комиссия рассматривает все споры как членов профсоюза, так и не членов профсоюза, по применению законов и иных нормативных правовых актов о труде и соглашений о труде, за исключением индивидуальных трудовых споров, подлежащих непосредственному разрешению в суде.²¹

     КТС рассматривает трудовые споры работников, занятых в организации по трудовому  договору (в т.ч. совместителей). В  нее вправе обратиться работник, уволившейся из этой организации и поступивший на новое место работы, если индивидуальный трудовой спор относится к его прошлой трудовой деятельности, например, если ему не в полном объеме выдали заработную плату, и по другим вопросам, отнесенным к компетенции КТС.

     До  обращения в комиссию работник должен принять меры к урегулированию разногласий при непосредственных переговорах с работодателем. Если разногласия не были урегулированы путем соглашения работодателя и работника (или представляющего интересы работника профессионального союза либо другого  
 
 

      представительного органа), они могут стать предметом разбирательства КТС.

     КТС разрешают следующие споры:

• о признании недействительными условий, включенных в содержание трудового договора. Обязанности и права, включаемые в договор, не должны ухудшать положение работника по сравнению с законами и иными нормативными правовыми актами о труде. КТС может по заявлению работника признать (своим решением) недействительными те условия договора, которые ухудшают  условия труда работника по сравнению с действующим законодательством и договорами о труде;
• об оплате труда;
• о рабочем времени и времени отдыха;
• о правомерности изменения работодателем существенных условий трудового договора;
• об оплате труда, о выплате премий, доплате за совмещение профессий (должностей), расширении зон обслуживания или увеличении объема выполняемых работ, об оплате за работу в сверхурочное время и ночное время и в других случаях.

     При разрешении таких споров КТС руководствуется  законодательными актами, отраслевыми соглашениями об оплате, а также действующими в организации локальными нормативными актами, коллективными и трудовыми договорами;

• о выплате ежемесячных и ежегодных надбавок за выслугу лет, которые введены для отдельных категорий работников;
• о законности применения дисциплинарных взысканий;
• о праве на основной и дополнительные отпуска и их оплате, об установлении неполного рабочего времени и другие споры о рабочем времени и времени отдыха;
• о допуске к работе лиц, незаконно отстраненных от работы (должности) с приостановкой выплаты заработка, например, в связи с появлением на работе в нетрезвом состоянии;
• о предоставлении льгот и преимуществ работнику, когда обязанность работодателя обусловлена нормативным правовым актом, коллективным или трудовым договором;
• другие индивидуальные трудовые споры, если они возникли в связи с применением нормативных правовых актов и соглашений о труде и не отнесены ТК к непосредственной компетенции суда.

     КТС неподведомственны споры по вопросам:

     а) установления норм труда, норм обслуживания, должностных окладов и тарифных ставок; изменения штатов;

     б) исчисления трудового стажа для предоставления льгот и преимуществ, когда законом или нормативно правовым актом о труде установлен иной порядок их рассмотрения;

     в) установления или изменения условий оплаты труда (например, о присвоении тарифных разрядов).

     Неподведомственны КТС и другие споры компетенции  иных органов, например суда.

     Непосредственно в судах общей юрисдикции рассматриваются  трудовые споры:

• о восстановлении на работе;
• и дела разрешения коллективных трудовых споров.

     Мировой судья рассматривает все другие дела, вытекающие из трудовых отношений, кроме восстановления на работе и разрешения коллективных трудовых споров.

     Говоря  о подсудности,  следует привести цитату из Постановления Верховного Суда Российской Федерации: «Решая вопрос о подсудности дела, следует иметь в виду, что исходя из содержания пункта 6 части 1 статьи 23 ГПК РФ мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции все дела, возникшие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о признании забастовки незаконной, независимо от цены иска. При этом необходимо учитывать, что трудовой спор, возникший в связи с отказом в приеме на работу, не является спором о восстановлении на работе, так как он возникает между работодателем и лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор (часть вторая статьи 381, часть третья статьи 391 ТК РФ), а не между работодателем и лицом, ранее состоявшим с ним в трудовых отношениях.

     Мировому  судье подсудны также дела по искам  работников о признании перевода на другую работу незаконным, поскольку в указанном случае трудовые отношения между работником и работодателем не прекращаются. ²²

     Все дела о восстановлении на работе, независимо от основания прекращения трудового  договора, включая и расторжение трудового договора с работником в связи с неудовлетворительным результатом испытания (часть первая статьи 71 ТК РФ), подсудны районному суду. Дела по искам работников, трудовые отношения с которыми прекращены, о признании увольнения незаконным и об изменении формулировки причины увольнения также подлежат рассмотрению районным судом, поскольку по существу предметом проверки в этом случае является законность увольнения».²³

     Необходимо  отметить, что многие авторы указывают  на то, что все трудовые споры должны быть подведомственны суду, мотивируя это тем, что спор должен быть рассмотрен полно, всесторонне, объективно на основе действующего законодательства органом, не заинтересованным в исходе дела.²⁴ Я считаю, что действительно трудовые споры должны быть подведомственны суду, поскольку лишь суды в настоящее время являются более менее беспристрастными и независимыми органами разрешения конфликтов, что обеспечивается положениями ст. ст. 7, 15-21 ГПК РФ, помимо этого гражданско-процессуальным законодательством установлен ряд особенностей рассмотрения трудовых споров, который не позволяет затягивать процедуру разрешения дела по существу.

     Данные  судебной статистики свидетельствуют  о том, что подавляющее большинство индивидуальных трудовых споров, рассмотренных судами, решается в пользу работников. Это свидетельствует об эффективности судебной защиты трудо 
 

вых прав работников.

     В заключение главы сформулируем некоторые  выводы.

     1. Трудовые споры - это разногласия  между работником (работниками) и  работодателем об установлении и применении действующих норм трудового законодательства, которые не были урегулированы при непосредственных переговорах с работодателем и стали предметом разбирательства в специально уполномоченных на это органах.

     2. Согласно законодательству Российской Федерации, трудовые споры, возникающие между работником и работодателем или его представителями (администрацией организации, учреждения, предприятия) по вопросам применения законодательных и иных нормативных актов о труде, коллективного договора и других соглашений о труде, а также условий трудового договора (контракта), рассматриваются: комиссиями по трудовым спорам (КТС); судами общей юрисдикции или мировыми судьями.

       2. Особенности разрешения  индивидуальных трудовых  споров 

     2.1. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в комиссии по трудовым спорам

     Стороны, между которыми возникли разногласия, могут их урегулировать по взаимной договоренности.

     Самостоятельные или с участием профкома переговоры работника с работодателем - обязательная стадия урегулирования разногласия между работником и работодателем по трудовым вопросам. Если она не дает положительного результата, работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам за их разрешением.

     Как следует из действующего трудового  законодательства, для большинства трудовых споров установлен досудебный порядок их разрешения в комиссии по трудовым спорам, которая образуется в организации по инициативе либо работников, либо работодателя из равного числа представителей сторон (ст. 384 ТК РФ). Такой порядок разрешения споров способствует наиболее быстрой защите прав в сфере труда, снимает значительную часть нагрузки с судов общей юрисдикции. Между тем формулировки ч. 1 ст. 391 ТК РФ и других статей гл. 60 приводят к тому, что комиссии по трудовым спорам в большинстве организаций не создаются. Коль скоро работник может обращаться в суд, минуя комиссию, то теряется смысл их создания вообще. Все это не способствует реализации одного из основных принципов правового регулирования труда - обеспечению права работников на участие в управлении организацией, не дает возможности накапливать опыт для реализации права граждан Российской Федерации на участие в отправлении правосудия, закрепленного в ч. 5 ст. 32 Конституции РФ.²⁵

     По  своей юридической природе комиссия по трудовым спорам (КТС) представляет собой правоприменяющий орган, образуется по инициативе работников и (или) работодателя.

     В отличие от КЗоТ, новый ТК предусматривает  образование комиссии по тру- 

довым спорам на паритетных началах: из равного  числа представителей работников и работодателя.

     Представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются общем собранием (конференцией) работников организации или делегируются представительными органами работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников организации. Представители работодателя назначаются в комиссию руководителем организации.