Международная миграция населения

Рабочие мигранты х х   

Международный рынок  труда - это сфера обмена, купли-продажи  рабочей силы, характер которых в  значительной мере определяется интересами мирового хозяйства. Они определяют условия найма международной  рабочей силы, величины оплаты и  характер требуемого на рынке труда. Многообразие условий развития мирового хозяйства и мирового сообщества формируют чрезвычайно дифференцируемую по своему составу рабочую силу. Прежде всего международная рабочая  сила может различаться в зависимости  от характера сфер международной  деятельности. Таковыми могут быть:

• межнациональные политические организации;

• межнациональные общественные организации;

• международные общественные организации;

• международные экономические структуры.

Исходя из этих критериев  международная рабочая сила подразделяется на:

• персонал ООН и ее более 44 специализированных учреждений;

• персонал, занятый в органах межстранового и регионального управления (Европейский парламент, Общий рынок и т. д.);

• персонал, занятый вообще в системе мирового хозяйства.

В свою очередь международная  рабочая сила, занятая в различных  структурах мирового хозяйства, подразделяется на:

• работников совместных предприятий;

• работников, занятых в главных и вспомогательных подразделениях ТНК;

• работников, занятых в региональных экономических структурах.

Возможны также  и другие критерии дифференциации международной  рабочей силы, а именно: место  работника в системе общественного  разделения труда, его отношение  к собственности, уровень заработной платы и др.

По их месту в  организации труда, международные  работники подразделяются, например, на:

• управленческий персонал высшего звена;

• управленческий персонал среднего звена;

• управленческий персонал низшего звена;

• конторский персонал, специалисты различного профиля.

Возможна более  детальная дифференциация международной  рабочей силы по уровню квалификации и образования, полу, возрасту, национальной принадлежности.

К основным группам  относятся также специалисты, связанные  с современной техникой и информационной технологией, а также управляющие  и специалисты по рыночной экономике (маркетингу, торговых и финансовых бирж, банков и т. д.). Спрос на этих специалистов предъявляют главным  образом развитые страны, сумевшие создать несравненно лучшие условия  для творческой деятельности благодаря  огромным расходам на НИОКР, наличию  многочисленных научно-исследовательских  институтов и учебных заведений, широко используемых для выполнения всякого рода международных экономических, социальных и экологических программ. В этих странах созданы относительно благоприятные условия оплаты труда, обеспечены возможности для повышения  профессионального, культурного уровня, есть цивилизованные условия жизни  для семьи и получения образования  детьми.

Другими словами, международный  рынок труда - это сложный социальный механизм, охватывающий различные сферы  жизнедеятельности людей, социальных групп и общественных классов, наконец, общества в целом. Приведенное деление  лишь подтверждает это. Но в любом  случае в международной рабочей  силе всегда можно выделить наиболее крупные, базовые ее сегменты. Это  прежде всего те категории работников, которые имеют постоянную работу в межстрановых хозяйственных структурах, а также те работники, которые  включившись в миграционные потоки, выступают по существу в качестве резерва международного рынка труда, либо же они заняты поиском работы на международном рынке труда  и национальных рынках рабочей силы различных стран.

Разумеется, международный  рынок рабочей силы остается сферой купли-продажи рабочей силы, аналогичной  другим сферам рыночных отношений. Вместе с тем международный рынок  есть результат общих усилий международного сообщества по снижению ее стоимости, выработки более эффективных  путей воспроизводства рабочей  силы.

На международном  рынке рабочей силы к живому труду  предъявляются самые высокие  требования, особенно к его общеобразовательной  и специальной подготовке и квалификации, поскольку действующие на этом рынке  условия найма обусловлены интересами повышения общего уровня наукоемкости мирового общественного производства на базе использования творческого  созидательного потенциала современного работника.

Возникает новое  понимание трудового потенциала общества - не как массы находящегося в его распоряжении труда, не как  общей численности трудовых ресурсов мирового хозяйства. Речь идет о новых  измерителях развития трудового  потенциала личности, включенной в  мирохозяйственные отношения. Теперь главным критерием является качество труда, определяемое квалификацией  и способностями работника, его  отношением к труду, уровнем его  социального и экономического мышления. Говоря о важнейших качественных характеристиках международной  рабочей силы, и прежде всего о  ее профессионально-квалификационной структуре, надо учитывать следующие  возможные моменты. Качество рабочей  силы, выступающей на международном  рынке включает в себя такие характеристики, которые в меньшей мере присутствуют в характеристиках национальных отрядов рабочей силы, а именно, освоение международного опыта, национальных особенностей, значение культуры международного общения и т.д.

Всеобщая отличительная  черта международной рабочей  силы - это функциональные особенности  труда международных работников, обусловленные их включенностью  в международные, политические, экономические  и общественные структуры, их тесная связь с мировой экономикой, общечеловеческими  социальными задачами развития человечества в целом.

Здесь следует учитывать  и другой важный момент. В последние  годы многие страны, независимо от уровня их экономического развития, столкнулись  с дефицитом квалифицированной  рабочей силы. Во многом это объясняется  значительными изменениями в  требованиях, предъявляемых ныне к  содержанию и объему профессиональных знаний многих инженерно-технических  работников в связи с бурным развитием  микроэлектроники, информационной технологии в целом.

Дефицит персонала  нужной квалификации покрывается сегодня  за счет найма специалистов на временной  основе из других стран, активизации  территориальной мобильности квалифицированной  рабочей силы, диверсификации условий  найма, и организация труда этих категорий работников.

В процессе формирования международного рынка труда участвуют  не только политические, социально-экономические, но и социально-психологические  и идеологические факторы (состояние  общественного массового сознания, влияние на него различных идеологий, предрассудков и т. п.). Например, сегодня дальнейшее развитие международного рынка труда натолкнулось на такие  препятствия, как усиление негативного  отношения общественного сознания к представителям других народов, что, естественно, сдерживает свободное  перемещение трудовых ресурсов, препятствует его территориальной мобильности.

В составе международной  рабочей силы формируется особый слой работников неквалифицированного труда, который становится объектом эксплуатации со стороны различных  международных структур. Западные страны с их растущим богатством как магнит притягивают малоимущии слои из Африки, Азии, Латинской Америки, из стран  СНГ, ибо в развитых странах у  этих людей могут быть лучшие экономические  перспективы, чем дома. В то же время  использование иностранной рабочей силы - важное условие развития экономики западных стран. Развитые страны поощряют приток иностранных работников, чтобы поддержать свой экономический рост, компенсировать низкий уровень рождаемости. Вместе с тем они встревожены усилением нестабильности социального климата в их странах из-за конфликтов, связанных с расовыми и религиозными различиями пришлых работников и местного населения.

К основным тенденциям развития современного международного рынка труда можно отнести  следующие процессы:

• рынок международной рабочей силы сужается из-за наплыва работников из стран Восточной Европы и Республик бывшего СССР;

• повышаются входные барьеры проникновения на международный рынок рабочей силы;

• усиливается конкуренция между продавцами рабочей силы;

• продолжает существовать дискриминация мигрантов;

• активизируется деятельность профсоюзов, стремящихся отстоять интересы отечественной рабочей силы.

Таким образом, становление  и развитие международного рынка  рабочей силы - процесс сложный  и многообразный. Ему обычно предшествуют, с одной стороны, постепенное  образование региональных рынков труда, с другой стороны, - формирование отдельных  специализированных сегментов мирового рынка труда, в которых выступают  специфические виды рабочей силы - мигранты, высококвалифицированные  специалисты информатизированной  экономики и т. д. Но, главное, международный  рынок формирует и шлифует  особый тип универсальной и гибкой рабочей силы, сферой приложения которой  становится уже все мировое хозяйство. Эта рабочая сила выступает как  бы двойственным образом: в качестве носителя общечеловеческих норм жизни  и носителя национальных культур  и традиций.

Если же говорить о России, то проблема занятости  не может решаться в отрыве от общемировых  процессов труда. Вхождение России в мировой рынок может смягчить удары безработицы в России. Кроме  того, обмен трудовыми ресурсами  России с другими странами мира может  стать эффективным способом подъема  страны до уровня самых развитых стран  мира. Однако, присоединение к мировому рынку труда потребует преодолеть своего рода "барьер вхождения", чтобы  сделать российских работников конкурентоспособными на мировом рынке труда. Но для  этого придется сформировать полноценный  рынок труда в пределах самой  России, который обеспечит необходимую  мобильность рабочей силы. 

Конкурентоспособность российской рабочей силы 

Как ни горько приходится признать: процесс воспроизводства  трудовых ресурсов в нашей стране нарушен. И выражается это не только в повсеместном падении рождаемости, но в крайне низкой заработной плате, не дающей адекватной отдачи за работу. Быть может, самый тяжелый из всех кризисов, поразивших нашу экономику, - кризис профессиональный. Можно в  конце концов занять деньги, купить технологию, даже справиться со стихийными бедствиями. Но, чтобы вырастить здоровых грамотных работников, нужна вековая традиция. Невозможность нормально питаться, одеваться, отдыхать, развиваться, наряду с технологической отсталостью привела к падению производительности, интенсивности и качества труда. Одним из эффективных путей "прорыва" может стать экспорт нашей рабочей силы в другие страны.

Главный "плюс" состоит в том, что постоянный поток выезжающих и возвращающихся позволит пропустить наших людей, причем наиболее активную часть, через зарубежные рынки труда. Опыт государств, давно  экспортирующих рабочую силу показывает, что человек, вернувшийся из-за рубежа, обычно уже по-другому смотрит  на условия труда, на уровень заработной платы, на профессиональные возможности, на свою карьеру. Он знает себе цену и подыскивает удовлетворяющую  его работу.

Экспорт рабочей  силы - общепринятое и широко распространенное явление в нынешней мировой практике, один из наиболее действенных факторов формирования мирового рынка труда. Обычно трудовая миграция за пределы  страны развивается на основе:

• межправительственных соглашений;

• индивидуальной инициативы самого работника;

• рекомендаций посреднических коммерческих фирм;

• нелегальных каналов.

Однако, процесс миграции из России развивается в большей  степени стихийно, в меньшей - организованно, и, естественно, каждая из этих форм трудовой миграции предопределяет неравные стартовые  возможности для их участников, а  значит, и разные социальные и социально-психологические  последствия. И тем не менее, в  настоящее время трудовая миграция из России принимает все более  широкие масштабы. Так, по оценкам  западных специалистов, в ближайшие  годы от 2 до 5 млн. российских граждан  захотят выехать на работу за рубеж. Рабочие и специалисты из России работают сегодня во Франции, Германии, Австрии, Дании, Канаде, некоторых странах  Латинской Америки. В перспективе  Латинская Америка (прежде всего  Аргентина, Уругвай, Чили) обещает стать  важным центром восточноевропейской  эмиграции, в том числе - из России.

Выбор места работы и проживания - право каждого человека. Однако причина выезда во многих случаях  такова, что сами страны не могут  подчас найти своим талантливым  специалистам соответствующего применения. Их знания остаются нередко невостребованными, и они вынуждены менять страну своего проживания. В то самое время, в целом ряде случаев выезд  работников за границу объясняется  чисто экономическими причинами. Расчеты  экономистов показывают, что эффективность  экспорта рабочей силы в 5 раз превышает  эффективность экспорта товаров. В  некоторых арабских странах, например, доходы от экспорта рабочей силы составляют 20-30% общей суммы валютных поступлений  по национальному платежному балансу. Экономическая выгода заключается  в том, что эмигранты отправляют переводы, привозят валюту, ценные бумаги, технику бытового и производственного  назначения. Многие государства-экспортеры рабочей силы вошли в группу среднеразвитых стран именно благодаря вывозу рабочей  силы (Египет, Турция, Пакистан и др.). Более того, за счет эмиграции людей  страна получает дополнительную выгоду, так как при этом в какой-то мере решается проблема занятости, безработицы, осуществляется экономия на затратах на подготовку и переподготовку персонала, повышения квалификации работников.