Международная миграция населения

Сегодня для граждан  России западные страны остаются самым  привлекательным для проживания и трудоустройства. Однако, существующее в этих странах законодательство неохотно дает всем иностранцам, в том  числе и россиянам, право на жительство и на работу. Такое право пока предоставляется лишь высококвалифицированным  специалистам, ученым, артистам и отдельным  спортсменам. Представители таких  профессий, как программисты, электронщики, врачи, работники культуры и искусства  способны, как правило, выдерживать  конкуренцию на мировом рынке  труда. Немаловажную роль здесь играет отсутствие у значительной части  российской рабочей силы профессиональной подготовки международного уровня, навыков  конкурентной борьбы и, как это не печально, мешает также неудовлетворительное состояние здоровья. Предпочтение пока отдается тем категориям работников, которые обладают опытом работы в  совместных предприятиях и международных  организациях, или же приглашаются жители приграничных районов, близкие  по своему духу и поведению жителям  приглашающей страны. Например, Финляндия  охотнее приглашает на работу жителей  приграничных с ней районов - Мурманской, Архангельской областей, а также  Карелии.

Западные страны в основном используют рабочих и  специалистов из России на малоквалифицированных  видах работ, на предприятиях с вредными условиями труда, в добывающей и  обрабатывающей промышленности, а также  в торговле, обслуживании, в качестве младшего медицинского персонала, домашних работниц и нянь. Спрос на неквалифицированную  рабочую силу из России устойчив, но и здесь предложение подчас превышает  спрос. В своем большинстве выезжающие за границу для поиска работы обладают недостаточной подготовкой и  часто не способны пройти систему  соответствующих тестов.

В настоящее время  Россия выступает в основном в  качестве поставщиков дешевой рабочей  силы. Многие страны Азии, Латинской  Америки, Ближнего и Среднего Востока, Западной Европы проявляют интерес  к строителям, лесорубам, сварщикам, медицинским сестрам.

Конкуренцию на мировом  рынке выдерживают лишь наиболее квалифицированная часть выходцев из России: талантливые музыканты, ученые, спортсмены, певцы. Массовые профессии  по существу не конкурентоспособны из-за своей недостаточной подготовки. Речь идет не только о специальной  профессиональной подготовке в соответствии с международными требованиями, но и формировании определенных навыков  и качеств личности для успеха в конкурентной борьбе на мировом  рынке труда. Для многих препятствием становится не владение английским языком (в Индии, например, даже грузчик  обязан знать английский язык). Все  эти обстоятельства порождают явление, известное в теории несовершенной  конкуренции как барьер вхождения. Суть его заключается в необходимости  произвести (не для всех) посильные  затраты еще до вступления в реальные рыночные отношения. Для России таким  барьером вхождения является проведение целой серии предварительных  мероприятий затратного характера  прежде чем удастся с успехом  выступить на мировом рынке труда. К числу таких мероприятий  с успехом можно, например, отнести  вопрос о признании дипломов о  высшем образовании. Следует отметить, что на практике иерархия дипломов определяется исходя из престижности и репутации учебного заведения  и зависит от того, как зарекомендовал себя его выпускник. Эмигрантам из России предстоит еще затратить немало усилий, чтобы преодолеть этот барьер вхождения, не говоря уже о других, не менее трудных барьерах.

К кандидатам на временную  работу, например, в Германии в целях  повышения профессиональной квалификации и языковых знаний предъявляются  следующие требования: законченная  профессиональная подготовка или сопоставимые профессиональные навыки, опыт работы по специальности не менее двух лет, возраст не моложе 18 и не старше 40 лет, здоровье, отвечающее известным медицинским требованиям. Необходимо достаточное знание немецкого языка. В настоящее время требуются: инженеры-строители и рабочие-строители всех специальностей, работники гостинично-ресторанного хозяйства, медицинские сестры, пекари. Периодически возникает потребность в привлечении на работу инженеров-компьютерщиков, программистов, электронщиков, радиоинженеров.

Процесс трудовой эмиграции  из России будет очевидно развиваться  по нарастающей линии, и важно, чтобы  это развитие происходило в цивилизованных формах, на основе международных норм права и межгосударственных соглашений.

Экспорт рабочей  силы в России еще не приобрел характер хорошо продуманной государственной  политики, что связано с решением целого комплекса сложных вопросов, а именно: необходимостью изучения конъюнктуры мирового рынка труда, изучения мирового опыта в области  экспорта рабочей силы, налаживания  отношений со странами-импортерами  рабочей силы и т. д.

Таким образом, развитие международного рынка рабочей силы вносит серьезные изменения в  существующую практику трудовых отношений. Формируется новый тип международного работника, который достаточно гибко  и быстро может приспосабливаться  к возросшим требованиям современного производства, легко передвигаться, быть достаточно гибким в контактах  с другими группами работников. Именно из этого типа работников формируется  новый отряд занятых в международном  ориентированном производстве, которое  под влиянием целого ряда факторов экономического и политического  порядка продолжает непрерывно расти  и развиваться.

Международные миграции населения 

Причины международной  миграции населения, ее основные виды. 

Миграция рабочей  силы - это перемещение трудоспособного  населения, вызванное причинами  экономического характера. В зависимости  от того, пересекаются ли при этом границы  страны, различают миграцию внутреннюю и внешнюю. Внутренняя миграция приводит к перемещению трудовых ресурсов между регионами страны или между  городом и селом, но численность  населения страны при этом не меняется. Внешняя миграция влияет на численность  населения страны, увеличивая ее на количество людей, которые переселились в данную страну (иммигранты), и, уменьшая на количество людей, которые выехали  за пределы данной страны (эмигранты).

Можно выделить два  основных вида международной миграции рабочей силы:

1. международная переселенческая миграция;

2. международная трудовая миграция.

Исторически первоначально  преобладала переселенческая миграция населения, т.е. такая миграция, в  результате которой сформировалась значительная часть населения США, Канады, Австралии и некоторых других стран. Она предполагала перемещение мигрантов через границы государств и перемену места жительства навсегда.

Международная трудовая миграция - это перемещение трудоспособного  населения между государствами  под влиянием сугубо экономических  причин, то есть в поисках заработка. В отличие от переселенческой  миграции, она предполагает сохранение постоянной связи мигранта со своей  родиной.

На практике отделить эти виды миграции друг от друга  достаточно сложно. Определение термина "трудящийся-мигрант" содержится в конвенциях Международной организации  труда N 97 и N 143 и гласит, что "трудящийся-мигрант" это лицо, которое мигрирует или  мигрировало из одной страны в  другую с целью получить работу. Данное определение включает в себя также любое лицо, законно въехавшее  в страну в качестве трудящегося-мигранта. Однако оно не включает в себя пограничных  и сезонных рабочих, лиц свободных  профессий и некоторые другие категории. В силу такой противоречивости статистические показатели, характеризующие  миграцию рабочей силы, несколько  преуменьшены и не дают полного представления  о масштабах этого явления  в мировом хозяйстве. Но имеющаяся  статистика показывает, насколько важную роль играют мигранты как в экономике  тех стран, куда они приезжают (страны-реципиенты), так и в экономике своих  родных стран, которые они временно покидают (страны-доноры).

Причины международной  трудовой миграции имеют, в основном, экономический характер. К ним  относятся следующие:

1. различия в уровне экономического развития отдельных стран.

2. наличие национальных различий в размерах заработной платы.

3. существование органической безработицы в развивающихся странах (в последнее время это явление распространено и в постсоциалистических странах).

4. международное движение капитала и функционирование международных корпораций.

Наибольшую долю участников международной трудовой миграции составляют представители  рабочих специальностей, но в ней  принимают участие и служащие.

Одним из мотивов  участия в международной трудовой миграции могут быть поиски любой  работы, чтобы только "не умереть  с голода". Такая причина наиболее характерна для миграции малоквалифицированной  рабочей силы из стран с низким уровнем экономического развития и  высоким уровнем безработицы. Она  имеет место в основном из азиатских  и африканских стран в страны Западной Европы, из латиноамериканских стран в США и Канаду, из Южной  и Восточной Европы в более  развитые страны Западной Европы.

Но, наряду с этим, существует и миграция в поисках  более высокой заработной платы, более комфортабельных условий  труда и жизни. Эти обстоятельства также связаны с неравномерным  экономическим развитием стран. Такой вид миграции связан, прежде всего, с миграцией квалифицированных  специалистов, ученых.

Рассматривая мировое  хозяйство в целом можно выделить следующие основные потоки трудовой миграции:

1. из развивающихся стран в развитые;

2. между развитыми странами.

3. между развивающимися странами.

4. из постсоциалистических стран в развитые страны.

5. миграция научных работников и квалифицированных специалистов из развитых стран в развивающиеся.

Наибольшую роль в развитии мировой экономики  международная трудовая миграция начала играть после Второй мировой войны. В настоящее время в общем  объеме современной международной  миграции преобладает трудовая миграция. Согласно оценкам специалистов, в  начале 90-х годов за пределами  своих государств проживало около 25 млн. временных мигрантов, а с  учетом членов семей, сезонных и приграничных работников общее число трудовых мигрантов составляло порядка 100 млн. человек.

Распад СССР значительно  усилил подвижность населения бывших советских республик, что привело  к увеличению численности международных  трудовых мигрантов.

Первоначально международная  трудовая миграция имела стихийный  характер. Но затем принимающие страны попытались ввести ее в организационные  рамки. Так, уже в конце 19-начале 20 вв. в Германии, Франции, Швейцарии  широко был распространен временный  найм иностранных рабочих на определенный срок, предусматривающий их обязательную депортацию, т.е. их выезд обратно  на родину. В Соединенных Штатах Америки с конца 19 в. был введен контроль за иммиграцией.

В настоящее время  практически все страны мира активно  воздействуют на процессы экспорта и  импорта рабочей силы. Государственное  регулирование направлено на то, чтобы  получить максимальный эффект от положительных  последствий международной миграции, и свести к минимуму отрицательные  последствия этого явления как  для стран-доноров, так и для  стран-реципиентов. 

Государственное регулирование  иммиграции рабочей силы. 

Регулирование импорта  рабочей силы преследует две основные цели.

1. Защита национального рынка труда от стихийного потока трудящихся-мигрантов, так как он обостряет проблему занятости.

2. Обеспечение рационального использования иностранных работников, то есть применение их труда именно в тех областях, которые не могут быть обеспечены за счет внутренних трудовых ресурсов.

Международная трудовая миграция имеет как положительные, так и отрицательные последствия  для стран-реципиентов.

К положительным  последствиям можно отнести следующие:

1. Занятость рабочих мест, связанных с непрестижным или тяжелым трудом, на которые не претендуют граждане принимающей страны. Например, в 1995 году трудящиеся-иммигранты составляли от общей численности трудовых ресурсов в Швейцарии 19,4%, в Австрии - 10,2%, в Германии - 7,4%, во Франции 6,2%. При отсутствии иностранных рабочих объемы производства в этих отраслях были бы значительно меньше.

2. Расширение внутреннего рынка принимающей страны за счет спроса на товары и услуги, предъявляемого иностранными рабочими.

3. Снижение налоговой нагрузки на государственный бюджет. Трудовые мигранты не только не требуют, социальных пособий, но, уплачивая налоги и другие обязательные взносы, снижают относительную налоговую нагрузку на коренное население.

К отрицательным  последствиям международной трудовой миграции, как правило, относят следующие:

1. Рост нелегальной миграции, особенно за счет работников, у которых истек срок трудового контракта, но они не ходят возвращаться на родину, надеясь опять найти работу в принимающей стране.

2. Рост социальной напряженности в связи с ростом нелегальной иммиграции.

В настоящее время  в странах-импортерах рабочей силы сложилась система мер государственного регулирования иммиграции, которая  включает в себя законодательство о  юридическом, политическом и профессиональном статусе иммигрантов, национальные службы иммиграции, а также межгосударственные соглашения по вопросам миграции.

На международном  уровне деятельность национальных иммиграционных служб координируется службой СОПЕМИ (Система постоянного наблюдения за миграцией), созданной странами-членами  ОЭСР (Организации экономического и  социального развития).

В межправительственных соглашениях о найме иностранной  рабочей силы оговариваются условия  пребывания мигрантов в принимающей  стране, соблюдение которых призвано защитить интересы мигрантов. Так, в  межправительственных соглашениях  о найме иностранной рабочей  силы, заключаемых между ФРГ и  странами-экспортерами, есть положение  о том, что наем и оплата иностранных  рабочих осуществляются работодателями на основании тех же пунктов тарифных договоров, что и для немецких рабочих.