Понятия и виды дисциплинарной ответственности работника

Привлекая к дисциплинарной ответственности работника, работодатель должен соблюдать сроки применения дисциплинарного взыскания. Оно применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске (ежегодном, учебном), а также времени, необходимого для учета мнения представительного органа работников. Не принимаются во внимание отсутствие на работе по другим причинам, в том числе использование отгулов. [34] Днем обнаружения проступка считается день, когда лицу, которому по службе подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли это лицо правом наложения дисциплинарных взысканий. В случае применения работодателем дисциплинарного взыскания в виде увольнения по подп. "г" п.6 ст.81 ТК РФ месячный срок исчисляется со дня вступления в законную силу приговора суда, которым установлена вина работника в совершении по месту работы хищения чужого имущества либо постановления органа, уполномоченного на применение административных взысканий.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В эти сроки не включается время производства по уголовному делу.

Работодатель вправе применить дисциплинарное взыскание к работнику и в том случае, если до совершения дисциплинарного проступка он подал заявление об увольнении по собственному желанию, поскольку трудовые отношения прекращаются лишь по истечении срока предупреждения об увольнении. [35]

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Это правило не распространяется на случаи длящихся дисциплинарных проступков, когда, несмотря на наложенное взыскание, работник продолжает нарушать трудовую дисциплину. В этом случае допустимо применение к работнику нового дисциплинарного взыскания, в том числе и увольнения. От дисциплинарных взысканий следует отличать меры правового воздействия со стороны работодателя, такие как отказ в предоставлении льготной путевки в дом отдыха, лишение премии.

Дисциплинарное взыскание налагается приказом (распоряжением), который доводится до работника под расписку в течение трех рабочих дней со дня его издания. В случае отказа работника подписать указанный приказ (распоряжение) составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда или органы по рассмотрению трудовых споров (комиссию по трудовым спорам, суд). Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда узнал или должен был узнать о нарушении своего права (ст.386 ТК РФ). За разрешением индивидуального трудового спора работник имеет право обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (ст.392 ТК РФ). Например, трехмесячный срок для обжалования дисциплинарного взыскания, наложенного 7 февраля 2002 г., истекает 8 мая 2002 г., он начинает исчисляться на следующий после наложения дисциплинарного взыскания день, т.е. с 8 февраля 2002 г., а истекает ровно через три месяца, т.е.8 мая 2002 г.

Работодатель при применении к работнику дисциплинарного взыскания должен соблюдать общие принципы юридической, а следовательно, и дисциплинарной ответственности, такие как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. [36] Поэтому Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 17 марта 2004 г. "О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации" сделал обоснованный вывод, что при рассмотрении дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о совершении работником дисциплинарного проступка, но и что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, предшествующие поведение работника и его отношение к труду. Если при рассмотрении дела о восстановлении на работе суд придет к выводу, что проступок действительно имел место, но увольнение произведено без учета вышеуказанных обстоятельств, иск может быть удовлетворен. Однако в указанном случае суд не вправе заменить увольнение другой мерой взыскания, поскольку в соответствии со ст. 192 ТК РФ наложение на работника дисциплинарного взыскания является компетенцией работодателя.

Дисциплинарное взыскание действует один год. Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания. Работодатель вправе до истечения года снять дисциплинарное взыскание с работника по собственной инициативе, по просьбе самого работника или ходатайству его непосредственного руководителя, представительного органа работников.

Что касается сроков, то, согласно ч.3 ст. 193 ТК РФ, дисциплинарное взыскание применяется не позднее 1 месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. К отпуску, прерывающему течение месячного срока, следует относить все отпуска, предоставляемые работодателем в соответствии с действующим законодательством, в т. ч. ежегодные (основные и дополнительные) отпуска, отпуска в связи с обучением в учебных заведениях, отпуска без сохранения заработной платы (подп. "г" п.34 постановления пленума Верховного Суда РФ от 13.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", ред. от 28.12.2006, далее - Постановление пленума ВС РФ N 2).

Согласно ч.4 ст. 193 ТК РФ, дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее 6 месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее 2 лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. При этом следует иметь в виду, что днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по службе подчинен работник, стало известно о совершении проступка (прил.6, 7), независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий.

3. Особенности применения дисциплинарной взысканий в ООО «Луч», филиал в Г. Перми

Объем дисциплинарной власти обычно включает следующие полномочия:

давать обязательные указания;

определять трудовые функции;

применять меру дисциплинарного взыскания;

применять меру поощрения;

издавать приказ (распоряжение) в пределах своей компетенции.

На крупных предприятиях с множеством подразделений и большим количеством работников будет очень полезен локальный нормативный акт по наложению дисциплинарных взысканий,  принятый с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, такой как, например, Процедура.  Процедура разъясняет руководителям подразделений алгоритм действий при обнаружении дисциплинарного проступка и помогает правильно и вовремя сформировать пакет документов, необходимый для наложения дисциплинарного взыскания.

3.1.Процедура применения дисциплинарных взысканий в ООО «Луч», филиал в г. Перми

1. ВВЕДЕНИЕ. ПОЛИТИКА. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

Данная процедура устанавливает правила и порядок применения дисциплинарных взысканий  к персоналу филиала ООО «Луч» в г. Перми (далее «Филиал», «Работодатель»). Процедура   разработана  на основе Трудового Кодекса Российской Федерации. 

              Настоящая процедура вводится в целях обеспечение своевременного и правильного оформления применения дисциплинарного проступка в соответствии с требованиями Трудового Кодекса Российской Федерации.

Процедура распространяется на  всех работников  филиала ООО «Луч» в г. Перми.

2.ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ ПРОЦЕДУРЫ

Дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения,   определенным в соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором;

Трудовой распорядок - определяется Правилами внутреннего трудового распорядка;

Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в Филиале;

              Дисциплинарный проступок - неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (Примерный перечень приведен в Приложении 4);

              День обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока - день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий;

              Дисциплинарное взыскание - мера, применяемая работодателем к работнику за совершение  дисциплинарного проступка.

3. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

              3.1 Виды дисциплинарных взысканий

              В соответствии с действующим законодательством, за нарушение трудовой дисциплины  Работодателем применяются следующие дисциплинарные взыскания:

       Замечание;

       Выговор;

       Увольнение по соответствующим статьям Трудового Кодекса РФ. 

              Право выбора дисциплинарного взыскания принадлежит Работодателю, причем Работодатель не связан необходимостью применять дисциплинарные взыскания в той последовательности, в какой они перечислены в статье 192 Трудового Кодекса Российской Федерации.

3.2 Сроки наложения дисциплинарного взыскания

              Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске (к отпуску, прерывающему течение месячного срока, следует относить все отпуска, предоставляемые работодателем в соответствии с действующим законодательством, в том числе ежегодные (основные и дополнительные) отпуска, отпуска в связи с обучением в учебных заведениях, отпуска без сохранения заработной платы), а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Работодатель вправе применить к работнику дисциплинарное взыскание и тогда, когда работник до совершения проступка подал заявление о расторжении трудового договора по своей инициативе, поскольку трудовые отношения в данном случае прекращаются лишь по истечении срока предупреждения об увольнении (Работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен Трудовым Кодексом или иным федеральным законом. Истечение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении).

3.3. За каждый проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Факт совершения одним работником в разное время (датированные разными числами) нескольких дисциплинарных проступков фиксируются по каждому дисциплинарному проступку   отдельным документом - докладной запиской и/или актом. Раздельная фиксация дисциплинарных проступков производиться в соответствии с требованиями ст. 193 ТК РФ: провести проверку по каждому проступку, установить вину работника в совершении каждого проступка, дважды не применить взыскание за совершение одного и того же проступка и т.д.

4. ПОРЯДОК НАЛОЖЕНИЯ ДИСЦИПЛИНАРНОГО ВЗЫСКАНИЯ

В случае совершения работником либо обнаружения руководителем ранее совершенного дисциплинарного проступка  руководитель структурного подразделения обязан:

4.1. провести служебное расследование по факту совершенного действия;

4.2.  приготовить пакет документов:

4.2.1 Докладная записка непосредственного руководителя (мастера, мастера-супервайзера) по форме Приложения 1;

4.2.2. Докладная записка руководителя подразделения (начальника цеха, директора службы) по форме Приложения 1.

Докладная записка руководителя подразделения в обязательном порядке должна содержать:

       ссылку на пункты  локального нормативного акта, которые нарушил работник (должностная инструкция, коллективный договор, инструкции по охране труда и технике безопасности, и т.п.)

       рекомендации по виду применяемого дисциплинарного взыскания.

4.2.3. Требование к работнику о предоставлении письменного объяснения по факту проступка, по форме Приложения 2;

4.2.4.Письменное объяснение работника.

Объяснение пишется на имя Директора филиала, должно содержать – дату, время и место происшествия; обстоятельства происшествия; признание/непризнание вины; ФИО; дату составления и подпись. 

4.2.5.При условии наличия свидетелей проступка – письменные объяснения лиц, ставших свидетелями данного проступка;

4.2.6. При наличии – акты задержания, отстранения от работы, проверок и т.д.;

4.2.7. Медицинские освидетельствования, при наличии и если это необходимо;

4.2.8. Справки, расчеты причиненного вреда, выписки, ксерокопии производственных документов, должностная инструкция, а также иные документы, подтверждающие факт совершения дисциплинарного проступка;

4.2.9. В случае отказа работника от дачи письменного  объяснения или не представления объяснения в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения требования, составляется  акт об отказе работника дать письменные объяснения, по форме Приложения 3;