Рабочее время

Поденный учет состоит в том, что установленная законом норма  продолжительности ежедневной работы обязательна для каждого рабочего дня и должна быть обеспечена правилами  внутреннего трудового распорядка или графиками сменности без  каких-либо отклонений. При недельном  учете рабочего времени установленная законодательством норма рабочего времени учитывается не ежедневно, а за календарную неделю.

При суммарном учете продолжительность  рабочего дня и рабочей недели определяется графиком (распорядком) в  среднем за учетный период, превышающий  соответственно сутки и рабочую  неделю. При этом продолжительность  рабочего времени по графику может  в определенных пределах отклоняться  от нормы. Возникающая недоработка  или переработка балансируется  в рамках учетного периода таким  образом, чтобы сумма часов по графику равнялась норме часов  за одинаковый период. Максимальная продолжительность  рабочей смены при суммированном  учете обычно составляет 10-12 часов. Работа, выполняемая за пределами  нормы рабочих часов по установленному графику сменности, признается сверхурочной. Порядок ведения суммированного учета рабочего времени определяется правилами внутреннего трудового  распорядка.

В организациях с особым характером труда, где интенсивность работ  в течение рабочего дня неодинакова, рабочий день может быть разделен на части так, чтобы общая продолжительность  рабочего времени не превышала установленной  продолжительности ежедневной работы (ст. 105 ТК). Такое разделение производится работодателем на основании локального нормативного акта, принятого с учетом мнения профсоюзного органа. Основания, при которых вводится разделение рабочего дня на части:

- особый характер труда в  организациях (например, организации,  обслуживающие население);

- производство работ, интенсивность  которых неодинакова в течение  рабочего дня (смены) (например, городской  пассажирский транспорт).

Установить разделение рабочего дня  на части, или раздробленный рабочий  день, можно при соблюдении следующего условия - общая продолжительность рабочего времени не может превышать предусмотренную продолжительность ежедневной работы. Законодательством не определяется, на какое количество частей может быть разделен рабочий день. На практике рабочий день делится на две части с перерывом более 2 часов. Возможно установление большего количества перерывов. Указанные перерывы не оплачиваются. Обеденный перерыв включается в указанные перерывы.

Особой формой осуществления трудового  процесса вне места постоянного  проживания работника является вахтовый метод организации работ (ст.297 ТК РФ). Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями. Работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, в период нахождения на объекте производства работ проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках, представляющих собой комплекс зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности указанных работников во время выполнения ими работ и междусменного отдыха.

K работам, выполняемым вахтовым  методом, не могут привлекаться  работники в возрасте до 18 лет,  беременные женщины и женщины,  имеющие детей в возрасте до  трех лет, а также лица, у  которых есть медицинские противопоказания  к выполнению работ вахтовым  методом.

Вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха в вахтовом поселке. Продолжительность вахты не должна превышать одного месяца. В исключительных случаях на отдельных объектах работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации продолжительность вахты может быть увеличена до трех месяцев. При вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного трудовым законодательством.

Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего  вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.

Рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте, который утверждается работодателем с учетом мнения выборного  профсоюзного органа данной организации  и доводится до сведения работников не позднее, чем за два месяца до введения его в действие. В указанном  графике предусматривается время, необходимое для доставки работников на вахту и обратно. Дни нахождения в пути к месту работы и обратно  в рабочее время не включаются и могут приходиться на дни  междувахтового отдыха. Часы переработки  рабочего времени в пределах графика  работы на вахте могут накапливаться  в течение календарного года и  суммироваться до целых дней с  последующим предоставлением дополнительных дней отдыха. Дни отдыха в связи  с работой за пределами нормальной продолжительности рабочего времени  в пределах учетного периода оплачиваются в размере тарифной ставки (оклада), если иное не установлено трудовым договором или коллективным договором.

2 Понятие и основные  способы защиты  трудовых прав  и законных интересов  работников

Высшей ценностью государства  являются человек, его права и  свободы. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства. Эти  закрепленные ст. 2 Конституции России положения лежат и в основе разд. XIII ТК.

Конвенции МОТ подчеркивают, что наиболее слабозащищенная сторона  трудовых отношений — работник. Поэтому ему необ­ходима государственная  защита от произвола работодателя (хозяина). Разные государства имеют разный уровень такой защиты.

В России работники за годы советской власти привыкли к тому, что их защищает государство, начиная  с создания трудового законодательства, Кодекса, предусматривающего такую  защиту.

Понятие защиты трудовых прав работников надо различать в широком  и узком ее смыслах.

Защита трудовых прав работников в узком смысле слова — это  обеспечение соблюдения трудовых прав, защита их от нарушений, в том числе  и профилактика, восстановление незаконно  нарушенных прав и установление трудовым законодательством и действиями соответствующих органов реальной эффективной ответственности работодателей  и их представителей (администрации) за нарушение трудового законодательства, его неисполнение, т. е. за нарушение  трудовых прав работников. В этом узком  смысле такая зашита регулируется разд. XIII ТК.

В широком смысле под защитой  трудовых прав работников следует понимать реализацию защитной функции трудового  права, которая, в свою очередь, отражает защитную функцию государства. Поэтому  защита трудовых прав работников в  широком смысле включает и защиту в узком смысле, и следующие  важнейшие способы защиты этих прав:

1) установление на федеральном  уровне Трудовым кодексом и  другим трудовым законодательством  высокого уровня условий труда,  гарантии основных трудовых прав, которые дополняются, повышаются, развиваются региональным трудовым  законодательством и в локальном  порядке коллективными договорами, соглашениями, трудовыми договорами;

2) развитие производственной  демократии как непосредственной, так и представительской (через  профсоюзы и других представителей  работников), когда работники сами  участвуют и в определении  правил внутреннего трудового распорядка, и в установлении обязательности заключения в организации коллективных договоров, не отдавая все это на решение только работодателя;

3) широкая пропаганда  трудового законодательства всеми  способами (через СМИ, лекции  и т. д.) среди трудящихся, а  также обучение основам его  работодателей и их представителей (администрации) с использованием  практики показа эффективных  способов защиты от трудовых  правонарушений, обучение трудящихся  культурно бороться за свои  трудовые права.

Трудовые права работников призваны защищать и все юрисдикционные органы, рассматривающие трудовые споры, включая суды.

Трудовой кодекс воспринял  традицию Кодекса законов о труде  по защите трудовых прав работников и  выделил специально разд. XIII, названный  «Защита трудовых прав работников. Разрешение трудовых споров. Ответственность  за нарушение трудового законодательства».

В первой же статье этого  раздела (ст. 352) указаны основные три  способа защиты трудовых прав работников и их законных интересов: государственный  надзор и контроль за соблюдением  трудового законодательства, защита трудовых прав работников профессиональными  союзами и самозащита работниками  трудовых прав. Но, указывая в ст. 379 ТК формы этой самозащиты, законодатель почему-то не отнес к этим формам разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров — эти важнейшие  формы всегда начинаются по инициативе работников, без чего не может быть ни индивидуальных, ни коллективных трудовых споров. Поэтому мы их также относим  к основным формам самозащиты трудовых прав работниками с помощью юрисдикционных органов, призванных их разрешать. Но это, в отличие от ст. 379 ТК, самостоятельный  институт трудового права, и он будет  раскрыт в следующей гл. 19 учебника. Здесь же мы проанализируем два самостоятельных  института трудового права: в  § 2 — государственный надзор и  контроль за трудовым законодательством, а в § 3 — защита профсоюзами трудовых прав работников. Эти два института трудового права регулируют и два вида отношений, непосредственно связанных с трудовыми: 1) отношения по надзору и контролю за трудовым законодательством и охраной труда; 2) отношения по реализации защитной функции профсоюзов, их прав в сфере труда.

Процедурно-процессуальные отношения по разрешению трудовых споров, также непосредственно связанные  с трудовыми отношениями, регулирует институт трудовых споров. Все процессуальные отношения по трудовым спорам возникают, как правило, на основе такого юридического факта, как действия работников (изъявивших волю на рассмотрение спора). Понятие  «защита трудовых прав» включает не только указанные способы защиты, но и другие способы — как апробированные многолетней практикой (например, при  создании самого акта трудового права  в централизованном или локальном  порядке), так и новые, например предусмотренные  ст. 379 ТК (этот термин Кодекс впервые  употребил, хотя п. 2 ст. 45 Конституции  РФ его по существу закрепил): работник может отказаться от выполнения не предусмотренной трудовым договором  работы, а также работы, которая  непосредственно угрожает его жизни  и здоровью (за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами), сохраняя при таком отказе все  трудовые права. Это право повторено  в ст. 219 и 220 ТК, закрепивших в соответствии со ст. 37 Конституции РФ осуществление  права на труд в безопасных для  жизни и здоровья условиях. Однако, как указывалось ранее, это очень  ограниченно-узкое понятие самозащиты (ст. 379 ТК) не охватывает всех форм самозащиты, о которых говорит п. 2 ст. 45 Конституции  РФ: «Каждый вправе защищать свои права  и свободы всеми способами, не запрещенными законом». И какой бы то ни было не запрещенный законом  способ самозащиты своих трудовых прав работники не избрали, он правомерен не только по защите индивидуальных, но и коллективных трудовых прав и законных трудовых интересов. Конституция РФ — это Закон прямого действия и в данных ситуациях гарантирующий  государственную защиту трудовых прав и свобод работников.

Защита трудовых прав —  это различные действия государственных  и профсоюзных органов по профилактике трудовых правонарушений, а при их появлении — оказание помощи этими  органами работникам в ликвидации таких  правонарушений (индивидуальных или  коллективных), восстановлении нарушенных трудовых прав и привлечении к  ответственности нарушителей. В  такой ситуации могут использоваться также способы, закрепленные в ст. 142 ТК: отказ от работы при задержке более чем на 15 дней выплаты начисленной  заработной платы, разные акции протеста работников и др.

Раздел XIII ТК назван «Защита  трудовых прав...» Следовательно, процесс  этой защиты имеет свои стадии, в  частности:

а) профилактика от трудовых правонарушений;

б) рассмотрение трудового  правонарушения при разрешении трудовых споров;

в) восстановление нарушенных трудовых прав;

г) ответственность за трудовые правонарушения.

Надо учитывать, что первая защита трудовых прав работников имеет  место уже на стадии создания новых  актов, чтобы в них не ликвидировать  завоеванные права. Вся защита трудовых прав со всеми ее стадиями и способами  входит также в механизм правового  регулирования труда. А таким  механизмом является система правовых средств, с помощью которых осуществляется упорядоченность трудовых и непосредственно  связанных с ними других отношений  в сфере труда в соответствии с целями и задачами правового  социального государства.

Структурными элементами механизма правового регулирования  являются:

а) нормы права, устанавливающие  правила поведения;

б) правоотношения как элемент  реальной жизни права;

в) акты реализации юридических  прав и обязанностей, т. е. фактическое поведение субъектов правоотношений. В этом элементе механизма правового регулирования труда возможны правонарушения работодателем своих трудовых обязанностей, а следовательно, прав работников.

Защита трудовых прав работников это одновременно и защита правопорядка в труде, восстановление нарушенной законности. А законность в сфере  труда — строгое и полное осуществление  предписаний трудового законодательства всеми субъектами трудового права.

Правопорядок в сфере  труда — это система общественных отношений в труде, которая устанавливается  по точному и полному осуществлению  норм трудового законодательства всеми  субъектами трудового права.

В условиях стабильности трудового  правопорядка, в котором участвуют  все элементы механизма правового  регулирования труда, эффективнее  реализуются трудовые права и  обязанности субъектов трудовых и непосредственно связанных  с ними правоотношений, а в случаях  трудовых правонарушений быстрее и  полностью защищаются и восстанавливаются  трудовые права работников.