Кадастровый учет земельных участков

       Моментом возникновения или моментом  прекращения существования земельного  участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель (ст.14 ФЗ о государственном земельном кадастре).

       Кадастровое дело представляет собой совокупность скомплектованных в установленном порядке документов, подтверждающих факт возникновения или прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета. Документы, содержащиеся в кадастровом деле, являются основанием для внесения соответствующих сведений о земельном участке в Единый государственный реестр земель (ст.15 ФЗ о государственном земельном кадастре).

       Кадастровая карта (план)представляет  собой карту (план), на которой  в графической и текстовой  формах воспроизводятся сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре. В зависимости от состава воспроизведенных сведений и целей их использования кадастровые карты (планы) могут быть кадастровыми картами (планами) земельных участков, дежурными кадастровыми картами (планами) и производными кадастровыми картами (планами) (ст.16 ФЗ о государственном земельном кадастре).

        Кадастровая карта (план) земельного  участка воспроизводит в графической и текстовой формах сведения о земельном участке.

        Дежурные кадастровые карты (планы)воспроизводят в графической и текстовой формах сведения о местоположении земельных участков и территориальных зон.

        Производные кадастровые карты  (планы)воспроизводят в графической  и текстовой формах обобщенные  сведения о земельном фонде,  об экономических, о социальных, о природных и об иных связанных с землей процессах.

       На всей территории Российской  Федерации ведение государственного  земельного кадастра осуществляется по единой методике и представляет собой последовательные действия по сбору, документированию, накоплению, обработке, учету и хранению сведений о земельных участках.

       Сведения о состоянии и об  использовании земельных участков, их площадях, местоположении, экономических  и качественных характеристиках  вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных о межевании земельных участков, сведений, представленных правообладателями земельных участков, результатов проведения топографо-геодезических, картографических, мониторинговых, землеустроительных, почвенных, геолого-геоморфологических и иных обследований и изысканий. В отношении каждой категории земель применяется определенный перечень сведений о земельных участках.  

       Сведения, которые вносятся можно  разделить на 3 группы:

      1) Сведения о правах на земельные  участки и об ограничениях (обременениях) этих прав вносятся в Единый государственный реестр земель на основании сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также на основании иных документов о правах на земельные участки, являющихся юридически действительными на момент внесения указанных сведений в государственный земельный кадастр.

      2) Сведения об экономических характеристиках  земельных участков вносятся  в документы государственного  земельного кадастра на основании  данных государственной кадастровой  и иной оценки земель и положений  нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления.

      3) Сведения о территориальных  зонах вносятся в документы  государственного земельного кадастра  на основании данных, полученных  от органов, осуществляющих регистрацию  или учет территориальных зон. 

        Документирование сведений государственного  земельного кадастра осуществляется  на бумажных и (или) электронных  носителях. При наличии расхождений в сведениях, записанных на бумажных носителях, и сведениях, записанных на электронных носителях, приоритет имеют сведения, записанные на бумажных носителях, если иное не установлено федеральным законом. Единый государственный реестр земель и кадастровые дела подлежат вечному хранению, их уничтожение и изъятие не допускаются. Порядок хранения иных документов государственного земельного кадастра, кроме документов устанавливается Правительством Российской Федерации.

       Основные документы государственного  земельного кадастра подлежат  страхованию в установленном  порядке.

       Постановлением Правительства утверждены Правила кадастрового деления территории Российской Федерации и Правила присвоения кадастровых номеров земельным участкам. Кадастровое деление территории Российской Федерации осуществляется в целях присвоения земельным участкам кадастровых номеров. Единицами кадастрового деления территории РФ являются кадастровые округа, кадастровые районы, кадастровые кварталы.

       Кадастровый номер земельного участка состоит из номера кадастрового округа, номера кадастрового района, номера кадастрового квартала, номера земельного участка в кадастровом квартале. 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3 Государственный  кадастровый учет  земельных участков 

       Государственный кадастровый учет  земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера (п.2 ст.1 ФЗ о государственном земельном кадастре).

        Государственный кадастровый учет  земельных участков является  обязательным. Учету подлежат земельные  участки, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков. Учет земельных участков, проводившийся в установленном порядке на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительным (ст.7 ФЗ о государственном земельном кадастре).

       Федеральный закон «О государственном  земельном кадастре» подразумевает  трехуровневую систему его ведения:  государственный уровень, уровни  субъектов РФ и органов местного самоуправления, последний из перечисленных является главным.

       Указом Президента Российской  Федерации от 17 мая 2000 г. "О структуре  федеральных органов исполнительной  власти» была образована Федеральная  служба земельного кадастра России, которой передали часть функций упраздняемого Государственного комитета Российской Федерации по земельной политике.

       Федеральная служба земельного  кадастра России (Росземкадастр)  является федеральным органом  исполнительной власти по государственному управлению земельными ресурсами, осуществляющим специальные (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и другие) функции по ведению государственного земельного кадастра и государственного учета расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества, по землеустройству, государственной кадастровой оценке земель, мониторингу земель и государственному контролю за использованием и охраной земель.

        Сохранена структура территориальных  органов, ответственных за обеспечение функций службы на местах - комитеты по земельным ресурсам и землеустройству по соответствующим субъектам Российской Федерации и земельные кадастровые палаты по соответствующим кадастровым округам. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     4 Ведение государственного земельного кадастра

       Порядок проведения государственного  кадастрового учета земельных  участков установлен ст.19 ФЗ ГКЗ.

       Государственный кадастровый учет  земельных участков проводится  по месту их нахождения в  обязательном порядке на всей  территории Российской Федерации по единой.

        Для проведения государственного  кадастрового учета земельных  участков органы государственной  власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели  земельных участков или уполномоченные  правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков, оформленные надлежащим образом.

       Не подлежат приему документы,  имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова или иные, не  оговоренные в них исправления,  документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными  повреждениями, не позволяющими  однозначно истолковать их.

       Получение заявок о проведении государственного кадастрового учета земельных участков подтверждается соответствующими записями в книге учета документов и выдачей заявителям расписок о получении соответствующих документов.

       Проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел.

       Государственный кадастровый учет  земельных участков проводится  в течение месяца со дня  подачи заявки о проведении  государственного кадастрового  учета определенного земельного  участка.

       В результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков заявителям выдаются удостоверенные в установленном порядке кадастровые карты (планы) земельных участков. Плата за проведение государственного кадастрового учета земельных участков с заявителей не взимается. Деятельность по проведению государственного кадастрового учета земельных участков подлежит страхованию. 

       Статья 20 ФЗ ГЗК устанавливает  основания приостановления проведения  государственного кадастрового  учета земельных участков или  отказа в проведении государственного кадастрового учета земельных участков.

       В случае если в представленных  в органы, осуществляющие деятельность  по ведению государственного  земельного кадастра, документах  отсутствуют сведения, необходимые  для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, или если такие сведения противоречивы, проведение государственного кадастрового учета земельных участков приостанавливается и заявители немедленно в письменной форме извещаются о приостановлении проведения такого учета с обоснованием данных решений.

       Проведение государственного кадастрового учета земельных участков может быть приостановлено не более чем на месяц. Если в течение указанного срока заявителем не будут устранены причины приостановления проведения государственного кадастрового учета земельного участка, заявителю в письменной форме направляется отказ в проведении государственного кадастрового учета земельного участка.

        В проведении государственного  кадастрового учета земельных  участков должно быть отказано в случае, если:

        -с заявкой о проведении государственного кадастрового учета земельных участков обратилось ненадлежащее лицо;

        -документы, представленные в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, по форме или содержанию не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;

        -при межевании земельных участков, в отношении которых должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, нарушены права смежных землепользователей;

        -площадь земельного участка, в отношении которого должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, меньше минимального размера, установленного в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования. 

       Решение об отказе в проведении государственного кадастрового учета земельных участков в пятидневный срок направляется заявителям в письменной форме с указанием причин такого отказа. Отказ в проведении государственного кадастрового учета земельных участков или уклонение соответствующего органа от проведения государственного кадастрового учета земельных участков могут быть обжалованы заинтересованными лицами в суд, арбитражный суд.