Понятие и виды землеустройства

     §2.1 Содержание и задачи межхозяйственного землеустройства. 

     Результаты  землеустроительных работ по межхозяйственной организации использования земель могут иметь юридическое значение. Проведение этих работ в совокупности с решением органа местной администрации об утверждении проекта землеустройства может служить основанием возникновения, изменения или прекращения земельных отношений.

     Отграничение  земель по формам собственности, по категориям земель, образование и изменение землевладений и землепользовании, их размещение на территории, распределение и перераспределение земель внутри отраслей и между отдельными землевладениями и землепользователями осуществляются посредством межхозяйственного землеустройства (МХЗ).

     Оно включает землеустроительные действия по использованию и охране земель на территории нескольких пространственно  взаимосвязанных предприятий, организаций, учреждений и граждан не только АПК, но и всех отраслей народного хозяйства, а также размежеванию земель по формам собственности. В результате МХЗ изменяются форма собственности, порядок, условия, права и обязанности землевладельцев и землепользователей в отношении тех или иных земельных участков.

     Задачами  межхозяйственного землеустройства  являются:

     1.Создание  наилучших условий для организации  рационального использования земли во всех отраслях народного хозяйства, а также создание равных условий для развития всех форм хозяйствования.

     2.Создание  территориальных условий для  организации производства.

     3.Разработка  предложений по установлению  режима и условий использования земель, обременении и сервитутов на земельные участки, предоставленные в собственность, владение, пользование, аренду.

     Содержание  межхозяйственного землеустройства  включает решение следующих вопросов:

     1.Отграничение  или размежевание земель по  формам собственности.

     2.Распределение  и перераспределение земель по  категориям земель отраслей народного хозяйства.

     3.Образование  и изменение землевладений, землепользовании  с/х предприятий, организаций, учреждений и граждан.

     4.Устранение  недостатков землевладений и  землепользовании.

     5.Отвод  и изъятие земель в связи  с изменением их целевого назначения  и использования.

     6.Упорядочение  использования земель, переданных  в ведение сельских администраций и других муниципальных образований.

     7.Выявление  и освоение новых земель.

     8.Установление  черты городов и других населенных  пунктов.

     9.Предоставление  земельных участков для строительства  крупных предприятий, водохранилищ, линейных сооружений. 

     §2.2 Разновидности, факторы и принципы МХЗ 

Разновидностями межхозяйственного землеустройства  являются:

     1.Размежевание  земель по формам собственности.

     2.Организация  и изменение землепользовании  с/х предприятий.

     3.Организация  и изменение землепользовании  предприятий несельскохозяйственного назначения.

     В основу разделения положены отличия  в формах земельной собственности  и в целевом назначении основных категорий земель земельного фонда, а также в характере использования  земли в сельском и других отраслях народного хозяйства.

     Всякое  изменение, которое необходимо внести в размер собственности, в то или  иное землевладение и землепользование, должно быть всесторонне обосновано, т. е. необходимость проведения межхозяйственного землеустройства вызывается определенными причинами (факторами).

     Факторами для проведения работ по разграничению (размежеванию) земель по формам собственности  являются:⁹

     1.Введение  в России государственной и  частной форм земельной собственности.

     2. Отнесение земельных участков  к различным формам собственности.

     3. Потребность установления их  границ на местности.

     В сельском хозяйстве факторами межхозяйственного  землеустройства являются:

     1.Наличие  недостатков или неудобств в  размещении землевладений и землепользовании и расположении их границ.

     2.Несоответствие  размеров хозяйства размерам  производства.

     3.Изменение  специализации и концентрации  с/х производства.

     4.Расширение  площадей интенсивных угодий.

     5.Необходимость  организации крестьянского или  фермерского хозяйства.

     6.Развитие  межхозяйственной кооперации и  социального развития села.

     7.Охрана  земли и других природных ресурсов.

     8.Потребность  выделения земель для животноводства, садоводства и огородничества.

     Главный фактор межхозяйственного землеустройства  во всех отраслях несельскохозяйственного назначения - необходимость организации предприятия, проложения различных линейных коммуникаций, для деятельности которых требуется земля.

     Основными принципами межхозяйственного землеустройства  являются:

     1.Точное  соблюдение земельного законодательства, укрепление устойчивости землевладений и землепользовании и определенности их границ.

     2.Обеспечение  рационального и эффективного  использования земель и приоритета в сельском хозяйстве.

     3.Создание  условий для успешного выполнения  всеми землепользователями и  собственниками задач повышения  эффективности производства и  уровня социального развития.

     4.Создание  условий для последующей правильной  организации территории сельскохозяйственных  предприятий и планировки территорий  несельскохозяйственных объектов.

     5.Обеспечение  охраны земель и других природных  ресурсов. 

     §2.3 Схема МХЗ и её содержания. 

     Схема - основа для составления различного рода проектов и прежде всего проектов МХЗ. Схема МХЗ как предпроектный документ разрабатывается как часть схемы землеустройства района или как самостоятельная работа, если схема землеустройства не составлялась или устарела. В схеме МХЗ решаются следующие вопросы:

     1)упорядочение  и реорганизация землевладений  и землепользовании;

     2)изменение  в структуре угодий;

     3)система  использования сельскохозяйственных  угодий в севооборотах, пастбище и сенокосооборотах;

     4)вовлечение  в сельскохозяйственное использование  новых земель;

     5)повышение  продуктивности земельных угодий  на основе проведения мелиоративных и культур технических мероприятий;

     6)размещение  сети дорог, защитных лесонасаждений, водохозяйственных сооружений и  т. п.;

     7)размещение  населенных пунктов и других  хозяйственных центров, производственных комплексов;

     8)разработка  природоохранных мероприятий;

     9)экономическое  обоснование мероприятий схемы  МХЗ;

     10)план  поэтапного осуществления предложений  схемы.

     Схема межхозяйственного землеустройства  составляется на срок до 15 лет.

Составлению схемы предшествуют подготовительные работы:

     1)установление  состава участников, интересы которых  затрагиваются;

     2)сбор  и изучение всех необходимых  для составления проекта МХЗ;

     3)установление  причин и необходимости проведения  землеустроительных работ, выявление  недостатков землевладений и  землепользовании, способы улучшения  земель и т. д.;

     4)выявление  и изучение пожеланий заинтересованных  сторон;

     5)разработка, согласование, утверждение и получение  задания на проектирование. 

     §2.4 Содержание МХЗ при организации землевладении с/х

     предприятии.

     Особенности МХЗ на землях с/х предприятий  определяется взаимодействием следующих основных свойств земли:

     1. Земля - основной природный ресурс;

     2. Земля - предмет и средство  труда, главное средство производство  в с/х; 

     3. Земля - объект социально-экономических  отношений. Исходя из этого  содержание проекта МХЗ, связанного  с образованием землевладений  и землепользований с/х предприятий должно включать:

     1. Оценку территории, производительных  и территориальных свойств земли, сложившихся землевладений и землепользований и эффективности производства;

     2. Установление местоположения и  площади з/в;

      3. Размещение з/в и з/п и их  границ;

     4. Размещение объектов производственной  и социальной инфраструктуры, имеющих  межхозяйственное значение;

     5. Составление схем внутрихозяйственной  организации территории с уточнением месторасположения центральных усадеб, других хоз. центров, обоснование состава и площади угодий;

     6. Разработку информации, необходимой  для дифференциации платы за  землю, определение мер экономического  стимулирования рационального использования земель, контроль за ее состоянием и качественными характеристиками;

     7. Отвод земель в натуре с  выдачей документов, удостоверяющих  право собственности землевладения  и землепользования и определяющих  режим и условия пользования землей.

     Глава 3.

     §3. Внутрихозяйственное землеустройство.

     §3.1 Понятие и содержание внутрихозяйственного землеустройства. 

     Любое предприятие, организация, учреждение или какой-либо объект имеют свое внутреннее строение или внутреннюю организационную структуру. И в зависимости от того, как устроено то или иное предприятие, во многом определяется успех его развития. Не составляют исключение и предприятия сельскохозяйственного назначения. Внутреннее устройство таких предприятий имеет характерные особенности, которые отличают их от всех других предприятий и организаций.

     Такое положение обусловливается тем, что:

     1.Земельная  территория этих хозяйств выступает  и в роли пространственного базиса и в роли главного средства производства.

     2.Земельная  территория этих хозяйств включает  как сельскохозяйственные угодья (пашня, многолетние насаждения, сенокосы и пастбища), так и  несельскохозяйственные (лесополосы, дороги, под постройками, под водой и т. д.), каждое из которых имеет свое целевое предназначение и служит объектом пользования.