Земельный фонд Республики Казахстан

Земельный фонд Республики Казахстан

              Казахстан занимает обширную территорию па стыке двух континентов Европы и Азии, простирающуюся от низовьев реки Волг и на западе - до гор Алтая на востоке и от гор Заилийского Алатау Северного Тянь-Шаня на юге до Западно-Сибирской низменности на севере. По площади земель, которая составляет 272,5 млн. га, республика занимает девятое место в мире.

              Протяженность сухопутной Государственной границы рес­публики 13392,6 км, в том числе: с Российской Федерацией - 7591,0 км, Республикой Узбекистан - 2351,4 км, Кыргызской Республикой - 1241,6 км, Китайской Народной Республикой - 1782,8 км, Республикой Туркменистан - 425,8 км.

              В систему административно-территориального устройства входят 14 областей, 2 города республиканского значения, 161 административный район, 1857 аульных (сельских) округов, 84 города областного и районного значения, 203 поселка и 6 987 сельских населенных пунктов. Из 14 областей республики 12 являются приграничными.

              Наибольшую площадь занимает Карагандинская область - 42,8 млн. га, наименьшую - Северо-Казахстанская - 9,8 млн. га.

              Распределение земельного фонда по категориям земель

              Совершенствование земельных преобразований, обуслов­ленное изменением экономической ситуации в стране, способ­ствует постоянному перераспределению состава земельного фонда республики по категориям земель. Земельный фонд в соответствии с целевым назначением подразделяется на семь категорий земель.

Распределение земель по категориям в разрезе областей на 1 ноября 2007 года, тыс. га

              Земель сельскохозяйственного назначения числится 86,8 млн. га или 33,4 % земельного фонда страны. Удельный вес земель этой категории в составе земельного фонда областей колеблется от 62-66 % (Северо-Казахстанская, Акмолинская) до 10 20 % (Кызылординская, Атырауская, Жезказганский регион Карагандинской и Семипалатинский регион Восточно-Казахстанской областей). По сравнению с 1991 годом их площадь сократилась на 133,3 млн. га. За последние годы наметилась тенденция прироста сельскохозяйственных земель. И 2007 году их площадь увеличилась на 1,8 млн. га. Наибольший прирост произошел в Восточно-Казахстанской, Карагандинской и Акмолинской областях.

              Земли населенных пунктов занимают 21,9 млн. га (8,4 %), из них городов и поселков - 1,8 млн. га, сельских населенных пунктов - 20,1 млн. га. В 2007 году площадь городских земель сократилась на 89,8 тыс. га, земель сельских населенных пунк­тов увеличилась на 800,3 тыс. га.

              В начальный период земельной реформы (1991-1993 годы) в состав сельских насаленных пунктов было передано 16,8 млн. га земель для выпаса личного скота населения, сенокошения и ведения огородничества.

              Основной прирост этих земель отмечался в Актюбинской (136,1 тыс. га), Западно-Казахстанской (130,3 тыс. га), Костанайской (43,0 тыс. га) и Атырауской (33,7 тыс. га) областях.

              Площадь земель городов и поселков в целом по республике в 2006 году сократилась на 12,4 тыс. га. При этом в некоторых областях наблюдался незначительный их рост (Актюбинская — на 31,7 тыс. га, Карагандинская - на 19,4 тыс. га). Изменение площадей земель населенных пунктов происходило за счет уточнения земельно-учетных данных.

              Следует отметать, что обеспеченность населенных пунктов в республике как общей земельной площадью, так и сельскохозяйст­венными угодьями различается в больших пределах. Удельный по­казатель земельной площади в населенных пунктах на 1 тыс. жите­лей колеблется от 0,5 тыс. га - в Южно-Казахстанской области, до 12,4 тыс. га - в Карагандинской.

              Земель промышленности, транспорта, связи, обороны и иного несельскохозяйственного назначения числится 2,5 млн. га (без земель, используемых другими государствами). По срав­нению с 1991 годом площадь земель этой категории уменьши­лась на 16,3 млн. га, т. е. в 7,6 раза, в основном в связи с закры­тием большинства военных полигонов и передачей отдельных объектов в аренду Российской Федерации. В 2007 году они уве­личились на 53 тыс. га. В региональном плане земли данной катего­рии имеются во всех областях от 35,7 тыс. га в Западно- Казахстанской, до 617,5 тыс. га - в Атырауской. Почти половину (49,6 %) площади данной категории занимают земли обороны и ино­го несельскохозяйственного назначения, земли промышленности - 30,7 %; земли автомобильного транспорта - 11,9 %, земли железно­дорожного транспорта - 7,6 %.

              Земли особо охраняемых природных территорий, оздо­ровительного, рекреационного и историко-культурного на­значения включают в себя различные природные объекты, имеющие особую экологическую, научную и культурную цен­ность. Общая площадь этой категории составила 4,5 млн. га (1,7 %). За 2007 год они увеличились на 1,3 млн. га.

              За годы независимости Казахстана площадь земель всех видов особо охраняемых природных территорий возросла на 2,5 млн. га или в 4,2 раза, в основном за счет организации новых государствен­ных природных заповедников и национальных парков, а также включения в данную категорию земель, занятых объектами рекреа­ционного и историко-культурного назначения. За последние два го­да были созданы государственный национальный природный парк «Колсай колдере» в Алматинской области, Иргиз-Тургайский госу­дарственный природный резерват в Актюбинской области и Сайрам-Угамский государственный национальный природный парк в Южно-Казахстанской области. Кроме того, в земли особо охраняе­мых природных территорий были переведены территории ранее созданных особо охраняемых природных объектов, но числившихся в других категориях земель. В республике имеется 10 государствен­ных природных заповедников и 10 государственных национальных природных парков.

              В качестве самостоятельной категории земель особо охра­няемые природные территории выделены во всех областях рес­публики, за исключением Павлодарской, в которой они числятся в составе земель лесного фонда.

              Почти половина всех земель данной категории числится в Восточно-Казахстанской области - 1446,4 тыс. га (44,1 %). Зна­чительные площади этих земель находятся также в Алматин­ской - 546,2 тыс. га (16,6 %), Акмолинской - 342,9 тыс. га (10,4 %) и Южно-Казахстанской - 303,6 тыс. га (9,3 %) областях.

              Площади земель рекреационного и историко-культурного назначения возросли на 238,6 тыс. га, в том числе в Южно-Казахстанской области - на 193,4 тыс. га, в Атырауской - на 15,0 тыс. га.

              Земель лесного фонда числится 23,2 млн. га (8,9 %). Наи­большие их площади находятся в Кызылординской (6,5 млн. га), Жамбылской и Алматинской (по 4,3 млн. га) областях, занимае­мые в основном саксаульниками на песках.

              Кроме того, 125,7 тыс. га земель лесохозяйственных пред­приятий находятся во временном пользовании сельскохозяйст­венных хозяйствующих субъектов и числятся в категории зе­мель сельскохозяйственного назначения.

              В структуре земель данной категории лесные площади и древесно-кустарниковые насаждения занимают 50,5 % (11,8 млн. га), в том числе лесопокрытые площади - 33,0 % (7,7 млн. га). Значитель­ную площадь (38,1 %) занимают сельскохозяйственные угодья.

              Основные площади земель лесного фонда числятся в Кы­зылординской - 6,5 млн. га, (27,7 %), Алматинской - 4,3 млн. га, (18,5 %), и Жамбылской - 4,2 млн. га (18,0 %) областях. Наи­большей лесистостью отличаются земли лесного фонда Северо- Казахстанской (86,9 %) и Павлодарской (81,5 %) областей, наи­более низкой - Южно-Казахстанской (13,6 %) и Жамбылской (23,9 %) областей. Числящаяся в учетных данных довольно вы­сокая (76,9 %) лесистость лесного фонда Кызылординской об­ласти фактически характеризуется крайней изреженностью сак­сауловых лесов.

              В связи с реформированием бывших колхозов и совхозов в состав земель лесного фонда было возвращено около 13 млн. га земель лесохозяйственных предприятий, находившихся в долго­срочном пользовании сельскохозяйственных предприятий. В результате по сравнению с 1991 годом площадь этой катего­рии земель увеличилась в 2,3 раза.

              Земли водного фонда составляют 4,0 млн. га (1,5 %). В 2007 году продолжались работы по приведению учета отдельных категорий земель в соответствие с земельным, лесным и водным законодательствами. В результате площадь земель водного фонда возросла на 307,0 тыс. га (в основном в Жамбылской и Акмолинской областях), лесного фонда - сократилась на 180?9 тыс, га (Восточно- Казахстанская, Актюбинская и Западно-Казахстанская области).

              Наибольшие площади земель водного фонда числятся в Кызылординской - 2226,4 тыс. га (59,9 %) и Восточно-Казахстанской — 572,4 тыс. га (15,4 %) областях.

              В составе земель водного фонда в настоящее время учтены не все площади водных объектов и сооружений, а также земель под болотами и ледниками, подлежащих учету в составе земель водного фонда. Вместе с тем в республике в последние годы ве­дется совершенствование учета земель данной категории.

              Земли, не предоставленные в собственность или землеполь­зование, числятся в землях запаса. В землях запаса находится 118,1 млн. га или более 45 % земельного фонда республики. Основ­ные их площади сосредоточены в Карагандинской — 21,5 млн. га и в Актюбинской - 17,9 млн. га областях.

              По сравнению с 1991 годом их площадь увеличилась на 103,1 млн. га, главным образом за счет перевода в эту категорию земель сельскохозяйственного назначения., В земли запаса были пе­реведены значительные площади не только низкопродуктивных пастбищ, расположенных в пустынной и полупустынной зонах, но и плодородные земли Северного Казахстана.

              За последние годы в республике наметилась позитивная тенденция освоения земель запаса и вовлечение их в хозяйст­венный оборот. В 2006 году его площадь сократилась на 3,5 млн, га, в 2007 году - на 4,0 млн. га.