Питательной почвой для возникновения названных вооруженных организаций являются внутринациональные или международные конфликты, в последнем случае соответствующие группы создаются по инициативе или с участием государства. Они могут существенно влиять на решение политических, национальных, религиозных и иных проблем, например, в вопросах национального самоопределения. Однако не следует преувеличивать их роль и считать, что в результате только их преступных действий даже могут появиться новые государства. 

   Материальное  обеспечение

  Материальное обеспечение террористических групп, а, следовательно, уровень их возможностей и масштабов действий, различно. Среди них могут быть нуждающиеся, которые живут разбоем или за счет помощи населения или нерегулярно выдаваемых сумм отдельным лицам. Но среди таких групп встречаются хорошо обеспеченные организации с многомиллионными капиталами, с внутренним разделением труда и специализацией, современным оружием, складами, тренировочным лагерями, госпиталями, лабораториям, убежищами, средствами связи, транспортом, маскировкой и т.д.

  Террористические  организации такого типа могут кооперироваться, оказывать помощь и поддержку  друг другу, что в ряде случаев  для них необходимо, тем более, если они учиняют международные террористические акты. Эти формирования нуждаются в рекламе и иногда сами создают ее, но чаще тогда, когда они участвуют в политической борьбе, которая, как известно, носят публичный характер. В иных вариантах террористическая группа носит сугубо скрытый характер, и эта ее таинственность должна внушать еще больше страха.

  При соблюдении этого условия ее трудно изобличить и она может действовать  безнаказанно довольно долгое время. Те же, которые публично объявляют в  своем авторстве в совершении террористического акта, по сути, являются демонстративными психопатами, вступающими с властью в некую игру в полицейских и воров.

  Терроризм в России

  Глубинные причины терроризма в России, как  считают специалисты, связаны, во-первых, с исторически сформировавшейся социально-психологической установкой на экстремизм и нетерпимость, присущей самой природе российского общества (бунтарство и анархизм как черты российской ментальности). Во-вторых, Россия имеет исторические традиции в виде хорошо организованного, законспирированного, разветвленного и массового терроризма (“Народная воля”, боевые организации партии эсеров, большевиков и другие). В-третьих, Россия - полиэтническое и поликонфессиональное государство, переживающее не лучшие времена с точки зрения межнациональных отношений. В-четвертых, в России проживает около 20 миллионов мусульман, часть из которых исповедует его крайние, радикальные течения (ваххабиты), связанные с проявлениями насилия и особой жестокости, что демонстрируют сегодня чеченские боевики и террористы. У ряда народов и этнических групп России, в первую очередь проживающих на Кавказе, насилие, экстремистские, террористические методы решения возникших проблем являются зачастую органическими элементами национальной культуры и религии. Не случайно среди лиц, совершающих терракты, значительную долю составляют выходцы из кавказских республик, а сам этот регион превратился в очаг перманентной напряженности и кровавых столкновений. В-пятых, в России не развиты в достаточной степени традиции гражданского общества.

  К базовым внешним стимулам роста  российского терроризма следует отнести резкое превращение России в абсолютно открытое, незащищенное от всего негативного, что есть на Западе, общество, что принесло с собой уже реализующуюся угрозу создания на нашей территории “полигона” иностранного и международного терроризма. Следует отметить и всемерное поощрение нестабильности и сепаратизма в России западными спецслужбами.

  Базовые причины терроризма в нашей стране выглядят более явными и конкретными, поскольку они произрастают из социально-экономической почвы и представляют собой неотъемлемую часть российского повседневного бытия. Бедность, нищета, безработица, безысходность, утрата определенными слоями и группами традиционного места в социальной структуре, падение уровня их доходов привели к резкому изменению социальной жизни населения. Возникающая в процессе этих сдвигов напряженность неизбежно выплескивается и реализуется в различного рода антиобщественных проявлениях экстремистского характера.

  Созданию  условий и росту терроризма в России способствуют очень много факторов; политический беспредел, деятельность партий, движений, фронтов и организаций, прибегающих к методам насилия; преступная деятельность криминальных сообществ, получившая широкий размах и направленная на дестабилизацию общества; утрата государством контроля над экономическими и финансовыми ресурсами страны, оборотом оружия; ослабление системы охраны военных объектов - источников оружия; обострение криминогенной обстановки и распространение правового нигилизма; появление и развитие институтов наемничества и профессиональных убийц; переход в криминальные структуры многих профессионалов из МО, МВД, ФСБ; проникновение в Россию и деятельность на ее территории зарубежных экстремистских террористических организаций и религиозных сект (“Хесболлах”, “Братьев-мусульман”, “АУМ Сенрике” и др.); открытость российских границ и приток на территорию беженцев из стран СНГ и соседних государств (в данный момент в России находится около 3,5 млн мигрантов и сотни тысяч незаконно въехавших в пределы государства иностранцев); негативное влияние средств массовой информации, культивирующих насилие, создающих рекламу террористам; отсутствие контроля за распространением методов и способов террористической деятельности через информационные сети, публикация необходимых пособий. Сейчас без труда можно найти пособия по изготовлению взрывчатых веществ из подсобных средств, организации взрывов, совершению убийств, насилия. 
 

  II Борьба с терроризмом

  Документы, предупреждающие  терроризм в России

  Вступивший  в силу в 1998 г. Федеральный закон, “О борьбе с терроризмом” впервые в истории нашей страны законодательно закрепил систему мер противодействия этой угрозе.

  По  Закону субъектами, непосредственно осуществляющими борьбу с терроризмом в Российской Федерации, являются: Федеральная служба безопасности (ФСБ), Министерство внутренних дел (МВД), Служба внешней разведки (СВР), Федеральная служба охраны (ФСО), Министерство обороны (МО) и Федеральная пограничная служба (ФПС), а субъектами, участвующими в предупреждении, выявлении и пресечении террористической деятельности в пределах своей компетенции, являются и другие федеральные органы исполнительной власти, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации (п. 3, 4 ст. 6 Закона).

  Федеральная служба безопасности и ее территориальные органы осуществляют борьбу с терроризмом посредством предупреждения, выявления и пресечения преступлений террористического характера, в том числе преступлений, преследующих политические цели, а также акций международного терроризма и проводят предварительное расследование по уголовным делам о таких преступлениях.

  На  МВД и его подразделения возложена  борьба с преступлениями террористического характера, преследующими корыстные цели (п. 2, 3 ст. 7 Закона).

  Исполнительная  власть, органы местного самоуправления, общественные объединения и организации, независимо от форм собственности, их должностные лица должны оказывать содействие органам, осуществляющим борьбу с терроризмом. 
 
 

  Правила поведения населения  при угрозе совершения террористического  акта 

  Общие рекомендации гражданам  по действиям в  экстремальных ситуациях 

     Терроризм - это метод, посредством которого организованная группа или партия стремятся  достичь провозглашенных ею целей  через систематическое использование  насилия. Для нагнетания страха применяются такие террористические способы (методы), как взрывы и поджоги жилых и административных зданий, магазинов, вокзалов, захват заложников, автобусов, угоны самолетов и т.д.

     Для предотвращения возможного террористического  акта или уменьшения его последствий  необходимо соблюдать следующие  меры предосторожности:

• не трогайте в вагоне поезда (электрички, трамвая, троллейбуса, автобуса) подъезде дома или на улице (рынке, в общественных местах и т.д.) бесхозные пакеты (сумки, коробки и т.д.) и не подпускайте к ним других. Сообщите о находке сотруднику милиции;
• в присутствии террористов не выражайте свое неудовольствие, воздержитесь от резких движений, криков, стонов;
• при угрозе применения террористами оружия ложитесь на живот, защищая голову руками, дальше от окон, застекленных дверей, проходов, лестниц;
• в случае ранения двигайтесь как можно меньше - это уменьшит кровопотерю;
• будьте внимательны, используйте любую возможность для спасения;
• если произошел взрыв - примите меры к недопущению пожара и паники, окажите первую медицинскую помощь пострадавшим;
• постарайтесь запомнить приметы подозрительных людей и сообщите их прибывшим сотрудникам спецслужб.

  Рекомендации  по действиям населения в различных конкретных ситуациях

  Обнаружение подозрительного  предмета, который  может оказаться  самодельным взрывным устройством

     Если  Вы обнаружили подозрительный предмет - не оставляйте этот факт без внимания!

     а) в общественном транспорте:

• опросите людей находящихся рядом, постарайтесь установить принадлежность предмета (сумки и т.д.) или кто мог его оставить. Если хозяин не установлен, немедленно сообщите о находке водителю (машинисту и т.д.).

     б) в подъезде своего дома:

• опросите соседей, возможно он принадлежит им. Если владелец не установлен - немедленно сообщите о находке в Ваше отделение милиции

     в) в администрации (учреждении):

• немедленно сообщите о находке руководителю администрации (учреждения)

     Во  всех перечисленных случаях:

• не трогайте, не вскрывайте и не передвигайте находку;
• зафиксируйте время обнаружения находки;
• постарайтесь сделать так, что бы люди отошли как можно дальше от опасной находки;
• обязательно дождитесь прибытия оперативно-следственной группы;
• не забывайте, что Вы являетесь основным очевидцем.

     Помните! Внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются обычные сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки и т.п.

     Вы  отвечаете за жизнь и здоровье Ваших детей. Разъясните детям, что любой предмет, найденный на улице или в подъезде, может представлять опасность для жизни.

     Не  предпринимайте самостоятельных действий с находками или подозрительными предметами, которые могут оказаться взрывными устройствами - это может привести к их взрыву, многочисленным жертвам, разрушениям. 

     Как действовать, если Вы попали в перестрелку?

     Если  стрельба застала Вас на улице:

• сразу же лягте и осмотритесь, выберите ближайшее укрытие и проберитесь к нему, не поднимаясь в полный рост. Укрытием могут служить выступы зданий, памятники, бетонные столбы, бордюры, канавы и т.д. При первой возможности спрячьтесь в подъезде жилого дома, в подземном переходе и дождитесь окончания перестрелки.
• примите меры по спасению детей, при необходимости прикройте их своим телом;
• по возможности сообщите о происшедшем сотрудникам милиции.

     Если  стрельба застала Вас дома:

• укройтесь в ванной комнате и лягте на пол, т.к. находиться в комнате опасно из-за возможного рикошета.

     Как действовать при  захвате автобуса (троллейбуса, трамвая) террористами?

• Если Вы оказались в захваченном террористами автобусе (троллейбусе, трамвае), не привлекайте к себе их внимание.
• Осмотрите салон, отметьте места возможного укрытия в случае стрельбы.
• Успокойтесь, попытайтесь отвлечься от происходящего, читайте, разгадывайте кроссворды.
• Снимите ювелирные украшения, не смотрите в глаза террористам, не передвигайтесь по салону и не открывайте сумки без их разрешения.
• Не реагируйте на их провокационное или вызывающее поведение. Женщинам в мини-юбках желательно прикрыть ноги.
• Если спецслужбы предпримут попытку штурма - ложитесь на пол между креслами и оставайтесь там до конца штурма.
• После освобождения немедленно покиньте автобус (троллейбус, трамвай), т.к. не исключена возможность предварительного его минирования террористами и взрыва (возгорания).