Анри Файоль

• установление программы действий: определение задач, целей и потребностей предприятия и установление соответствия между ними и материальным и социальным организмами;
• наблюдение за выполнением программы;
• осуществление руководства предприятием компетентным и энергичным руководителем;
• правильный подбор персонала административного аппарата;
• точное определение функций;
• согласование усилий для выполнения намеченной работы;
• ясное, отчетливое и точное формулирование решений;
• поощрение ответственности и инициативы;
• справедливое вознаграждение за труд;
• предупреждение ошибок и недоразумений;
• обязательное соблюдение дисциплины;
• подчинение личных интересов интересам предприятия;
• единство распорядительства;
• всеобщий контроль;
• борьба с злоупотреблениями в регламентации, с бюрократическим формализмом, бумажной волокитой и т.д.

Все указанные обязанности  являются справедливыми и для  настоящего времени.

 

Построенный социальный организм требуется привести в действие. Эта  задача выполняется с помощью  функции распорядительства.

 

3. Распорядительство - одна  из основных функций управления, суть, которой в предъявлении  руководителем требований к подчиненным  в отношении выполнения ими  ролевых ожиданий, распределения  ответственности, постоянного воздействия  на поведение подчиненных. При  этом обязательным является применение  руководителем определенных прерогатив  власти, которые заданы его ролевыми  функциями. Целью распорядительства  является извлечение наибольшей  пользы и выгоды из подчиненных  руководителю работников в интересах  предприятия в целом.

 

По Файолю, руководитель, исполняющий функцию распорядительства, должен придерживаться следующих правил:

 

* знать в совершенстве  подчиненных ему работников;

 

* увольнять неспособных  работников;

 

* хорошо знать условия,  связывающие предприятие и служащих;

 

* подавать положительный  пример;

 

* производить периодическое  инспектирование социального организма  предприятия;

 

* проводить совещания  с ведущими работниками предприятия  с целью согласования единства  направлений и усилий;

 

* стремиться к тому, чтобы  среди персонала предприятия  господствовали активность и  преданность;

 

* не уделять мелочам  много внимания в ущерб решению  важнейших вопросов.

 

4. Координирование. Его  главной целью является достижение  соответствия и согласованности  между различными частями предприятия  путем установления рациональных  связей в производстве. Эти связи  носят самый разнообразный характер: по содержанию они могут быть  техническими, экономическими, организационными; по иерархическому признаку - связи  между различными ступенями управляемого  объекта. Кроме того, сюда относятся  связи между собственно производством,  с одной стороны, и распределением, обменом и потребителем - с другой.

 

5. Контроль - наиболее важная  функция управления, конечный итог  всей управленческой деятельности. Задачей контроля является проверка  исполнения в соответствии с  принятой программой. Контроль должен  осуществлять контролер, отвечающий  следующим требованиям: компетентность, чувство долга, независимое положение  в отношении к контролируемому  объекту, рассудительность и такт. Он обязан воздерживаться от  вмешательства в управление и  исполнение дел. Контроль должен  осуществляться вовремя и иметь  конкретные последствия.

 

Таким образом, главный вклад  Файоля в теорию управления состоял  в том, что он рассмотрел управление как универсальный процесс, состоящий  из пяти функций управления. Файоль не просто перечислил основные функции, он заложил основы особого направления  в менеджменте - структурного функционального  подхода. Функциональным его нужно  считать потому, что управленческие функции - несущий элемент всего  каркаса управления, исходная клеточка организационной иерархии. Структурным  же подход Файоля является потому, что  функции определяют структуру организации, а не выступают неким довеском к ней.

 

Разработанная Файолем концептуальная модель функций оказалась настолько  плодотворной, что дала жизнь многим современным школам и направлениям.

 

4. Принципы управления.

 

 

Файоль рассматривал предприятие  как замкнутую систему управления. Основное внимание он уделял внутренним возможностям (условиям) повышения  эффективности деятельности предприятия  за счет совершенствования процесса управления. Файоль сформулировал принципы, которые, по его мнению, применимы  к любой административной деятельности. При этом Файоль отмечал, что принципы далеко не всегда требуют жесткого исполнения. Они гибки и подвижны, и их применение зависит от меняющихся обстоятельств, от состава работников и т.д.

 

Файоль сформулировал 14 принципов  управления:

 

1.) Разделение труда. Его  целью является повышение количества  и качества производства при  затрате тех же усилий. Это  достигается за счет сокращения  числа целей, на которые должно  быть направлено внимание и  действие. Разделение труда непосредственно  связано со специализацией.

 

Этот принцип может  быть применим как для сферы производственного, так и управленческого труда. Разделение труда эффективно до определенных размеров, при достижении которых  оно не приносит желаемых результатов.

 

2.) Полномочия и ответственность.  Полномочия - право распоряжаться  ресурсами предприятия, а также  право направлять усилия сотрудников  на выполнение порученных заданий.  Ответственность представляет собой  обязательство выполнять задания  и обеспечивать их удовлетворительное  завершение.

 

Полномочия являются инструментом власти. Под властью понималось право  отдавать приказы. Власть непосредственно  связана с ответственностью. Где  есть полномочия, возникает и ответственность.

 

3.) Дисциплина. Дисциплина  предполагает достижение выполнения  соглашений, заключенных между предприятием  и его работниками, в том  числе и повиновение. В случае  нарушения дисциплины к работникам  могут применяться санкции.

 

4.) Единоначалие (единство  распорядительства). Работник должен  получать распоряжения и указания  от своего непосредственного  руководителя. Кроме того, он должен  уважать авторитет руководителя.

 

5.) Единство направления  (дирекции). Один руководитель и  одна программа для совокупности  операций, преследующих одну и  ту же цель. Каждая группа, действующая  в рамках одной цели, должна  быть объединена единым планом  и иметь одного руководителя.

 

6.) Подчиненность личных (индивидуальных) интересов общим.  Интересы одного работника или  группы работников не должны  преобладать над интересами организации  и должны быть напрвлены на  выполнение интересов всего предприятия.

 

7.) Вознаграждение персонала,  т.е. цена оказываемых услуг.  Она должна быть справедливой  и по возможности удовлетворять  как персонал, так и организацию,  как нанимателя, так и работника.

 

8.) Централизация. На предприятии  должно быть достигнуто определенное  соответствие между централизацией  и децентрализацией, которое зависит  от его размеров и конкретных  условий деятельности. Проблема  централизации и децентрализации  разрешается нахождением меры, дающей  наилучшую общую производительность.

 

9.) Скалярная цепь (иерархия). Скалярная цепь, - это ряд руководящих  должностей, начиная с высших  и кончая низшими. Скалярная  цепь определяет подчинение работников. Иерархическая система управления  является необходимой, но если  она наносит ущерб интересам  предприятия, то ее необходимо  усовершенствовать.

 

10.) Порядок. Каждый работник  должен иметь свое рабочее  место, обеспеченное всем необходимым.  Для этого руководитель должен  хорошо знать своих подчиненных  и их потребности. «Место - для  всего, все на своем месте».

 

11.) Справедливость. Справедливость - это сочетание доброты и правосудия. Работник, чувствующий справедливое  отношение к себе, испытывает  преданность к фирме и старается  трудиться с полной отдачей.

 

12.) Стабильность рабочего  места для персонала. Для предприятия  наиболее предпочтительными являются  работники, которые держатся за  свое место. Высокая текучесть  кадров является причиной и  следствием плохого состояния  дел. В процветающей компании  управленческий персонал является  стабильным.

 

13.) Инициатива. Инициатива - это разработка плана и успешная  его реализация. Претворение в  жизнь данного принципа часто  требует от администрации «поступить  личным тщеславием».

 

14.) Корпоративный дух.  Сила предприятия в гармонии («единении») всех работников предприятия.  Файоль указывал на недопустимость  использования в управлении принципа  «разделяй и властвуй». Напротив, считал он, руководители должны  поощрять коллективизм во всех  его формах и проявлениях.

 

Предложенная Файолем  классификация принципов управления способствовала упорядочению управленческого  процесса. Файоль подчеркивал универсальность  принципов управления, не ограничивая  их применение только сферой производства. Файоль считал, что предложенная им система принципов не может быть окончательно сформулирована. Она должна оставаться открытой для дополнений и изменений, основанных на новом опыте, его анализе и обобщении. Файоль отмечал, что применение принципов на практике - это «трудное искусство, требующее вдумчивости, опыта, решительности и чувства меры». Многие из приведенных выше признаков не утратили своей актуальности и в настоящее время, несмотря на произошедшие за последние десятилетия изменения.

 

1. Биографические данные  (29 июля 1841 – 19 ноября 1925)

 

Анри Файоль учился в лионском Лицее, а затем в Национальной высшей школы горного дела в городе Сент-Этьен, которую он закончил в 1860 г. в возрасте всего 19 лет. После этого  он поступил в горнодобывающую компанию Commenry, Fourchambault and Decazeville, с которой  оказались связаны последующие 65 лет его жизни. Когда А. Файоль был руководителем среднего уровня, он получил определенную известность  благодаря публикациям результатов  исследований ряда геологических проблем, а работая генеральным менеджером, помог спасению своей крупной  и стратегически важной компании от банкротства и превращению  ее в экономически устойчивое и технически передовое предприятие. А. Файоль оставался  в составе совета директоров компании вплоть до своей смерти в 1925 г. (Fayol, 1984; Dale, 1970).

А. Файоль приписывал успех  своей деятельности на посту генерального менеджера компании скорее своему административному  подходу, чем техническим знаниям; во время его работы в этой должности  произошли значительные изменения  в смежной для компании металлургической отрасли, в технических тонкостях  которых он как горный инженер  разбирался недостаточно хорошо. Идеи, применявшиеся им на практике и изложенные впоследствии в его научных трудах, основывались на понятиях командной  цепочки, координации, организационных  схем, контроля, прогнозирования и  планирования на период до 10 лет (Dale, 1970). А. Файоль разрабатывал свои методы менеджмента  в течение двадцати лет практической деятельности и лишь затем изложил  их в своих сочинениях.

В том, что именно подобные А. Файолю горные инженеры, учитывая характер их деятельности, первыми стали создавать  различные модели управления предприятиями, нет ничего удивительного. С. Поллард  показал, как и почему горнодобывающая  промышленность того времени опередила  другие отрасли в разработке обширных и формализованных структур управления (Pollard, 1965). Особенности функционирования горной индустрии позволяют усомниться в правильности сложившегося образа А. Файоля как довольно наивного разработчика абстрактных принципов менеджмента. Он неизбежно должен был иметь  представление о той степени, в которой мере весь комплекс случайных  физических, геологических и человеческих факторов мог влиять на осуществление  намеченных планов. Его подход вовсе  не подразумевал отсутствие неопределенностей; напротив, А. Файоль активно искал  пути их минимизации.