Компетентностный подход к подготовке резерва управленческих кадров для замещения вакантных должностей государственной гражданской сл

Таблица 2. Количество программ дополнительного образования ЧИ УрАГС

Таблица 3. Структура контингента слушателей курсов повышения квалификации

Таблица 4. Структура контингента слушателей профессиональной переподготовки

Только  в 2008 г. в системе дополнительного профессионального образования обучение проходило по 31 образовательной программе (табл.2).

Структура контингента слушателей программ дополнительного  профессионального образования  представлена в таблицах 3, 4. Большую долю обучающихся специалистов составляют государственные гражданские и муниципальные служащие.

Опыт  обучения государственных и муниципальных служащих позволил выстроить систему работы с кадровым резервом Челябинской области.

Программа обучения резерва управленческих кадров Челябинской области базируется на следующих основных принципах:

1. Программа выстроена на основе нормативно-правовых актов по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Челябинской области [3, 4, 5, 6]. 
    
   Это позволило четко сформулировать как цель, задачи программы, так и ожидаемые результаты. Программа разрабатывалась под те должности, которые определены в Постановлении Губернатора Челябинской области № 7 от 23 января 2009 г. Кроме того, необходимо учитывать нормативно-правовые акты по регулированию обучения государственных служащих, разработанные Министерством образования и науки Российской Федерации.
2. В институте накоплен опыт обучения с корпоративной направленностью, т.е. исходя из тех требований, которые предъявляет заказчик. Так выстроена работа не только с представителями бизнеса, но, главное, с государственными и муниципальными служащими. Выявляются образовательные потребности и обеспечивается их удовлетворение. Именно поэтому большое внимание уделяется тем компетенциям, которые должны быть сформированы и развиты у слушателей разных программ, включая и краткосрочное повышение квалификации. Для заказчика (в том числе – и государственного) важно не развитие сотрудников вообще, а конкретных навыков.
3. Основа образовательных программ – когнитивные, функциональные, этические и личностные компетенции.

  В соответствии с перечисленными принципами разработаны основные компетенции государственных служащих и руководителей организаций приоритетных сфер экономики, а на их основании – разработаны основные образовательные модули: для государственных служащих и руководителей организаций приоритетных сфер экономики. Их можно комбинировать, уточнять, изменять в зависимости от вида обучения, формы и программы.

Когнитивные, функциональные, личностные и этические компетенции  государственных  служащих.

Государственный служащий должен знать:

1. Законодательные и нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность органов исполнительной власти Российской Федерации и Челябинской области.
2. Систему органов государственной власти.
3. Административные регламенты органов исполнительной власти.
4. Законодательство о государственной гражданской службе, труде и охране труда Российской Федерации.
5. Требования к служебному поведению.
6. Теорию менеджмента, макро- и микроэкономики, делового администрирования.
7. Теорию и практику работы с персоналом.
8. Основы социологии, психологии и мотивации труда.
9. Этику делового общения.
10. Перспективы инновационной и инвестиционной деятельности.
11. Методы оценки деловых качеств работников.
12. Систему делопроизводства и документооборота.
13. Методы обработки информации с использованием современных технических средств, коммуникаций и связи, вычислительной техники.
14. Передовой отечественный и зарубежный опыт в области государственного управления.
15. Правила внутреннего трудового распорядка.
16. Правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.

Государственный гражданский служащий должен уметь:

1. Осуществлять управление деятельностью органа государственного управления, направленной на исполнение государственных функций и оказание государственных услуг для удовлетворения потребностей населения за счет стабильного функционирования, поддержания деловой репутации и в соответствии с предоставленными полномочиями и выделенными ресурсами.
2. Осуществлять разработку и контролировать реализацию стратегических, тактических и оперативных планов деятельности органов исполнительной власти Челябинской области, составлять доклады об основных результатах и направлениях деятельности органов исполнительной власти Челябинской области.
3. Проводить политический анализ и принимать политические решения.
4. Разрабатывать нормативно-правовые акты по направлению своей деятельности.
5. Анализировать и решать организационно-технические, экономические, кадровые и социально-психологические проблемы в целях повышения эффективности использования материальных, финансовых и трудовых ресурсов, повышения бюджетной эффективности.
6. Осуществлять подбор и расстановку кадров, обеспечивать соблюдение требований нормативно-правовых актов по профессиональному развитию подчиненных, оценке и стимулированию эффективности и качества исполнения должностных регламентов.
7. Организовывать связи с деловыми партнерами, систему сбора необходимой информации для расширения внешних связей и обмена опытом.
8. Осуществлять анализ удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти Челябинской области.
9. Участвовать в разработке инновационной и инвестиционной деятельности, связанной с дальнейшим развитием деятельности органов исполнительной власти Челябинской области.
10. Осуществлять координацию деятельности в рамках определенного направления (участка), анализировать ее эффективность, принимать решения по наиболее рациональному использованию выделенных ресурсов.
11. Осуществлять руководство подчиненными ему работниками.

Руководитель  организаций приоритетных сфер экономики должен знать:

1. Законодательные и нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность организаций приоритетных сфер экономики Российской Федерации и Челябинской области.
2. Систему органов государственной власти.
3. Административные регламенты органов исполнительной власти Челябинской области.
4. Гражданское, трудовое и хозяйственное право.
5. Правила и нормы охраны труда.
6. Законодательные акты, постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие, методические и нормативные материалы по планированию, учету и анализу деятельности предприятия.
7. Организацию плановой работы на предприятии.
8. Порядок разработки перспективных и годовых планов производственно-хозяйственной деятельности и социального развития предприятия.
9. Порядок разработки бизнес-планов и коммерческих условий соглашений, договоров, контрактов.
10. Планово-учетную документацию.
11. Конъюнктуру внутреннего и внешнего рынка.
12. Методы проведения маркетинговых исследований.
13. Основы менеджмента.
14. Направления предпринимательской деятельности, организационно-правовой статус предприятия, перспективы его развития.
15. Передовой отечественный и зарубежный опыт в области менеджмента.
16. Технологию выполняемых работ (услуг).
17. Методы изучения внутреннего и внешнего рынка, его потенциала и тенденций развития. Методы экономического анализа показателей производственно-хозяйственной деятельности предприятия и его подразделений.
18. Ценообразование и ценовую политику. Порядок определения себестоимости товарной продукции, разработки нормативов материальных и трудовых затрат, оптовых и розничных цен.
19. Организацию торгово-сбытовой деятельности, труда и управления.
20. Формы учета документов и порядок составления отчетности.
21. Компьютерные технологии и операционные системы. Технические средства сбора и обработки информации, связи и коммуникаций.
22. Методы определения экономической эффективности внедрения новой техники и технологии, организации труда, рационализаторских предложений и изобретений.
23. Экономику, организацию производства, труда и управления.
24. Рыночные методы хозяйствования.
25. Этику делового общения.

Руководитель  организаций приоритетных сфер экономики должен уметь:

1. Осуществлять управление социально значимой и предпринимательской (коммерческой) деятельностью предприятия, направленной на удовлетворение нужд потребителей и получение прибыли, за счет стабильного функционирования, поддержания деловой репутации и в соответствии с предоставленными полномочиями и выделенными ресурсами.
2. Проводить политический анализ ситуации с учетом проактивности мышления.
3. Осуществлять контроль за разработкой и реализацией бизнес-планов и коммерческих условий, заключаемых соглашений, договоров и контрактов, оценивать степень возможного риска.
4. Анализировать и решать организационно-технические, экономические, кадровые и социально-психологические проблемы в целях стимулирования производства и увеличения объема сбыта продукции, повышения качества и конкурентоспособности товаров и услуг, экономного и эффективного использования материальных, финансовых и трудовых ресурсов.
5. Осуществлять подбор и расстановку кадров, мотивацию их профессионального развития, оценку и стимулирование качества труда.
6. Организовывать связи с деловыми партнерами, систему сбора необходимой информации для расширения внешних связей и обмена опытом.
7. Осуществлять анализ спроса на производимую продукцию или услуги, прогноз и мотивацию сбыта посредством изучения и оценки потребностей покупателей.
8. Участвовать в разработке инновационной и инвестиционной деятельности, рекламной стратегии, связанной с дальнейшим развитием предпринимательской или коммерческой деятельности.
9. Обеспечивать рост прибыльности, конкурентоспособности и качества товаров и услуг, повышение эффективности труда.
10. Осуществлять координацию деятельности в рамках определенного направления (участка), анализировать ее эффективность, принимать решения по наиболее рациональному использованию выделенных ресурсов.
11. Привлекать к решению задач консультантов и экспертов по различным вопросам (правовым, техническим, финансовым и др.).
12. Осуществлять руководство подчиненными ему работниками.

 На  основании перечисленных компетенций  в программу подготовки резерва  должны быть включены следующие блоки: