Роль местного самоуправления в финансировании социальной сферы Кыргызской Республики

      Организационная структура управления – это множество форм или частей, которые находятся во взаимодействии в специфическом порядке для осуществления функции и достижения общей цели ЖРГА.

Во  внутреннею структуру  ЖРГА входят следующие  работники аппарата госадминистрации Жайылского района    (приложение 1):

• Глава госадминистрации Жайыльского района – Аким;
• Первый зам. главы ЖРГА ;
• Два зам. главы ЖРГА;
• Главный специалист РГА;
• Ведущий специалист РГА;
• Главный специалист РГА;
• Специалист 1-ой категории РГА;
• Руководитель аппарата ЖРГА;
• Заведующий сектором по делопроизводству РГА;
• Ведущий специалист РГА;
• Системный администратор РГА;
• Советник главы ЖРГА;
• Бухгалтер РГА;
• Секретарь машинбюро;
• Комендант административного здания РГА.

Функциональные  обязанности :

1. Глава местной администрации выполняет следующие функции:
• Организует деятельность местной государственной администрации и отвечает в установленном порядке за её результаты;
• Координирует деятельность территориальных подразделений государственных органов власти;
• Не реже одного раза в год докладывает местному кенешу о положении дел на соответствующей территории;
• Представляет на утверждение местного кенеша проекты программ социально-экономического развития территории и социальной защиты населения, информирует местный кенеш о выполнение этих программ;
• Представляет на утверждение местного кенеша проект бюджета соответстующей территории, представляет отчёт о его выполнении для утверждения местным кенешем;
• Вносит наиболее важные вопросы на рассмотрение местного кенеша, а также в праве поставить вопрос о созыве сессии местного кенеша и участвовать в её работе с правом совещательного голоса;
• Представляет соответствующую территорию в отношениях с вышестоящими государственными органами, в международных отношениях;
• Принимает решение о предоставлении и изъятии земельных участков, находящихся в государственной собственности;
• Образует по согласованию с республиканскими органами государственного управления территориальные службы государственного ветеринарного надзора и иные службы, находящиеся в их совместном ведении;
• Оказывает содействие в учёте и полном сборе платежей в государственные социальные (пенсионные, страховые) фонды;
• Оказывает содействие налоговым службам в учёте налогоплательщиков и сборе налогов;
• Осуществляет иные полномочия.
2. Заместители осуществляют вспомогательные функции главы райгосадминистрации.
3. Главный специалист:
• Курирует вопросы деятельности предприятий промышленности, строительства, связи (телекоммуникации и почтовой), электро-, газо- и теплоснабжения населения, обеспечения топливом обьектов образования, здравоохранения госзакупок;
• Отвечает за своевременную реализацию решений вышестоящих органов, проводит мониторинг заходам выполнения курируемыми организациями собственных решений (постановлений, распоряжений райгосадминистрации). Качественно и в срок готовить материалы по курируемым вопросам на рассмотрение коллегии райгосадминистрации;
• Является секретарём штаба по подготовке к осенне-зимнему периоду, штаба по сокращению дебиторской задолженности за э\энергию, комиссии по ЧС, тендерной комиссии;
• Выполняет поручения главы райгосадминистрации, заместителей главы и руководителя аппарата.

4. Ведущий специалист:

• Курирует вопросы развития предпринимательства, МСБ, транспорта, тогровли, коммерческих культур, рынков, кредитования, по благоустроиству, саночистки и озеленению;

• Готовит материалы на заседании коллегии по курируемым вопросам;
• Находится в непостердственном подчинении заместителя главы и выполняет поручения главы и руководителя аппарата райгосадминистрации.

5. Главный специалист:

• Координирует исполнение программы КОР, вопросы социальной мобилизации, преодоление бедности;

• Курирует общественные объединения, фонды, религиозные организации, НПО;
• Курирует вопросы образования, здравоохранения, санэпиднадзора, культуры занятости населения, совет ветеранов войны и труда, комитет по делам молодёжи, РУПС, УСЗН, СУЗ;
• Составляет наградные материалы;
• Является секретарём комиссии по социальной мобилизации и ЧПК;
• Осуществляет контроль за выполнением государственных и национальных программ;
• Находится в непосредственном подчинении заместителя главы, выполняет поручения главы и руководителя аппарата райгосадминистрации.

6. Специалист 1-ой категории:

• Осуществляет контроль за выполнением государственных и национальных программ в сфере воспитания молодёжи;
• Является ответственным секретарём комиссии по делам несовершеннолетних, общественной приёмной Премьер-министра КР;
• Осуществляет контроль за выполнением государственных национальных программ;
• Готовит материалы на заседание коллегии по курируемым вопросам;
• Находится в непосредственном подчинении и выполняет поручения главы, заместителя и руководителя аппарата райгосадминистрации.
7. Заведующий сектором по делопроизводству:
• Организация делопроизводства райгосадминистрации;
• Обеспечение контроля исполнения нормативных правовых актов КР(Указы Президента КР, постановления правительства КР, Чуйской областной госадминистрации);
• Вопросы подготовки резервов кадров;
• Подготовка материалов на заседания коллегии по курируемым вопросам;
• Является секретарём аттестационно-конкурсной и территориальной комиссии по этике государственных служащих ЖРГА;
• Находится в непосредственном подчинении главы райгосадминистрации и руководителя аппарата. Выполняет поручения главы райгосадминистрации и руководителя аппарата.

8. Ведущий специалист:

• Осуществляет контроль за исполнением собственных решений госадминистрации;
• Организует делопроизводство, регистрацию служебных документов, заявлений, жалоб граждан, ведёт секретное делопроизводство;
• Несёт ответственность за полноту и правильность ведения записей в карточках и журнала;
• Отвечает за оперативное прохождение документов непосредственно к исполнителям, является секретарём административной комиссии;
• Формирует и организовывает сдачу дел в архив согласно номенклатуре;
• Находится в непосредственном подчинении руководителя аппарата и заведующим сектором делопроизводства райгосадминистрации.

9. Системный администратор:

• обеспечивает функционирование комплекса средств, автоматизации ГКС и ГАС «ШАЙЛОО». Также следит за их техническим состоянием;
• ведение, корректировка и изменение списков избирателей;
• Непосредственно подчиняется и выполняет поручения главы администрации и руководителя аппарата.

10. Советник главы:

• Осуществляет контроль за выполнением государственных и национальных программ по бюджет КР;
• Курирует вопросы управления финансов, госналоговой инспекции, отделения казначейства, районного отделения социального фонда, РУГС, Госрегистра;
• Ежемесячно анализирует ход выполнения плана поступления государственных налогов и доходов в разрезе источников, а также исполнения бюджета района и айыл окмоту;
• Следит за своевременной выплатой пенсии, поступления арендной платы с земли ФПС и участвует в формировании бюджета на соответствующий период;
• Находится в непосредственном подчинении и выполняет поручения главы и руководителя аппарата райгосадминистрации.

11. Главный бухгалтер:

• Несёт ответственность за ведение бухгалтерского учёта, своевременное представление отчётности;
• Обеспечивает учёт и сохранность материальных ценностей;
• Начисляет и выдаёт заработную плату;
• Находится в непосредственном подчинении у главы и выполняет поручения руководителя аппарата райгосадминистрации.

12. Секретарь руководителя:

• Организует приём граждан главой госадминистрации;
• Обеспечивает вызов руководителей служб, предприятий и организаций к главе райгосадминистрации по различным вопросам;
• Ведёт приём телефонограмм и доводит их содержание до исполнителей;
• Обеспечивает порядок приёмной главы райгосадминистрации;
• Находится в непосредственном подчинении главы и выполняет поручения руководителя аппарата райгосадминистрации.

13. Секретарь-машинист:

• Обеспечивает грамотную отпечатку документов райгосадминистрации в соответствии с инструкцией по делопроизводству;
• Следит за техническим состоянием пишущих машинок;
• Находится в непосредственном подчинении руководителя аппарата и зав. сектором делопроизводства.

Во  внешнюю структуру  ЖРГА входя (приложение 2):

• Органы МСУ;
• Структурные подразделения;
• Районный кенеш;
• Районный суд;
• Прокуратура;
• РОУСНБ;
• ГНИ;
• Карабалтинская таможня;
• Районный статкомитет.

         Сектор социального развития (далее  сектор) является структурным подразделением  аппарата Жайылской районной  госадминистрации Сектор в своей  деятельности руководствуется Конституцией  Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Жайылской районной государственной администрации, а также настоящим Положением.

 Работники  сектора являются государственным  служащими, назначаемыми освобождаемыми  от должности главой Жайылской  райгосадминистрации. Работники  отдела осуществляет функции,  установленные Положением об  аппарате Жайылской районной государственной администрации Кыргызской Республики и настоящим Положением, являются представителями главы государственной администрации в отношениях со всеми государственными органами  организациями, а также гражданами Кыргызской Республики 

Структура сектора

• заведующий сектора;
• главный специалист по вопросам образования, культуры и государственного языка, средств массовой информации, гендерной  и  молодежной политики;
• главного специалиста по вопросам религии, спорта, архивного дела, социальной защиты и связи с неправительственными организациями;
• ведущего специалиста по вопросам здравоохранения, миграции и занятости.

  Основными  задачами Сектора являются: информационно  - аналитическое и экспертное  обеспечение деятельности главы  Жайылской  районной государственной  администрации  по вопросам  социальной политики, подготовка предложений по направлениям, курируем сектором; контроль за выполнением законов, указов, распоряжений Президента Кыргызской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Кыргызской Республики, Жайылской районной государственной администрации, поручений руководства Жайылской районной государственной администрации;

 В  соответствии с основными задачами  на сектор возлагаются следующие  функции:разработка предложений  по определению приоритетных  направлений развития социальной  сферы Жайылского района, реализация государственной политики по социальным вопросам; контроль за районными структурными подразделениями органов государственного управления законодательства Кыргызской Республики в сфере социальной политики; координация взаимодействия государственных учреждений социальной сферы осуществление оперативной экспертизы материалов по вопросам социальной политики; подготовка и представление руководству аналитических и информационных материалов по социальной сфере;  рассмотрение писем, жалоб, заявлений граждан, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций; взаимодействия с общественными и политическими объединениями, с республиканскими и международными неправительственными организациями;

  Для  осуществления возложенных на него задач, сектор имеет право:

• получать в установленном порядке, необходимую информацию от районных структурных подразделений, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, давать им поручения по вопросам, относящимся к компетенции отдела;
• вести служебную переписку с государственными и негосударственными органами по курируемым вопросам;
• привлекать к выполнению ответственных поручений руководства Жайылской районной государственной администрации, аналитических и экспертных работ должностных лиц и работников органов исполнительной власти, научных учреждений, отдельных специалистов, в том числе на договорной основе;
• координировать работу районных структурных подразделений, неправительственных организаций и общественных объединений по социальным вопросам;
• вносить предложения по подбору и расстановке кадров, участвовать в работе формирования резерва кадров для назначения на должность руководителей районных структурных подразделений, отнесенных к компетенции сектора;
• принимать участие на заседаниях коллегий, совещаниях, собраниях, семинарах, других мероприятиях, проводимых курируемыми районными структурными подразделениями.