Внешняя Торговля Кыргызстана товарами и услугами

степень открытости экономики считается  приемлемой, если доля экспорта ≥ 10%.  дов государству

3

. Выделение при анализе данной  экспортной позиции, позволит 

избежать возможных ошибок как  при оценке экспортного потенциала республи-

ки, так и при анализе географической структуры экспорта и, в первую очередь,

соотношения между поставками в  страны СНГ и за его пределы.

 

В  большей  степени  отрицательное  сальдо  торгового  баланса  Кыргызстана 

определялось  значительным  дефицитом  в  торговле со странами  вне  СНГ (без 

учета  экспорта  золота).  Самые  высокие  значения  отрицательного  сальдо  по

республике в целом наблюдались  в 1998 г. в связи со значительным ростом им-

порта (на 19% по сравнению с предыдущим годом) и одновременным сокраще-

нием  экспорта (на 14% по  сравнению  с 1997 г. (без  учета  экспорта  золота)).

При этом для стран вне СНГ  данная тенденция была еще более  ярко выражен-

ной, при сокращении за тот же период времени экспорта на 25%, импорт вырос 

на 47% (причины сложившейся ситуации будут более подробно проанализиро-

ваны далее).

Абсолютные значения сальдо торгового  баланса являются недостаточно ин-

формативными  для  оценки  результативности  внешней  торговли,  проведения

международных сопоставлений, в том  числе со странами-соседями, поэтому  их

следует дополнить показателем, характеризующим  отношение данного сальдо к ВВП страны. Как  показывают расчеты (таблица  П1-3),  для  Кыргызстана значе-

ния данного показателя являются одними из самых высоких в СНГ. Так, без  уче-

та  золота  в 1998 и 1999 гг.  они  равнялись 29,3% и 25,8% соответственно (с 

золотом «Кумтор» 20,0% и 11,8%). 

В  международной  практике  отношение  отрицательного сальдо  к ВВП,  пре-

вышающее 5%, принято рассматривать  как  крайне неблагоприятный  сигнал о 

положении дел во внешней торговле. Однако необходимо признать, что для  пе-

реходных экономик часто характерны более высокие значения данного  показа-

теля. Вопрос состоит лишь в том, чем вызвано такое состояние  и за счет чего

покрывается дефицит. В связи с  этим рассмотрим более подробно сложившиеся 

тенденции в развитии экспорта и  импорта Кыргызстана (график 3).

 

ВНЕШНЯЯ ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ

И все же самый большой прогресс в области либерализации экономики

Кыргызстана был достигнут во внешней  торговле.  Сразу же после обретения

независимости в 1992  и 1993 гг.,  в  связи с дефицитом на внутренних рынках,

страны СНГ стали массово  вводить торговые ограничения. Кыргызстан является

первой страной СНГ,  которая  в течение двух лет кардинально  изменила свой

подход к внешней торговле,  решившись на почти полную либерализацию

внешнего товарного и валютного  оборота. На либеральную эволюцию взглядов

кыргызских политиков, по всей видимости, повлияли исторические традиции и

географическое положение  (южная  часть Кыргызстана лежит на бывшем тор-

говом пути из Китая в Европу, так  называемом Шелковом пути9

), а также сле-

дующая из этого политическая воля по превращению Кыргызстана в

´Швейцарию Востокаª.

Первым документом, регулирующим внешнюю  торговлю в Кыргызстане,

является Закон № 1062ñXII от 15 октября 1992 г., в котором содержатся точные

определения терминов,  связанных  с внешней торговлей  (например,  страна

происхождения товара),  таможенные тарифы и перечень товаров,  имеющих

стратегическое значение для государства.  Международные соглашения,

подписанные до принятия этого закона,  имеют приоритетное значение.  В

течение 1993 и 1994 гг., раз в несколько  месяцев вносились поправки в  перечень

товаров,  охваченных экспортными  пошлинами и акцизами.  При  этом ставки

постепенно снижались.

В 1994 г.  было отменено лицензирование и квотирование внешней тор-

говли (остались еще межправительственные соглашения, о которых говорилось

в пункте 4,  а также система  лицензий на специальные товары,  такие как,  на-

пример, оружие и культурные ценности). В результате после 28 мая 1994 г. пе-

речень товаров,  охваченных экспортными  пошлинами  (постановление прави-

тельства № 358),  состоит только из девяти позиций:  скот, зерно,  сахар,  драго-

ценные и редкие металлы, фармацевтические изделия, натуральные кожи, лом

черных и цветных металлов, редкие дикие животные, декоративные растения и

антропологические находки.  Самая  высокая ставка таможенной пошлины  со-

ставляет 30% стоимости товара ó  для зерна, сахара и кож10

.

Акцизный налог  (постановление  правительства № 357)  распространялся

на следующие группы товаров  на внутреннем рынке:  табак (12ñ18%  оптовой

цены)  и табачные изделия (60%ñ200%  цены закупки),  спирт (200%  цены за-

купки)  и алкогольные напитки  (от 55%  оптовой цены на вино до 400%  цены закупки коньяка), ковры (от 10% цены закупки до 12% оптовой цены), мебель

(от 12% оптовой цены до 15% цены  закупки), меха (45% оптовой цены), неф-

тепродукты (15%  оптовой или закупочной цены),  автомобили (30ñ60%  цены

закупки,  в зависимости от объема двигателя),  электроника (10-20%  цены за-

купки), кофе, чай, какао (10% цены закупки), хрусталь (30% цены закупки). С

июня 1994 г.  акцизный налог распространяется только на первые две группы

товаров,  т.е.  табачные изделия  и алкогольные напитки (ставки налога принци-

пиально не изменились). И только на эти две группы распространяется ввозная

пошлина.