Государственное управление социальной сферой

Переход к  устойчивому развитию нельзя обеспечить без улучшения здоровья людей, создания благоприяных условий  их жизнедеятельности. В последнее десятилетие в  РФ продолжается рост заболеваемости во всех возрастных группах населения  и общей смертности, снижение продолжительности  жизни. Остается сложной проблема обеспечения  лечебно-профилактических учреждений медицинской техникой и оборудованием, лекарственными средствами  и  медикаментами.

В РФ для  развития здравоохранения разработан национальный проект «Здоровье», где  в качестве главных целей определены: укрепление здоровья граждан, повышение  доступности и качества медицинской  помощи, развитие первичной медицинской  помощи, возрождение профилактического  направления в здравоохранении, обеспечение населения высокотехнологичной  медицинской помощью.

Для реализации целей и задач в области  здравоохранения приоритетным направлением государственной политики будет обеспечение прав граждан на получение медицинской помощи при сохранении  основного принципа  бесплатности  медицинского  обслуживания.

Укреплению  здоровья нации следует подчинить  развитие массовой физкультуры и  спорта, туризма. Приоритетными в  этой сфере должны стать активизация  физкультурно-оздоровительной работы среди дошкольников, учащейся и студенческой молодежи, по месту жительства, на производстве, физическая реабилитация лиц с отклонениями в развитии и инвалидов. В этой связи предпологается  создание соответствующей физкультурно-оздоровительной и спортивной инфраструктуры.

Одним из главных  условий перехода к устойчивому  развитию является сокращение бедности путем предоставления бедным  более  широкого доступа к ресурсам, необходимым  для нормальных условий  жизни.

Основные  меры по борьбе с бедностью в РФ включают: содействие росту занятости  и создание условий для трудовой деятельности, предоставление всем трудоспособным гражданам возможности для обеспечения  достаточного уровня дохода через заработную плату, проведение активной социальной политики от риска (болезнь, инвалидность, уход на пенсию, безработица и т.д.) через систему социальных программ; обеспечение социальной защиты малоимущих, улучшение  условий  жизнедеятельности  семьи.

Для решения  проблем бедности приняты законы о «Социальной защите инвалидов в РФ», «О ветеранах», «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» и т.д. Разработаны и реализуются программы поддержки и развития предпринимательства.

Поддержка малообеспеченных слоев населения осуществляется в различных формах: государственные  пособия семьям, воспитывающих детей; безвозмездные жилищные субсидии, льготы, предоставляемые различным категориям населения; денежные компенсации; адресная социальная помощь; материальная помощь, социальные услуги в учреждениях  социальной защиты.

Вместе с  тем, ситуация с бедностью в России остается сложной. Согласно официальной  статистике, количество жителей с  уровнем распологаемых ресурсов ниже прожиточного минимума составило  в 21 млн человек.

С целью оказания помощи отдельным категориям семей  и одиноких сил, относящимся к  социально уязвимым группам населения  и имеющим ограниченные возможности  для обеспечения своей  жизнедеятельности  на  достойном  уровне.

Таким  образом,  для  решения  в  РФ  проблем,  связанных  с  бедностью,  необходимо:

• Поэтапное увеличение размеров социальных пособий (в том числе по безработице) до уровня  черты  бедности;
• Формирование  стабильной  и  эффективной  системы  социального  страхования.

Решать задачи социальной защиты пожилых, недееспособных граждан предусматривается путем  совершенствования пенсионной системы. Развитие пенсионного обеспечения  будет осуществляться на базе концепции  реформы пенсионного обеспечения, принятой правительством РФ, основная задача которой – рационализация и оптимизация условий предоставления и норм пенсионного  обеспечения.

Актуальной  проблемой в РФ является совершенствование  демографической политики. Для ее решения намечается реализация системы  упреждающих государственных мер  по стабилизации и повышению рождаемости, укреплению здоровья населения, снижению уровня смертности и увеличению средней  продолжительности жизни; осуществление  миграционной политики, направленной на позитивные территориальные перемещения  населения. Осуществление этих мер  позволит  в  значительной  степени  предотвратить  негативные  демографические  тенденции.

Для решения  демографических проблем первостепенное значение имеет обеспечение потребности  в жилье. Национальная жилищная стратегия  предусматривает реализацию права  на жилье для всех групп и слоев  населения при обеспечении социальных гарантий для малообеспеченных граждан. Долгосорочной целью государства должно стать улучшение жилищных условий граждан: преодоление дифицита жилья, улучшение качества жилых помещений, создание оптимальной инфраструктуры жилых массивов с соблюдением физических, эстетических, экологических параметров  окружающей  среды.

Основные  задачи  правительства  в  жилищной  сфере  таковы:

• Предоставление бесплатного (социального) жилья гражданам, пользующимися предусмотренными  законодательством  льготами;
• Государственная поддержка граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий;
• Свободный доступ к удовлетворению жилищных потребностей для всех граждан за счет  собственных  средств.

В РФ также  большое внимание уделяется структурным преобразованиям экономики, направленным на уменьшение потребления сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, эффективное использование созданного научно-технического и производственного потенциала и местных ресурсов. Сбалансированность структур  потребления и производства предусматривается путем формирования разумных потребностей человека, в частности, разработкой и широким использованием  научно-обоснованных  норм  и  нормативов  потребления  благ  и  услуг.

Сложившаяся ситуация в стране, вызванная целым комплексом внутренних и внешних проблем, не может быть решена одномомента. Требуются значительные усилия со стороны руководителей органов государственного управления для реализации разработанной стратегии. В силу инерционной природы экономических процессов требуется время для нормализации многих социально-экономических аспектов хозяйствования, в том числе активного проведения кредитно-денежной, бюджетно-налоговой, финансовой, инвестиционной, инновационной политики и др., так как социальная сфера не может быть развита без учета взаимосвязанности и взаимозависимости вышеперечисленного  комплекса  мер.

Для устойчивого  развития социальной сферы страны в  условиях реформирования экономики  государству отводится роль по проведению сильной социальной политики, которая  призвана реализовать гарантии граждан  на медицинскую помощь, социальную защиту, образование, полноценное  питание,  удовлетворение  материальных  и  духовных  потребностей  человека.

 

Заключение.

В Конституции  РФ, принятой в 1993 году, Российская Федерация  декларируется в качестве социального  государства.

Реализация  данной конституционной нормы предпологает активную деятельность государства, направленную на обеспечение высокого уровня социальной защищенности граждан, достижение социальной справедливости и солидарности, гармонизацию отношений между институтами  государственного управления и гражданским  обществом и др. По мнению некоторых  ученых, социальное государство –  это государство, конечной целью  которого является высокий уровень  жизни населения, рост, устойчивое развитие отраслей социальной сферы, повышение  качества общественных услуг, соблюдение и расширение прав и свобод человека, формирование общего социального пространства в рамках межгосударственных интеграционных образований и на основе  укрепления  стратегического  партнерства.

Социальная  сфера представляет собой целостную, постоянно изменяющуюся подсистему общества, порожденную объективной потребностью общества в непрерывном воспроизводстве субъектов социального процесса. Поэтому развитие данной сферы является наиболее важной  сложной для любой страны. Социальная сфера – устойчивая область человеческой деятельности людей по воспроизводству своей жизни, пространства реализации социальной функции общества. Именно в ней обретает смысл участия государства в развитии самой социальной сферы, т.е. на развитие образования, здравоохранения, туризма, спорта, услуг ЖКХ, на развитие культуры в стране и т.п. Таким образом, можно сделать вывод: развитие социальной сферы необходимо для экономического развития  государства в современной рыночной  экономике.

 

Список  литературы.

1. Конституция   РФ,  С.7  (от 30.12.2008 №7 – ФКЗ)

2. «Трудовой   кодекс  РФ»  от  30.12.2001 №197 –ФЗ

3. Федеральный  закон №178 –ФЗ  от 17.07.1999 г. «О  государственной социальной помощи»

4. Федеральный  закон РФ «Об образовании»  от 10.07.1992 г. (в ред Федеральных  законов от 24.12.2002 №176 ФЗ)

5. Байгереев  М. «Анализ российской бедности: причины, особенности, методика  счета» //Человек и труд. – 2001 - №8 – С.55-60

6. Лаврентьева  И.П. «Управление в социальной  сфере» , 2010

7. Маргулян  Я.А. «Управление социальной сферой  крупного города», 2009

8. Райзберг  Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева  Е.Б. «Современный экономический  словарь». – 2-е изд., испр. М.: ИНФРА-М, 1999. С.479, 1999

9. Камаев  В.Д. «Основы экономической теории»  - М.: Владос, 2002

10. Макконелл  К.Р., Брю С.Л. «Экономикс» - М.: «Туран», 2001. Т.1.

11. Никифорова  А.А. «Рынок труда: занятость  и безработица» - М., 2003

12. Росийский  сатистический ежегодник. Статистический  сборник –М.:Госкомстат России, 2010

13. Штаева  М. «Социальная политика и управление  в социальной сфере» - М., 2010

14. http://institutiones.com/general/65-2012-06-12-10-48-34.html - экономический портал. Развитие социальной сферы: приоритеты регулирования.

 

 

 

[1] Детерминированность ( от лат. Determinans – определяющий) – определяемость

[2] Депопуляция – абсолютная убыль населения

[3] с 9 апреля 2011 года для трудоспособного населения прожиточный минимум в России составляет  6367,00 руб, для пенсионеров – 4683,00 руб., а для детей – 5709,00 руб., а на душу населения – 5902,00 руб.

[4] МЗП – минимальная заработная плата

[5] Экспроприация – лишние  собственности

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

~ ~