Территориальное общественное самоуправление (ТОС)

     - силами самих жителей по решению  повседневных проблем своего  проживания (сохранение жилого фонда,  организация субботников и проведение  культурно-спортивных мероприятий,  работа с детьми и подростками,  оказание содействия правоохранительным  органам и социальным службам);

     - участие жителей через комитеты  ТОС в формировании планов  и программ социально-экономического  развития территорий микрорайонов  и поселков.

     При этом необходимо отметить, что система  территориального общественного самоуправления находится в стадии становления, поэтому реальные результаты деятельности органов ТОС очевидны в городских  муниципальных образованиях где имеется для этого необходимый экономический и кадровый потенциал, выше степень политической активности населения.

3. Анализ практики деятельности ТОС в Дзержинском районе.
1. Описание деятельности ТОС в Дзержинском районе.

Территориальное общественное самоуправление стало  неотъемлемой частью жизни Дзержинского района за десять лет существования. За эти годы ТОСы заняли особое место в жизни Дзержинского района.

     В  2011 году действовало девять советов ТОС:

     ТОС «Фрунзенский», ТОС «Волочаевский», ТОС «Промышленный», ТОС «Нива», ТОС «Лада», ТОС «Березовая роща»,ТОС «Гоголевский», ТОС «Солнечный» - на конференции 14 сентября было принято решение разделить ТОС на два ТОС «Заря», «Театральный»; ТОС «Коминтерна»

     ТОСы Дзержинского района объединяют вокруг себя около трех тысяч жителей-активистов. Цели и задачи активов территориальных общественных самоуправлений просты и понятны людям: отстаивать интересы населения и через повышение его активности в общественной жизни вместе с властью создавать комфортные условия проживания.

     Начинали  активисты c самых простых функций – наведения порядка в подъездах и дворах. Сегодня ТОС это не только благоустройство, социальная поддержка населения, досуговая деятельность, но и серьезные предложения, которые включаются в план социально – экономического развития района и города. Постепенно ТОСы стали центрами   работы по месту жительства, налажены партнерские отношения с властью, ТОСы аккумулируют возможности самых разных организаций в решении на сущих проблем, а главное расширяют возможности жителей.

     Сегодня советы ТОСы Дзержинского района объединяют вокруг себя около трех тысяч жителей-активистов. Цели и задачи активов территориальных общественных самоуправлений просты и понятны людям: отстаивать интересы населения и через повышение его активности в общественной жизни вместе с властью создавать комфортные условия проживания.

     Говоря  об основных направлениях работы органов  ТОС на первое место выдвигаются  вопросы взаимодействия с жилищными организациями.  

     Основной  своей задачей, в рамках действующего законодательства, советы ТОС считают: формирование социальной ответственности  Управляющих компаний,   повышение  активности собственников и искоренение  иждивенческой позиции.

     Активы  ТОС помогают Управляющим компаниям  в проведение собраний с собственниками жилья по выбору уполномоченных и  собственникам жилья в разъяснении     о необходимости составлении  планов ремонтных работ. Проводят встречи  активов с представителями ЖЭУ  и Управляющими компаниями, Администрации  района. Была организована работа общественных консультантов по разъяснению порядка  составления планов ремонтных работ  и проверки смет. Советами ТОС привлекались жители на обучающие семинары по основам  управления многоквартирными домами, по созданию ТСЖ, разъяснению жилищного  законодательства, и 185 федерального закона.       

     В архитектурном облике Дзержинского района дворовые территории многоквартирных  домов занимают большое место. Озеленение всех дворовых территорий, превращение  их в зеленые уголки – дело рук  жителей. Советы ТОС организуют семинары и приглашают желающих на курсы по ландшафтному дизайну, проводимых Городским  центром садоводства. В 2011 году в  рамках «Муниципальной адресной программы  внутриквартального благоустройства» в  нашем районе появилось 67  многоквартирных  домов с новым асфальтовым  покрытием придомовой территории, а  у жителей этих домов прекрасная возможность, проявить инициативу, фантазию, привести в порядок газоны, разбить  цветники, сделать свои дворы уютными.

     Советы  ТОС Дзержинки активно участвовали в приемке работ по асфальтировке, организовывали праздничные мероприятия, на которых благодарили самых активных жителей.

     ТОСовцы занимаются не только благоустройством территорий. Создают благоприятный микроклимат, содействуют правоохранительным органам в поддержании общественного порядка, ежемесячно организуя встречи жителей с участковыми уполномоченными полиции.

          С особой заботой тосовцы относятся к пожилым жителям района. Организуют для них поздравления и яркие праздники в микрорайонах, оказывают адресную помощь.

     Советы  ТОС активно участвуют в Неделях  Добра. Организовывая акции:  

     «Щедрая осень» - сбор продуктов выращенных на садовых участках, которые раздают  одиноко проживающим пожилым  людям; «От сердца к сердцу» - сбор книг, игрушек, подгузников, «Посади  свое дерево».

     И конечно активисты ТОС огромное внимание уделяют подрастающему  поколению, формированию здорового  образа жизни и воспитанию активной гражданской позиции у молодежи. Создавая подростковые и молодежные советы микрорайонов, приобщая молодое  поколение к работе по месту жительства.

2. Результаты деятельности ТОС Дзержинского района.

     «Активисты ТОС нашего района в 2011 году приняли традиционно активное участие в конкурсе социально-значимых проектов общественных объединений.  Представлено в  комиссию  было семь проектов, выиграно шесть. Из шести выделенных грантов активистам Дзержинского района, четыре  в номинации «Здоровое поколение». На средства грантов  будут установлены два теннисных стола  во дворе дома №17/1 по Гусинобробскому шоссе. Автор проекта старшая дома Витюгова Людмила Николаевна, смогла убедить авторитетную конкурсную комиссию, что проект будет способствовать  сплоченности взрослых и детей разных национальностей,  улучшению условий для детских игр в условиях двора, воспитания дружбы между разными народами, толерантности, ведь «все мы родом из детства». Людмила Николаевна планирует активно привлекать подростков к реализации своего проекта «Спортивная Гусинка». Председатель совета ТОС «Нива» Валентина Васильевна Иванченко по согласованию с собственниками домов №12 по ул. А.Лежена и № 249 по ул. Б.Богаткова на средства гранта установит теннисные столы. Продолжится реализация проекта «Мы выбираем спорт» советом ТОС «Березовая роща» во дворе дома №190/1 по ул. Гоголя.

       Председатель совета ТОС «Фрунзенский» Галина Алексеевна Ткаченко выиграла грант на реализацию проекта «Что бы тело и душа были молоды», на приобретение спортивного инвентаря для организации занятий группы здоровья для пожилых людей.  Этот проект продолжение проекта 2009 года -«ЗОЖ для сохранения молодости», который стал победителем в областном конкурсе социально значимых проектов. Благодаря которому были закуплены спортивные тренажеры – беговая дорожка, велотренажер, гребной тренажер, мультистанция, скамья для пресса, вибромассажер, диск здоровья, теннисный стол.  В настоящее время в помещении ТОС «Фрунзенский», по адресу ул. Кошурникова,10, по вторникам с 16-00 до 18-00 часов,   проводятся занятия по обучению игре  в настольный теннис, а по пятницам с 16-00 до 18-00 часов проходят занятия группы Здоровья для пожилых людей, которые ведет Г. А. Ткаченко прошедшая обучение по программе: «Организация занятий физкультурно – оздоровительных групп с пожилыми людьми по месту жительства». 

       В номинации «Уютный дом» победил  проект старшей по дому №  1а по ул. Промышленной Н. А.  Васильевой. Проект является продолжением  уже реализованного социально-значимого  проекта «Нескучный двор» 2008 года. На средства гранта были установлены  13 вазонов,  теннисный стол и  водоем. Двор был разбит на  определенные зоны:   «спортивная»  часть двора  рядом с 50-ти  метровкой (беговой дорожкой) установлен  теннисный стол; «Зона отдыха»-  рядом с водоемом стала любимым  местом для людей более пожилого  возраста и молодых мам, «Игровая  зона» для школьного возраста  но, к сожалению, для младшего  дошкольного возраста уголка  не оказалось. Проект 2012 года, должен  решить проблему занятости детей  младшего дошкольного возраста  рядом с домом, в связи с  отсутствием  игровых  малых  форм именно для малышей. У  ребятишек нет  уголка во  дворе, где они смогли бы  активно отдыхать и общаться  между собой. 

       Реализация проекта станет завершающим  этапом благоустройства двора  являющегося центральной площадкой  всего микрорайона ТОС «Промышленный», создания комфортной среды для  отдыха и проведения различных  мероприятий для жителей всех  возрастов.

       Проект «Чудеса своими руками»,  по направлению: сохранение и  развитие духовных, исторических  и культурных ценностей  руководителя  женского клуба «Паутинка» ТОС  «Гоголевский» Зуб Нины Евгеньевны  предусматривает популяризацию  культурных традиций прикладного  творчества, обучение секретам мастерства.»⁴

3.3. Проблемы в организации  деятельности ТОС  Дзержинского района  и мои рекомендации  по решению проблем.

     Формирование  территориального общественного самоуправления сталкивается с рядом проблем. Из проблем, решение которых на сегодня будет в наибольшей степени способствовать развитию ТОС можно отметить такие:

     * неинформированность населения;

     * идей, желанием и инициативной  создания ТОС на своей территории  должны проникнуться все - от  простого жителя до главы администрации.

     * в бюджетах муниципальных образований  должны предусматриваться средства  на развитие ТОС;

     * при представительных органах  должны создаваться комитеты (комиссии) по ТОС, что будет способствовать  разработке и совершенствованию  нормативной правовой базы;

     * органы ТОС должны иметь не  только Уставы и планы работы, но и долгосрочные программы  действий по развитию своих  территорий;

     * в местных администрациях для  уполномоченных выборных лиц  ТОС и членов органов ТОС  должно быть организовано обучение. Как правило, данная категория лиц работает на общественных началах, поэтому необходимо предусматривать материальное и моральное поощрения;

     * интересы органов ТОС во многом  переплетаются с деятельностью  предприятий жилищно-коммунального  хозяйства (благоустройство территорий, ремонт жилого фонда и т.д.), поэтому органам местного самоуправления  необходимо оказать помощь в  организации конструктивного сотрудничества  в решении данных вопросов;

     * в настоящее время у органов  местного самоуправления несколько  двойственное отношение к органам  ТОС. С одной стороны - органы  местного самоуправления видят  в органах ТОС своих помощников  в решении местных задач, с  другой стороны - не способствуют  приданию этим органам статуса  юридических лиц, передачи или  делегирования им части своих  полномочий из-за определенной  боязни порождения альтернативного  органа власти. В результате чего, не имея достаточно материальной базы и определенных полномочий, органы ТОС могут решать узкий круг проблем;

     * для того, чтобы активнее лоббировать интересы ТОС в органах законодательной и исполнительной власти необходимо создание ассоциаций (союзов) органов ТОС.

     Становление территориального общественного самоуправления в России - процесс длительный. Пока положено только начало этому процессу. Но как показывает практика, через  ТОС, которое является для населения понятным, доступным и управляемым, граждане приобщаются к демократическим ценностям и идеям, становятся ответственными как за свою судьбу, так и за жизнь общества соответствующей территории. 
 

Заключение

     Органы  ТОС - исключительно российской явление, возможности которого в возрождении  нашего традиционного образа жизни  и основанной на нем самоорганизации  граждан по решению местных проблем  исключительно велики.

     Формирование  органов ТОС позволяет реализовать  общественную инициативу граждан, посредством  этого привлечь как можно большее  количество людей к участию в  решении конкретных задач, характерных  для данной территории.