Фінансові ресурси органів місцевого самоврядування та пошук резервів їх збільшення

 

До доходів бюджетів місцевого самоврядування на виконання власних повноважень належать:

1) місцеві податки і  збори, що зараховуються до бюджетів місцевого самоврядування;

2) надходження сум відсотків за користування тимчасово вільними бюджетними коштами;

3) податок на промисел, що зараховується до бюджету місцевого самоврядування;

4) власні надходження  бюджетних установ та організацій,  що утримуються з відповідного  бюджету;

5) надходження дивідендів  від участі відповідної ради у статутних фондах суб'єктів підприємницької діяльності;

6) 70 % плати за забруднення  навколишнього природного середовища (екологічний податок), з яких 50 % зараховується до місцевих бюджетів і 20 - до бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів;

7) кошти від відчуження  майна, яке знаходиться у власності  територіальної громади, в тому числі від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення;

8) фіксований сільськогосподарський  податок у частині, що зараховується  до місцевих бюджетів;

9) плата за оренду  майнових комплексів, що знаходяться  у власності відповідної ради;

10) надходження від місцевих грошово-речових лотерей;

11) плата за гарантії, надані органом місцевого самоврядування;

12) благодійні внески, гранти  та дарунки у вартісному обрахунку;

13) інші надходження  на виконання власних повноважень,  передбачені законодавством.

До видатків бюджетів місцевого самоврядування на виконання власних повноважень належать видатки на:

1) органи місцевого  самоврядування міст, сіл, селищ у частині виконання ними власних повноважень;

2) місцеву пожежну охорону;

3) позашкільну освіта;

4) соціальний захист та соціальне забезпечення:

а) програми місцевого  значення з питань дітей, молоді, жінок, сім'ї;

б) місцеві програми соціального захисту окремих категорій населення;

5) місцеві програми  розвитку житлово-комунального господарства  та благоустрою населених пунктів;

6) культурно-мистецькі  програми місцевого значення;

7) програми підтримки засобів масової інформації місцевого значення;

8) місцеві програми  з розвитку фізичної культури  і спорту;

9) типове проектування, реставрацію та охорону пам'яток  архітектури місцевого значення;

10) транспорт, дорожнє  господарство:

а) регулювання цін на послуги метрополітену за рішеннями органів місцевого самоврядування;

б) експлуатацію дорожньої  системи місцевого значення (в  тому числі роботи, що проводяться  спеціалізованими монтажно-експлуатаційними підрозділами міліції);

в) будівництво та утримання  доріг місцевого значення;

11) обслуговування боргу  органів місцевого самоврядування;

12) програми природоохоронних  заходів місцевого значення;

13) фінансування інших  програм, затверджених відповідною  радою згідно з законодавством. Сунцова 238-239

Таким чином для фінансування власних повноважень має бути розширений кошик доходів органів місцевого самоврядування. Крім того, оскільки абсолютна більшість місцевих бюджетів отримують з державного бюджету трансферти вирівнювання, раціональнішим бачиться надати їм можливість залишати частину національних податків, зібраних на відповідній адміністративно-територіальній одиниці, у своєму розпорядженні. Тим самим, з перерозподільного процесу буде виключена ланка державного бюджету, що підвищить ефективність і оперативність руху коштів в бюджетній системі.

РОЗДІЛ 2

АНАЛІЗ СТАНУ ВИКОНАННЯ  МІСЦЕВОГО БЮДЖЕТУ ЗА ВИДАТКАМИ

 

2.1 Характеристика економіко-ресурсного  потенціалу Приморського району  Запорізької області

 

Приморський район розташований в  південній частині  Запорізької області на узбережжі Азовського моря. Загальна площа району  -  1,4 тис. км². На півночі межує  з Чернігівським, на заході - з Приазовським, на сході – з Бердянським районом. Адміністративний центр району – місто Приморськ, яке знаходиться від обласного центру м. Запоріжжя на відстані 183 км.

Адміністративно район включає в себе 31 населений пункт. На території району створено 1 міську раду  та 15 сільських рад.

Населення району станом на 01.05.2012 року складає 31192 чол. 

Водні ресурси. На території району течуть 10 річок, загальною довжиною 200 км.( Обіточна – 51,4 км, Лозуватка – 67,8км, Кільтичія – 12 км, Солона – 13 км, Чокрак – 14 км, Корсак – 12,8 км, Сисикулак –8,5 км, Біленька – 5,4 км, Юшанли – 3,2 км, Шовпай – 2,2 км.), з яких три впадають в Азовське море. На території району розташовано 17 ставків, загальна площа яких 48, км.

На півдні від м. Приморська розташовані озера Ногайської групи; так в 3 км від м. Приморська знаходиться озеро Лікувальне, а з південно – західної частини від нього  – озеро Солоне. В озерах та лиманах є значні поклади мінеральних грязів, які мають велике значення  для розвитку курорту.

Довжина узбережжя  Азовського моря в межах району складає близько  95 км.

Корисні копалини. Родовища корисних копалин місцевого значення , а саме, будівельного піску, розташовані на території Мануйлівської сільської ради (3,3га.), та природного каменю /бут/ на території Єлисеївської(36,8 га.) та Коларівської сільських рад (30,8 га.).

Лісові ресурси. Землі держлісфонду в районі складають 3.7 тис. га., з них природоохоронного значення-2,4 тис. га. В сільгосппідприємствах району знаходиться 365 га багаторічних насаджень.

Курортно-оздоровча зона. Територіально курорт Приморськ складається з 2 великих ділянок, розташованих по 2  сторони коси Обіточної. Основною є східна ділянка, яка примикає до м. Приморськ. Західна ділянка примикає до села Преслав та селища Набережне.

Комплекс закладів масового відпочинку поблизу м. Приморськ сформувався  на узбережжі Азовського моря між Великим лиманом і площадкою хлібоприймального пункту. Відстань берегової смуги цієї дільниці складає 4 км, а загальна площа дільниці – 131 га. Ця територія використовується переважно для тривалого відпочинку дорослих та дітей. На ній розташовані бази відпочинку, дитячі оздоровчі табори, обласна фізіотерапевтична лікарня, турбаза, стоянка  автотуриста, наметове містечко.

Для короткочасного відпочинку місцеве  населення використовує обладнані  пляжі на березі моря.

В західній частині курорту Приморськ  поблизу селища Набережне, сформувався  комплекс тривалого відпочинку дітей.

Примикаюча на півдні  до курорту Приморськ коса Обіточна є перспективним заповідником, в зв’язку з чим її використання в  рекреаційних цілях виключається.

Орлівська зона відпочинку включає  бази відпочинку та дитячі оздоровчі  заклади  в с.Райнівка. Територія цієї зони також використовується для короткочасного відпочинку людей.

Підприємства, які відносяться до промисловості на території району відсутні.

Підприємствами і організаціями  району (крім сільськогосподарських  і підприємств малого бізнесу  та бюджетних установ) за січень-жовтень 2011 р. фінансовий результат від звичайної  діяльності до оподаткування за видами економічної діяльності склав 63,5 тис. грн. прибутку. Прибуток – 501,4 тис. грн., збиток - 437,9 тис. грн.

Кількість збиткових та прибуткових  підприємств становить відповідно 33,3 % та 66,7% від загальної кількості  підприємств.

Зайнятість населення. Станом на 1 липня 2012 р. на обліку в районній службі зайнятості перебувало незайнятих трудовою діяльністю громадян, які мали статус безробітного 467 особи, що майже на 11,7 % менше ніж у І півріччі 2011 року.

Із загальної їх кількості 97,5 % мали офіційний статус безробітних, з  яких 70,2 % призначено допомогу по безробіттю.

Протягом І півріччя 2012 року (за оперативними даними) створено 224 нових робочих місць, що становить 34,9 % до річного завдання.

При сприянні служби зайнятості протягом І півріччя 2012 р. були працевлаштовані 984 особи. Пройшло професійне навчання, перенавчання та підвищення кваліфікації - 245 осіб. Залучено до громадських робіт 493 громадянина.

Статистично-демографічні відомості  на 01.05.2012. Чисельність постійного населення району –31276 чол.

Таблиця 2.1

Стан смертності та народжуваності

Роки	Померло (осіб)	Народилось (осіб)
Січень-квітень	190	126

 

За цією таблицею можна  зробити висновок, що смертність вище народжуваності, тобто ППН від’ємний.

Таблиця 2.2

Розподіл населення на сільське та міське станом на 01.05.2012

Населення	Кількість (осіб) за даними перепису 2001 року	Кількість наявного населення (осіб) станом на 01.08.2011
Міське	12973	12197
Сільське	22250	18995

За даними таблиці можна зробити такий висновок, міське населення 2011 року у порівнянні з 2001 роком зменшилося на 776 осіб, міське населення 2011 року у порівнянні з 2001 роком зменшилося на 3255 осіб. 

За І квартал 2012 року:

• освоєно (використано) капітальних інвестицій на суму 7,467 млн.грн.;
• обсяг виконаних будівельних робіт за січень-травень 2012 року становив 308 тис.  грн., або 112,3%  до відповідного періоду минулого 2011 року.

У рамках районної програми „Сільське подвір’я” в І півріччі  2012 року укладено 23 договори на газифікацію житлових будинків.

У І півріччі 2012 року газифіковано по району 273 житлових будинків, в тому числі, в м. Приморськ – 35 будинків та квартир, в селах району – 238 будинків. Загальна кількість газифікованих об’єктів житлового фонду по району – 5423 квартир, що складає 37,4%.

Стан рослинництва. Площа збору ранніх зернових по Приморському району у 2012 році складає 28.0тис. га. Станом на 12.07.2012 скошено 17,0тис. га, обмолочено 16,9тис. га, намолочено 41.8тис. тонн зерна, урожайність складає 24.7ц/га, всього зібрано 60% зернових.

Озимої пшениці обмолочено 12,8 тис. га, намолочено 33,4 тис. тонн зерна, урожайність складає 26 ц/га, озимого ячменю обмолочено 874 га, намолочено 1,5 тис.тонн зерна, урожайність складає 17,7 ц/га, ярового ячменю зібрано 1,3тис.га, намолочено 3,4 тис. тонн, урожайність складає 25,3 ц/га, гороху обмолочено 1,8 тис.га, намолочено 3,4 тис. тонн зерна, урожайність складає 18,5 ц/га.

Стан тваринництва.За січень-червень 2012 року сільгосппідприємствами району реалізовано на забій у живій вазі 537 т худоби, або 211 т. менше відповідного періоду минулого року.

Вироблено 688,1 т молока, що на 35,6 т більше ніж в минулому році. Надій молока на одну корову в порівнянні з минулим роком збільшився на 99кг і складає 1755кг.

Станом на 01.07.2012 в сільськогосподарських  підприємствах району нараховувалось 1400голів великої рогатої худоби, збільшилось з початку року на 186 голів. Поголів’я свиней з початку року збільшилось на 228 голів і становить 9712 голів. Поголів’я овець з початку року збільшилося на 282 голови та становить 1100 голів. Поголів’я птиці 3947голів. http://zoda.gov.ua/article/222/primorska-rayonna-derzhavna-administratsiya.html

Таблиця 2.1

Основні економічні та бюджетні показники  відповідного району

Показники	2009 рік	2010 рік	2011 рік	Відхилення
				+,-	%
1	4	5	6	7	8
Населення, люд.	31245	31504	31192	-53	99,83
Рівень безробіття,%	7,2	7	7,4	0,2	102,3
Середньомісячна заробітна  плата,грн	1758	1801,3	1877,2	119,2	106,8
Податкові надходження, грн	24297181,39	22354503	25495468,40	1198287,1	104,93
Субвенціє	26 367 420,09	18546025.78	27 667 807.02	1300386,93	104,93
Разом видатків	92 108 725,72	84965763.25	96 651 338.64	4542612,92	104,93
Офіційні трансферти	64 231 587,24	55173657.38	67 399 357.02	3167769,78	104,93