Расследование несчастных случаев

   Если произошел  групповой несчастный случай, несчастный  случай со смертельным исходом  или явно относящийся в соответствии  со схемой определения тяжести  производственных травм к категории  несчастных случаев с тяжелым  исходом, наниматель немедленно  сообщает:

в территориальную прокуратуру  по месту, где произошел несчастный случай;

в территориальное структурное  подразделение департамента государственной  инспекции труда;

в профсоюз, а при его  отсутствии – в областное (Минское  городское) объединение профсоюзов Федерации профсоюзов Беларуси;

в вышестоящую организацию, а при ее отсутствии – в местный  исполнительный и распорядительный орган, где зарегистрирован наниматель, страхователь, потерпевший;

в территориальный орган  государственного специализированного  надзора и контроля, если несчастный случай произошел на поднадзорном ему  объекте;

страховщику.

   О других несчастных  случаях с тяжелым исходом  наниматель информирует указанные  в настоящем пункте органы  и организации после получения  заключения организации здравоохранения  о тяжести травмы потерпевшего.

   Если смерть вследствие  несчастного случая на производстве  наступила позже (в период временной  нетрудоспособности), организация,  наниматель, страхователь в течение  одного дня сообщает об этом  вышеуказанным организациям.

   Сообщение о несчастном  случае на производстве передается  по телефону, телеграфу, телефаксу,  другим средствам связи по  форме сообщения о несчастном  случае на производстве.

   О несчастном случае  на производстве, при котором  погибло два или более двух  лиц главный государственный  инспектор труда Республики Беларусь  сообщает в Правительство Республики  Беларусь.

15

Территориальное структурное  подразделение департамента государственной  инспекции труда, орган государственного специализированного надзора и  контроля после получения сообщения  о несчастном случае на производстве, подлежащем специальному расследованию, немедленно направляют своих представителей на место его происшествия.

   Если происшедший  несчастный случай с тяжелым  или смертельным исходом обусловлен  исключительно состоянием здоровья  потерпевшего, то решение о проведении  специального расследования данного  случая либо расследования его  самостоятельно нанимателем в  соответствии с настоящими Правилами  принимает руководитель территориального  структурного подразделения департамента государственной инспекции труда, информируя о принятом решении профсоюз.

   Специальное расследование  группового несчастного случая, при котором погибли два –  четыре человека, проводится главным  государственным инспектором труда  области или города Минска.

   Специальное расследование  несчастного случая, при котором  погибли пять и более человек  (если по нему не было решения  Правительства Республики Беларусь), проводится главным государственным  инспектором труда Республики  Беларусь с участием руководителей  соответствующих республиканских  органов государственного управления, вышестоящей организации, местных  исполнительных и распорядительных  органов (других вышеуказанных  лиц).

   Специальное расследование  несчастного случая проводится (включая  оформление и рассылку документов) в течение 14 дней со дня получения  сообщения о несчастном случае  на производстве. В указанный  срок не включается время, необходимое  для проведения экспертиз и  получения заключений (постановлений,  решений) правоохранительных органов,  организаций здравоохранения и  др. Указанный срок может быть  продлен главным государственным  инспектором труда области или  г. Минска до 28 дней. Главный государственный  инспектор труда Республики Беларусь  может устанавливать более длительные  сроки специального расследования.

   Государственный  инспектор труда (представитель  органа государственного специализированного  надзора и контроля) имеет право  в ходе специального расследования  опрашивать без свидетелей потерпевшего, должностных лиц и других работников, обращаться за сведениями к  иным лицам, получать документы,  необходимые для установления  обстоятельств и 

 

16

причин несчастного случая, принимать решения о проведении экспертиз, расчетов и других действий.

Уполномоченные представители  организации (нанимателя, страхователя), страховщика, профсоюза, вышестоящей  организации участвуют в осмотре  места происшествия несчастного  случая на производстве, опросе потерпевшего,, свидетелей, должностных и иных лиц, изучают необходимые документы, могут заявлять ходатайства, излагать свое мнение об обстоятельствах, о причинах несчастного случая, лицах, допустивших  нарушения актов законодательства о труде и об охране труда, вносить  предложения.

   По результатам  специального расследования государственным  инспектором труда составляется  и подписывается заключение о  несчастном случае.

Лица, участвующие в расследовании, удостоверяют свое участие подписями  на заключении.

   Если несчастный  случай произошел на объекте,  поднадзорном органу государственного  специализированного надзора и  контроля, заключение составляется  представителем указанного органа  и государственным инспектором  труда. В случае разногласий  между ними решение принимается  их руководителями.

   Государственный  инспектор труда направляет заключение  и документы специального расследования  нанимателю, (страхователю).

   В соответствии  с заключением наниматель (страхователь) в течение одного дня составляет  акты формы Н-1 или формы НП  на каждого потерпевшего и  утверждает их, организует тиражирование  документов специального расследования  в необходимом количестве экземпляров.  На последней странице акта  формы Н-1 или акта формы НП  производится заверенная руководителем  организации, нанимателем, страхователем  запись: «Составлен в соответствии с заключением...».

   Документы специального  расследования включают:

заключение государственного инспектора труда о несчастном случае;

акт формы Н-1 или акт  формы НП на каждого потерпевшего;

протокол осмотра места  происшествия несчастного случая;

планы, схемы, эскизы, фотоснимки места происшествия и тому подобное;

протоколы опросов, объяснения потерпевшего, свидетелей, работников, должностных и иных лиц;

 

17

копии документов (выписки  из них) о прохождении потерпевшим  обучения, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда, медицинских  осмотров, получении средств индивидуальной защиты и тому подобное;

медицинские заключения о  характере и тяжести травмы, причинах смерти потерпевшего, а также о  нахождении потерпевшего в состоянии  алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

заключение (протокол, постановление) правоохранительных органов о противоправных деяниях потерпевшего (другого лица), умышленном причинении потерпевшим  вреда своему здоровью;

протокол об определении  степени вины потерпевшего от несчастного  случая, профессионального заболевания;

заключения экспертиз, результаты лабораторных исследований, экспериментов, анализов;

копии нормативных правовых актов, технических нормативных  правовых актов, локальных нормативных  правовых актов (извлечения, выписки  из них);

копии предписаний государственного инспектора труда, представлений представителей профсоюзов;

копии материалов о привлечении  нанимателя, страхователя, должностных  лиц организации к административной ответственности;

особые мнения лиц, участвовавших  в расследовании (при их наличии);

другие материалы.

Государственный инспектор  труда в течение одного дня  по окончании специального расследования  направляет материалы специального расследования в прокуратуру  по месту происшествия несчастного  случая, соответствующие вышестоящие  структурные подразделения департамента государственной инспекции труда, органа государственного специализированного  надзора и контроля, если несчастный случай произошел на поднадзорном ему  объекте, нанимателю (страхователю), страховщику, в профсоюз и копии заключения – в республиканский орган  государственного управления, местный  исполнительный ираспорядительный орган, а также в организации, представители которых принимали участие в специальном расследовании, а по несчастным случаям со смертельным исходом – в областные (Минское городское) объединения профсоюзов Федерации профсоюзов Беларуси.

   Прокуратура в  установленный законодательством  срок информирует территориальное  структурное подразделение департамента  государственной 

18

инспекции труда о результатах  рассмотрения представленных документов специального расследования или  по их просьбе направляет им копию  постановления при отказе в возбуждении  уголовного дела либо его прекращении.

Наниматель (страхователь) в  пятидневный срок после получения  документов специального расследования  группового несчастного случая, несчастного  случая со смертельным или тяжелым  исходом издает приказ (распоряжение) о мероприятиях по устранению причин несчастного случая, привлечении  к дисциплинарной ответственности  лиц, допустивших нарушения требований актов законодательства о труде  и об охране труда, технических нормативных  правовых актов, локальных нормативных  правовых актов. Копию приказа (распоряжения) наниматель (страхователь) направляет организациям, представители которых проводили специальное расследование, и профсоюзу.

   О выполнении мероприятий  по устранению причин несчастного  случая наниматель в установленные  сроки информирует организации,  представители которых проводили  специальное расследование, и  профсоюз.

   Наниматель (страхователь) на основании актов формы Н-1 составляет отчет о потерпевших  при несчастных случаях на  производстве по установленной  форме, обеспечивает систематическое  проведение анализа причин несчастных  случаев на производстве, рассмотрение  их в коллективах работников, разработку и осуществление мероприятий  по профилактике производственного  травматизма и профессиональной  заболеваемости.

   Республиканские  органы государственного управления, иные государственные организации,  подчиненные Правительству Республики  Беларусь, местные исполнительные  и распорядительные органы проводят  анализ производственного травматизма,  доводят его до сведения подчиненных  организаций.

Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев  на производстве (непризнание нанимателем, страхователем факта несчастного  случая, отказ в проведении его  расследования и составлении  акта формы Н-1 или акта формы НП, несогласие потерпевшего или лица, представляющего его интересы, страховщика  с содержанием указанного акта и  другое) рассматриваются по их обращению  государственным инспектором труда.

   При выявлении  факта сокрытия несчастного случая  от расследования и учета и  других нарушений настоящих Правил государственный инспектор труда требует от нанимателя их устранения.

19

 При необходимости  государственный инспектор труда  самостоятельно проводит расследование  несчастного случая на производстве  независимо от срока давности  и по результатам расследования  составляет заключение.

   Заключение государственного  инспектора труда о несчастном  случае на производстве может  быть обжаловано нанимателем,  потерпевшим или лицом, представляющим  его интересы, страховщиком в  порядке подчиненности у начальника  межрайонной инспекции труда,  главного государственного инспектора  труда области или города Минска, Республики Беларусь, после чего  – в суде.

   Подача нанимателем  жалобы не является основанием  для неисполнения им заключения  государственного инспектора труда.

   Заключение государственного  инспектора труда о несчастном  случае может быть отменено  в порядке подчиненности заключением  начальника межрайонной инспекции  труда, главного государственного  инспектора труда области или  города Минска, Республики Беларусь, после чего – судом.

   Наниматели, страхователи  и должностные лица организаций,  допустившие нарушения настоящих  Правил, привлекаются к ответственности  в соответствии с законодательством.

В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях  Республики Беларусь за сокрытие страхователем  наступления страхового случая при  обязательном социальном страховании  от несчастных случаев на производстве государственные инспекторы труда  налагают штрафные санкции в размере 50 базовых величин на юридическое  лицо и 20 – на должностное лицо (при  повторном нарушении 100 и 30 базовых  величин соответственно).