Избирательная система РФ

                                           Содержание.

Введение…………………………………………………………………………2

1. Пропорциональная избирательная система………………………..........4
2. Один "передаваемый" голос за нескольких кандидатов в многомандатных избирательных округах…………………………….5

3. Достоинства и недостатки системы пропорционального  представительства………………………………………………………..6

4.  Исследование пропорциональной системы в Российской Федерации..7
5. Мажоритарная избирательная система………………………………...8
6. Преимущества и недостатки мажоритарной избирательной  системы.10

Заключение……………………………………………………………………13

Список  используемой литературы…………………………………………15 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                   1

                                                 Введение.

     Пропорциональная избирательная система - один из видов избирательных систем, применяемый во многих странах, в том числе и в РФ. Другой вид - мажоритарная избирательная система. Пропорциональная избирательная система имеет много разновидностей, но суть ее состоит в следующем. Территория государства или представительного органа объявляется единым избирательным округом. Политические партии и движения, их союзы (избирательные объединения. блоки) выдвигают списки своих кандидатов. Избиратель голосует за один из таких списков. Победа в этом случае пропорциональна числу голосов, поданных за соответствующий список избирательного объединения. Общее количество голосов избирателей, принявших участие в голосовании, делится на общее количество депутатских мандатов, замещаемых по пропорциональной избирательной системе. Получается избирательное частное. Далее количество голосов, поданных за каждый список кандидатов, делится на избирательное частное. Так устанавливается, сколько партии, движения получили мест в представительном органе. Внутри списка мандаты получают кандидаты согласно их очередности, начиная от первого. Плюсом пропорциональной избирательной системы является то, что голоса избирателей не пропадают. Минусом  считают то, что здесь избиратель выбирает как бы абстрактных лиц - он знает чаще всего лидера партии, движения, нескольких активистов, но остальные ему неизвестны. Кроме того, избранные депутаты не имеют прямой связи с избирателями конкретного округа, как при мажоритарной системе. Для того чтобы учесть интересы избирателей, многие страны разбивают список на территориальные части. Некоторые страны отказались от связанных списков (когда избиратель голосует за список в целом) и перешли к системе свободных списков - избиратель вправе отдавать предпочтения кандидатурам из списка партии, движения и даже дополнять список. Минусом пропорциональной системы

                                                         2

многие  депутаты, политики и исследователи  считают и высокий процентный барьер.

       Мажоритарная избирательная система - один из видов избирательных систем, при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей по избирательному округу, где они баллотируются: применяется во многих странах. Мажоритарная избирательная система также имеет свои разновидности и состоит в следующем. Территория государства или представительного органа разбивается на территориальные единицы - от каждой избирается чаще один, но порой два и более депутата. Каждый кандидат выдвигается и избирается в личном качестве, хотя при этом может быть обозначено, какую партию, движение он представляет. Плюсы мажоритарной избирательной системы в том, что она результативна - дает победителя; кроме того, голосование предметно - избиратель отдает предпочтение конкретному человеку; депутаты должны поддерживать постоянные связи с избирателями, надеясь на их поддержу при следующих выборах. Недостаток мажоритарной избирательной системы в том, что голоса избирателей, поданные за не победивших кандидатов, пропадают, а победитель в этом случае имеет поддержку иногда явного меньшинства избирателей, т.е. можно говорить о низкой репрезентативности (представительности)такого депутата.

    Далее рассмотрим подробно все плюсы и минусы пропорциональной и мажоритарной избирательных систем. 
 
 
 
 
 
 

                                                       3

               Пропорциональная избирательная система.

       Пропорциональная избирательная система — одна из разновидностей избирательных систем, применяемых на выборах в представительные органы. При проведении выборов по пропорциональной системе депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов пропорционально голосам, поданных за списки избирателей, если эти кандидаты преодолели процентный барьер.

      Достоинствами пропорциональной избирательной системы считается примерное равное представительство политических сил в представительном органе в зависимости от популярности у избирателей и возможность меньшинства иметь своих представителей в парламенте, недостатками — частичная утрата связи депутатов с избирателями и с конкретными регионами.

     Существуют различные методы реализации пропорционального представительства, которые позволяют добиться либо большей пропорциональности, либо в большей степени дают определенный результат выборов.

      Каждая из участвующих в выборах партий располагает своих кандидатов в партийном списке в порядке предпочтения.

При "закрытом списке" избиратели голосуют за партийный  список, а не отдельного кандидата. Каждая партия получает количество мест пропорциональное полученным голосам. Эти места занимают представители  партии в том порядке который  они занимают в партийном списке. Эта система используется при  выборах в Европейский парламент во всех странах Европейского союза. Эта система используется также в Израиле, где вся страна является одним избирательным округом с одним "закрытым списком". Система выборов с пропорциональным представительством и "закрытыми" партийными списками используется в Южной Африке.

     При "открытом списке", избиратели могут голосовать в зависимости от

                                                          4

метода  голосования, либо за одного кандидата, либо за двоих, либо указать порядок  предпочтения кандидатов в партийном  списке. Эта система используется в Финляндии, Нидерландах, Бразилии и Демократической Республике Конго.

     Один "передаваемый" голос за нескольких кандидатов в многомандатных избирательных округах.

Этот  метод пропорционального представительства  использует систему "предпочтения" избирателей. Каждый избиратель голосует за двух или более кандидатов. В  результате избирается больше кандидатов чем имеется вакантных мест. Чтобы  победить при такой системе успешный кандидат должен набрать минимальную  квоту голосов. Эта квота определяется делением общего количества поданных голосов на количество вакантных  мест плюс одно место. Например если имеется  девять вакантных мест то все поданные голоса делятся на десять (9+1) и кандидаты  набравшие этот минимум голосов  занимают вакансии. На практике лишь в  немногих случаях распределение  вакансий происходит после первого  подсчета голосов. При втором подсчете голосов, голоса поданные за кандидатов сверх минимальной квоты автоматически "передаются" другим избранным  кандидатам и те таким образом  получают необходимую квоту голосов  чтобы занять вакансию. При другом способе подсчета голоса поданные за кандидатов, набравших голосов меньше всех, "передаются" кандидату идущему  первым по числу поданных голосов  среди кандидатов не набравших квоту  и таким образом он получают необходимую  квоту. Этот процесс подсчета голосов  продолжается пока все имеющиеся  вакансии не будут заполнены. Несмотря на то, что такой процесс подсчета голосов и определения победителей  выборов относительно сложен большинство  избирателей находят по крайней  мере одного из своих кандидатов фактически избранным. Эта система применяется в Австралии при выборах в сенат и в палату представителей Тасмании и Австралийского столичного округа и выборах в Законодательные

                                                          5

советы  штатов Новый Южный Уэльс, Южная Австралия, Западная Австралия и Виктория. Она также используется в Шотландии, Ирландии, Северной Ирландии, и на Мальте при выборах в местные органы власти, а также в отдельных округах в Новой Зеландии.

Достоинства и недостатки системы  пропорционального  представительства.

К достоинствам можно отнести:

• Система пропорционального представительства позволяет каждой политической партии получить число мест пропорционально числу голосов. Вот почему эта система может показаться более справедливой, чем мажоритарная система.
• Если квота достаточна низкая, то мелкие партии тоже получают места.
• Самые различные группы избирателей могут обеспечить места для своих представителей, и поэтому результат выборов рассматривается населением как справедливый.
• Многопартийный парламент неизбежно приводит к власти коалиционное правительство, что часто является фактором стабильности и умеренности.
• При этой системе избиратели более склонны голосовать за кандидатов, близких к их собственной позиции, а не за кандидатов, которые имеют больше шансов быть избранными.
• Система пропорционального представительства при открытых списках позволяет избирателям выбирать и кандидата, и политическую партию, и таким образом уменьшается влияние партий на персональный состав своих представителей в парламенте.
• Пропорциональная система с низким проходным барьером позволяет наиболее адекватно отразить в парламенте весь спектр политических сил страны согласно их реальному влиянию на массы.

К недостаткам  можно отнести:

                                                        6

• При закрытых списках возможно использование «технологии паровоза», когда во главу избирательного списка ставятся популярные личности, которые затем отказываются от своих мандатов, в результате чего в парламент попадают никому не известные личности из конца списка («вагоны»).
• Коалиционное правительство, если оно состоит из идеологических противников, будет не в состоянии провести какие-либо крупные реформы.
• В регионах, где имеются многочисленные разнородные группы избирателей, может появиться большое число мелких партий, и таким образом будет затруднено создание работоспособной коалиции. Однако использование избирательных квот может уменьшить эту проблему.
• Если партийные списки «закрытые» и избиратели голосуют за весь список, то ослабевает связь между избирателями и их выборными представителями. Эта проблема не возникает в случае «открытых» партийных списков.
• Закрытые партийные списки дают большую власть партийным лидерам, которые определяют очередность кандидатов в списке партии, и это может привести к диктатуре внутри партии. Хотя, вероятно, разные партии решают этот вопрос по-разному.
• Система распределения голосов зачастую непонятна плохо информированным избирателям, и это может сделать систему пропорционального представительства непопулярной.

     Исследование пропорциональной системы в Российской Федерации.

       Исследование пропорциональной избирательной системы в Российской Федерации становится востребованным из-за перехода к пропорциональной избирательной системе почти на всех уровнях представительной власти. С

                                                       7

2007 г.  выборы депутатов Государственной  Думы Федерального Собрания Российской  Федерации, согласно Федеральному  закону 2005 г., проводятся только на  основе пропорциональной системы,  в субъектах РФ выборы не  менее половины депутатов представительного  органа проводятся по спискам,  на уровне местного самоуправления  поддерживается избрание депутатов  по пропорциональной избирательной  системе]. В то же время применение  пропорциональной избирательной  системы в России не имеет  устоявшейся традиции, а практика  ее повсеместной реализации еще  не сложилась. Переход к пропорциональной  избирательной системе повлек  за собой изменение целого  блока законодательства в системе  источников конституционного права.  Существенно переработаны нормы  Федеральных законов «О статусе  члена Совета Федерации и статусе  депутата Государственной Думы  Федерального Собрания Российской  Федерации». В Российской Федерации  не было опыта проведения выборов  в федеральный законодательный  орган полностью по пропорциональной  избирательной системе. Само введение  этой системы вызвало множество  споров среди политиков и ученых. Сторонники пропорциональной избирательной  системы, в основном представители  государственных структур, считают,  что они смогут оказать положительное  влияние на практику избирательного  процесса, способствовать демократизации  страны. Противники существующей  избирательной системы делятся  на две группы: одни возражают  против выборов по пропорциональной  избирательной системе вообще, другие - против той модели пропорциональной  системы, которая была избрана  российским законодательством.

                        Мажоритарная избирательная система.

      Мажоритарная избирательная система — система выборов в коллегиальный орган (парламент), при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей по