Правовий статус державних органів по регулюванню туризму в Україні

Міністерство освіти та науки, молоді та спорту України

Харківський національный университет імені В. Н. Каразина

Факультет межнародніх экономічних відносин

та туристичного бізнеса

Кафедра міжнародного права 
 
 
 
 

                                                      

   

Реферат

Дисципліна: Правове регулювання туристичної діяльності

На тему:

«Правовий статус державних органів по регулюванню туризму

в Україні» 
 
 

Виконала :

студентка 4-го курсу

групи УТ-41                                                                                   Бабкова А. О.

Перевірила:

к.ю.н , доц..                                                                                        Новікова Л.В. 
 

Харків 2012

Зміст

Вступ…………………………………………………………………………........ 3

Розділ 1 . Органи, що здійснюють регулювання в галузі туризму…………….5

1. Повноваження Верховної Ради України, Верховної Ради

Автономної  Республіки Крим та органів місцевого 

самоврядування  в галузі туризму …………………………………….5

2. Повноваження Кабінету Міністрів України в галузі туризму………7
3. Повноваження центральних органів виконавчої влади

  в галузі туризму………………………………………………………..8

4. Повноваження Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів

      місцевого самоврядування в галузі туризму………………………10

Висновок………………………………………………………………………….12

Список  використаної літератури………………………………………………..13 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Вступ 

Державне  регулювання в галузі туризму  здійснюється іншими способами, визначеними  законом.

Основними цілями державного регулювання в  галузі туризму є:

- забезпечення  закріплених Конституцією України  ( 254к/96-ВР ) прав громадян на відпочинок, свободу пересування, відновлення  і зміцнення здоров'я, на безпечне  для життя і здоров'я довкілля, задоволення духовних потреб  та інших прав;

- безпека  туризму, захист прав та законних  інтересів туристів, інших суб'єктів  туристичної діяльності та їх  об'єднань, прав та законних інтересів  власників або користувачів земельних  ділянок, будівель та споруд;

- збереження  цілісності туристичних ресурсів  України, їх раціональне використання, охорона культурної спадщини  та довкілля, врахування державних  і громадських інтересів при  плануванні та забудові територій;

- створення  сприятливих умов для розвитку  індустрії туризму, підтримка  пріоритетних напрямів туристичної  діяльності.

Основними пріоритетними напрямами державної  політики в галузі туризму є:

- удосконалення  правових засад регулювання відносин  у галузі туризму;

- забезпечення  становлення туризму як високорентабельної  галузі економіки України, заохочення  національних та іноземних інвестицій  у розвиток індустрії туризму,  створення нових робочих місць;

- розвиток  в'їзного та внутрішнього туризму,  сільського, екологічного (зеленого) туризму;

- розширення  міжнародного співробітництва, утвердження  України на світовому туристичному  ринку;

- створення  сприятливих для розвитку туризму  умов шляхом спрощення та гармонізації  податкового, валютного, митного,  прикордонного та інших видів  регулювання;

- забезпечення  доступності туризму та екскурсійних  відвідувань для дітей, молоді, людей похилого віку, інвалідів  та малозабезпечених громадян  шляхом запровадження пільг стосовно  цих категорій осіб. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Розділ 1 . Органи, що здійснюють регулювання в галузі туризму 

1. Повноваження  Верховної Ради України, Верховної  Ради Автономної Республіки Крим та органів  місцевого самоврядування в галузі туризму 

 

       Регулювання в галузі туризму здійснюється такими державними органами:

• Верховною Радою України,
• Кабінетом Міністрів України,
• центральним органом виконавчої влади в галузі туризму,
• Верховною Радою Автономної Республіки Крим та Радою

міністрів Автономної Республіки Крим,

• місцевими державними адміністраціями,
• органами місцевого самоврядування,
• іншими органами в межах їх компетенції.

 

     До  виключних повноважень Верховної  Ради України в галузі туризму  належать:

     - визначення основних напрямів  державної політики в галузі  туризму;

      - визначення правових засад регулювання  відносин у галузі туризму,  їх удосконалення та адаптація  із загальновизнаними нормами  міжнародного права;

      - визначення в законі про Державний  бюджет України обсягу фінансового  забезпечення туристичної галузі.

     Верховна  Рада України відповідно до Конституції  України( 254к/96-ВР) може брати до свого  розгляду й інші питання, що стосуються туризму.

     Верховна  Рада Автономної Республіки Крим, обласні  і районні ради відповідно до їх повноважень:

     - затверджують регіональні програми  розвитку туризму, що фінансуються  з бюджету Автономної Республіки  Крим, обласних і районних бюджетів;

      - визначають кошти бюджету Автономної  Республіки Крим, обласних і районних  бюджетів для фінансового забезпечення  регіональних програм розвитку  туризму;

      - контролюють фінансування регіональних  програм розвитку туризму за  кошти бюджету Автономної Республіки  Крим, обласних і районних бюджетів.

       Верховна Рада Автономної Республіки  Крим відповідно до Конституції  ( 254к/96-ВР ) та законів України  здійснює інше нормативне регулювання  з питань туризму, історико-культурних  заповідників, музеїв, інших закладів  культури, вирішує питання щодо  організації і розвитку курортно-рекреаційної  сфери і туризму тощо.

       Представницькі органи місцевого  самоврядування - сільські, селищні,  міські ради відповідно до  їх повноважень:

     - затверджують місцеві програми  розвитку туризму;

      - визначають кошти місцевих бюджетів  для фінансового забезпечення  місцевих програм розвитку туризму;

      - доручають своїм виконавчим  органам фінансування місцевих  програм розвитку туризму за  рахунок коштів місцевого бюджету;

      - вживають заходів для стимулювання  суб'єктів господарювання, які здійснюють  діяльність з надання туристичних  послуг.  
 
 
 
 
 
 

2. Повноваження  Кабінету Міністрів України в  галузі туризму 

 

       Кабінет Міністрів України відповідно  до Конституції ( 254к/96-ВР ) та законів  України:

• здійснює державне управління та забезпечує реалізацію

державної політики в галузі туризму;

• розробляє та затверджує програми розвитку туризму в Україні і

фінансує  їх виконання відповідно до бюджетного законодавства;

• приймає нормативно-правові акти, що регулюють відносини в

галузі  туристичної діяльності;

• забезпечує раціональне використання туристичних ресурсів і

вжиття  заходів для їх збереження;

• сприяє розвитку туристичної індустрії та створенню ефективної

туристичної інфраструктури;

• вживає заходів щодо забезпечення безпеки туристів, захисту їх

прав, інтересів  і власності;

• організовує та забезпечує реалізацію державної інвестиційної

політики  в галузі туристичної діяльності;

• готує та подає на розгляд Верховної Ради України як складову

частину проекту закону про Державний  бюджет України на відповідний рік  пропозиції щодо обсягів бюджетних  коштів для фінансової підтримки  проектів і програм з розвитку туризму;

• інформує Верховну Раду України про виконання програми

розвитку  туризму в Україні;

• визначає порядок організації рятувальних команд і порядок

вжиття  рятувальних заходів;

• створює державну систему наукового забезпечення в галузі

туристичної діяльності;

• здійснює міжнародне співробітництво в галузі туризму;
• вирішує інші питання, віднесені Конституцією ( 254к/96-ВР ) та

законами  України до його повноважень.  

1.3 Повноваження центральних органів виконавчої влади в галузі туризму  

   Центральний орган виконавчої влади в галузі туризму:

• організує та забезпечує реалізацію державної політики в галузі

туризму, виконання цього Закону та інших  нормативно-правових актів;

• бере участь у підготовці проектів нормативно-правових актів у галузі

туризму, у межах своєї компетенції  розробляє і затверджує нормативно-правові  акти, узагальнює практику застосування законодавства в галузі туризму, курортно-рекреаційної сфери, вносить  пропозиції щодо його удосконалення;

• забезпечує реалізацію програм розвитку туризму в Україні;
• організує облік туристичних ресурсів України, забезпечує їх

раціональне використання та охорону;

• бере участь у розробці стандартів, діяльності з метрології та

сертифікації, у проведенні робіт з підтвердження  відповідності в законодавчо  регульованій сфері;

• організує здійснення контролю за якістю наданих туристичних послуг;
• реалізує державну інвестиційну політику в галузі туризму та курортно-

рекреаційній  сфері;

• бере участь у розробці програм облаштування транспортних

магістралей об'єктами туристичної інфраструктури;

• бере участь у підготовці, перепідготовці та підвищенні кваліфікації