Шпаргалка по "Политологии"

Форма государственного устройства. Унитарное  государство

Форма государственного устройства раскрывает территориально-организационную  структуру государства, характер взаимоотношений  центральных, региональных и местных  властей. Основные формы государственного устройства в современном мире – это унитарное (простое) государство, федерация и конфедерация (сложные государства).

Унитарное государство – это единое, простое государство, состоящее из административно-территориальных единиц, не обладающих собственной государственностью. Унитарное государство имеет единую Конституцию, единую правовую систему, единую систему высших органов власти и управления, единое гражданство.

Унитарными государствами  являются Франция, Швеция, Дания, Турция, Эстония, Беларусь и многие другие страны.

Федерация и конфедерация

Федерация – это сложное, союзное государство, состоящее из государственных образований, обладающих определенной политической самостоятельностью (штатов, кантонов, республик, земель и т.п.). При верховенстве общегосударственной (федеральной) власти и общегосударственного (федерального) права государственные образования – члены федерации – имеют собственные конституции, законодательство, гражданство, высшие органы власти.

Федерации формируются как  на территориально-административной основе (США, ФРГ, Канада, Мексика, Бразилия, Бельгия  и др.), так и национально-территориальной (Российская Федерация).

Один из важнейших принципов федеративного устройства – это равноправие всех субъектов федерации. Члены федерации в большинстве случаев не обладают правом одностороннего выхода (сецессии) из союзного государства, т.к. это не только подрывает целостность и стабильность федерации в целом, но и может нанести серьезный ущерб интересам других субъектов федерации (Конституции США, ФРГ, Индии, Швейцарии и др.).

Конфедерация – союз юридически и политически самостоятельных государственных образований для осуществления конкретных совместных целей. Государства – члены конфедерации – сохраняют государственный суверенитет, самостоятельное гражданство, независимую систему органов власти, свое законодательство и передают в компетенцию союза лишь решение ограниченного числа вопросов, чаще всего в области обороны, внешней политики, транспорта и связи. Решения по общим для союзных государств вопросам не обязательно действуют на территории каждого входящего в конфедерацию государства, т.к. их органы власти обладают в ряде случаев нуллификацией, т.е. правом неприменения акта конфедеративного органа на своей территории.

Конфедерация – неустойчивая форма государственности и обычно либо эволюционирует в федерацию, либо распадается. Конфедерации имели место в США (1776-1787 гг.), Швейцарии (1291-1848 гг.), Германии (1815-1867 гг.), Сенегамбии (объединение Сенегала и Гамбии в 1982-1989 гг.).

 

 

 

 

23. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВЛЕНИЯ.

Под формой правления понимается организация верховной государственной власти, структура и порядок взаимоотношений высших государственных органов, должностных лиц и граждан. 2 осн. формы государственного правления: монархия и республика. Монархия – это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы гос-тва – монарха ( короля, императора, шаха, царя и т.п.). Власть монарха, как правило, передается по наследству и считается непроизводной от какой-либо другой власти, органа или избирателя. Глава государства занимает пост на определенный срок и не несет юридической ответственности за свои действия.

Существуют неогранич. (абсолютные) и огранич. (конституционные) монархии. Абсолютная монархия характеризуется всевластием главы гос-ва. Монарх выступает единственным носителем суверенитета, обладает широкими полномочиями в законодательной, исполнительной и судебной сферах. Неогранич монархия типична для рабовладельческого и феодального общества. В наст время практически не встречается, за исключением нескольких стран – Саудовской Аравии, Катара, Омана.

Отличите. особенностью конституционной монархии является ограничение власти монарха парламентом. В зависимости от степени такого ограничения выделяют дуалистическую (двойственную) и парламентскую монархии. При дуалистической монархии (Иордания, Кувейт, Марокко) полномочия главы государства ограничены в сфере законодательства, но достаточно широки в сфере исполнительной власти. Монарх вправе назначать правительство, которое ответственно перед ним. При парламентской монархии власть главы государства практически не распространяется на сферу законодательства и значительно ограничена в сфере исполнительной власти. Правительство формируется парламентским большинством и подотчетно парламенту, а не монарху. Великобритании, Швеции, Дании, Испании, Бельгии, Японии и др. странах.

Республика – это форма правления, при которой глава гос-ва является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа. Выделяют 3 основных разновидности республики – президентскую, парламентскую и смеш. (полупрезид-ю).

Президентская республика хар-ся значительной ролью президента в системе гос. органов. Президент является одновременно и главой государства, и главой исполнительной власти. Он избирается независимо от парламента либо прямым голосованием избирателей, либо коллегией выборщиков. Президент сам формирует прав-во, которое ответственно перед ним, а не перед парламентом. Члены правительства обычно назначаются из состава партии, победившей на президентских выборах, в результате чего возможно несовпадение партийного состава правительства и парламентского большинства.

Отлич чертой през республики является жесткое разделение законодат  и исполнительной ветвей власти. Парламент  не может вынести вотум недоверия  правительству, но и президент не вправе распустить парламент. (взаимозависимость) Парламент может ограничивать действия президента с помощью законов и через утверждение бюджета. Президент обычно обладает правом отлагательного вето на решения парламента и правом законодательной инициативы. Классич. пример президентской республики – Соединенные Штаты Америки, где и была впервые введена эта форма правления.

В парламентской республике прав-во формируется на парламентской основе и ответственно перед парламентом. Парламент может выразить вотум недоверия правительству, что влечет за собой отставку правительства либо роспуск парламента и проведение досрочных выборов. В боль-ве стран с парламентской формой правления членство в прав-ве совместимо с сохранением депутатского мандата. Глава прав-ва (премьер-министр, канцлер) реально является первым лицом в политической иерархии. Президент же фактически занимает в ней более скромное место, осуществляя главным образом представительские и церемониальные функции. Глава государства избирается, как правило, парламентским путем, т.е. либо парламентом, либо особой коллегией, создаваемой на основе парламента. К парламентским республикам относятся Италия, ФРГ, Индия, Турция, Израиль и др.

Выделяют также "смешанную" или полупрезидентскую республику. Эта форма правления стремится сочетать сильную президентскую власть с эффективным контролем парламента за деятельностью правительства. Ее главная отличительная черта – двойная ответственность правительства перед президентом и парламентом. Смешанная республика существует сегодня в Австрии, Финляндии, Франции, Болгарии, Польше и ряде других стран.

24. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ. СУЩНОСТЬ  ПАРЛАМЕНТАРИЗМА.

   Законодательная  власть (первичная по отношению  к двум последующим ветвям  власти) – делегированная народом  своим представителям гос. власть, реализуемая коллегиально путем  издания законодательных актов,  а также наблюдения и контроля  за исполнительной властью.

   В РБ законодательная  власть представлена двухпалатным  Парламентом (Палата представителей  и Совет Республики). Парламент  – Национальное собрание РБ - представительный и законодательный  органом.

   Парламентаризм — система политической организации государства, при которой чётко разграничены функции законодательных и исполнительных властей при привилегированном положении парламента.

   Считают, что первый  парламент появился в Англии.

   Место и роль  парламента, как правило, закрепляются  в конституциях (в РБ - гл.4).

   Порядок формирования  парламента зависит от его  структуры. Если парламент однопалатный  – как правило избирается гражданами. Если двухпалатный – то одна  его палата (нижняя) избирается гражданами, а вторая:

1) путем прямых выборов  (США);

2) путем непрямых-многостепенных, или косвенных выборов (Франция,  Индия);

3) путем назначения (Канада);

4) по наследственному  принципу (Великобритания).

В РБ: Палата представителей – избирается гражданами; Совет  Республики – от каждой обл. и г.Минска тайным голосованием на заседаниях депутатов  местных Советов депутатов базового уровня избирается по 8чел. + 8чел. назначаются  Президентом РБ.   

   Палаты Парламента  образуют постоянные и временные  комитеты и комиссии, их основное  назначение – предварительное  рассмотрение законопроектов.

   Депутаты от одной  партии обычно объединяются в  Парламенте во фракции для  координации совместных действий. В некоторых государствах существует  императивный мандат – право  отзыва депутата до истечения  срока его полномочий.

    Только Парламент  вправе устанавливать налоги  и сборы, принимать бюджет и  ратифицировать внешнеполитические  договоры. Имеет достаточно широкие  полномочия в области формирования  гос. органов, в сфере назначения  или избрания должностных лиц,  назначения выборов.