Методы определения таможенной стоимости

    Являются  ли данные товары однородными?

    Рассматриваемые товары не являются одинаковыми во всех отношениях. Оба вида перекиси натрия изготовлены из одних и тех же исходных материалов, но они не будут полностью взаимозаменяемыми, так как обычная перекись не может использоваться для лабораторных целей и ее цена ниже, чем у специальной в связи различным качеством товаров. Поэтому указанные виды перекиси нельзя рассматривать как однородные товары.

    Пример  З.

    Осуществляется  бесплатная поставка товара, например в счет уставного фонда предприятия. В связи с тем, что отсутствует  сделка купли-продажи, метод 1 не применим. Как рассчитать таможенную стоимость оцениваемого товара? Следует попытаться найти сделки с однородными товарами (сделки с идентичными товарами отсутствуют). Для этого могут использоваться как сведения, имеющиеся у декларанта (таможенные или товаросопроводительные документы), так и сведения, имеющиеся у таможенного органа, но обязательно в обезличенном виде (например, информация из базы данных ГТД, ДТС).

    При этом таможенная стоимость однородного  товара должна быть определена по методу 1.

    Предположим таможенные органы располагают сведениями о двух сделках купли-продажи с однородным товаром, ввезенным примерно на тех же коммерческих условиях и примерно в том же количестве и не ранее чем за 90 дней до ввоза оцениваемых товаров (см. рис.):

    а) сделка купли-продажи однородного товара совершенная 02.11.04г., цена сделки = 4000$;

    б) сделка купли-продажи однородного  товара совершенная 10.10.04г., цена сделки = 4500$;

    Требуется определить таможенную стоимость поставки с использованием 3-го метода.

    

    В данном примере в качестве базовой (исходной) цены сделки с однородными товарами для целей определение таможенной стоимости оцениваемого товара должна быть принята цена сделки однородного товара, купля-продажа которого осуществлена по минимальной цене сделки, совершенная 02.11.04г. по цене 4000$. 

    Практика  применения четвертого метода определения  таможенной стоимости.

    Рассмотрим  примеры выбора цены товара, по которой  должна определяться таможенная стоимость.

    Прайс-лист, представленный в качестве документа, подтверждающего цены, по которой ввезенный товар был продан на территории России, содержит следующие данные:

    Наибольшее  количество единиц товара, проданных  по одной цене, составляет 80. Таким  образом, цена единицы товара наибольшей агрегированной партии будет равняться 90 валютных единиц.

    В рассматриваемой ситуации равные количества товара продаются по разным ценам:  

 

    Определяем  общее число единиц товара, проданных  по одной цене: 

    В данном случае партии товаров, проданных  по разным ценам - 10, 15, 20 валютных единиц, оказались равны - 60 единиц. В качестве основы (базы) для определения таможенной стоимости должна быть принята цена в 10 вал. единиц. Однако при этом должны быть выполнены все условия, предусмотренные данным методом. [14] 

    Практика  применения резервного метода определения  таможенной стоимости.

    При определении таможенной стоимости товаров по резервному методу с использованием имеющемся ценовой информации выяснению подлежат технические характеристики, репутация товаров на рынке и иные параметры сравниваемых товаров, влияющие на их стоимость. Определение таможенной стоимости товаров без учета названных критериев неправомерно.

    Одними  из основных требований применения резервного метода определения таможенной стоимости  являются: обеспечение максимального  подобия сравниваемых товаров; использование  в качестве основы для определения таможенной стоимости информации, содержащей точное описание товаров: их коммерческие наименования, сведения о фирме-изготовителе, материале, технических параметрах и прочих характеристиках, которые влияют на стоимость данного вида товаров.

    Пример  1. Находкинской таможней при определении таможенной стоимости товаров - мониторов для персональных компьютеров торговой марки "Mandex" на основе ценовых данных о товарах другой торговой марки - "Hewlett-Packard" также не было учтено, что товары торговой марки "Hewlett-Packard" имеют более высокую репутацию на рынке и более высокую стоимость. Данное обстоятельство в числе иных послужило основанием для признания действий таможни по выбору ценовой основы для расчета таможенной стоимости по резервному методу неправомерными. Репутация на мировом рынке является характеристикой, влияющей на стоимость товаров, и сказывается на таком параметре как подобие сравниваемых товаров.

    1. ФТС России было признано неправомерным  использование Находкинской таможней в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров - клавиатур для персональных компьютеров "Mandex" -данных о клавиатурах другой торговой марки - "Top Device", оформленных иной организацией в Алтайской таможне.

    Пункт 1 статьи 24 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" предусматривает использование мировой практики при определении таможенной стоимости по резервному методу. В мировой практике одним из подходов к определению таможенной стоимости в рамках данного метода является гибкое применение предыдущих методов определения таможенной стоимости. Сущность гибкого подхода при использовании метода по цене сделки с однородными товарами заключается, во-первых, в допустимости неисполнения требования о ввозе однородных товаров одновременно с оцениваемыми или не ранее, чем за 90 дней до их ввоза, а вo-вторых, в возможности рассматривать в качестве основы для таможенной оценки стоимость однородных товаров или товаров одного вида пли класса, произведенных другим предприятием, а также в стране, отличной от страны экспорта оцениваемых товаров.

    При этом не допускается гибкое толкование основного требования указанного метода, в соответствии с которым таможенная стоимость однородных товаров должна быть определена с использованием метода по цене сделки с ввозимыми товарами. Генеральным соглашением по тарифам и торговле 1994 года предусмотрено, что таможенная оценка должна базироваться в максимально возможной степени на стоимости сделки ввезенных товаров, то есть цене, по которой они продаются в ходе обычной торговли в условиях обычной конкуренции. Исходя из указанного положения, при использовании резервного метода определения таможенной стоимости на основе гибкого применения второго и третьего методов таможенная стоимость идентичных и однородных товаров должна быть определена по основному методу.

    Поскольку таможенная стоимость клавиатур "Top Device" была определена Алтайской таможней по резервному методу, она не могла  быть использована Находкинской таможней в качестве основы для расчета  таможенной стоимости клавиатур "Mandex".

    Пример  2. Московской восточной таможней в качестве основы для расчета таможенной стоимости ввезенного ЗАО "Л-Д" товара - табака китайского происхождения с частично или полностью отделенной средней жилкой была взята ценовая информация о табаке с полностью отделенной средней жилкой, ввезенном в Российскую Федерацию другой организацией. Данные товары, по мнению таможни, являлись однородными, коммерчески взаимозаменимыми.

    ФТС России данный вывод Московской восточной  таможни был признан необоснованным и не подтвержденным документально. Во-первых, в документах, на основании которых проводилось сравнение, отсутствовали сведения о качественных характеристиках этих товаров и о том, для производства каких сигарет они использовались (дорогих или дешевых), в связи с чем установить способность этих товаров выполнять одни и те же коммерческие функции не представлялось возможным. Во-вторых, другой организацией ввозился "табак с полностью отделенной средней жилкой", год урожая 2002, в то время как ЗАО "Л-Д" оформлялся "табак с частично или полностью отделенной средней жилкой", год урожая 2000. На основании изложенного действия таможни по выбору ценовой основы для определения таможенной стоимости товаров были признаны неправомерными.

    Резервный метод определения таможенной стоимости, основанный на гибком применении второго и третьего методов, может быть использован для определения таможенной стоимости товаров только в том случае, если таможенная стоимость идентичных и однородных товаров была определена по первому методу. При этом в качестве основы для определения таможенной стоимости по резервному методу не может быть использована цена товаров, ввозимых в Российскую Федерацию в соответствии с условно-стоимостными сделками. [12]

Заключение 

    Итак, основой нормативно-правовой базы для определения таможенной стоимости является Закон РФ от 21.05.1993 N 5003-1 (ред. от 10.11.2006) «О таможенном тарифе». Он определяет основные понятия и правила применения методов, используемых для оценки таможенной стоимости товаров. В соответствии с этим законом таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации – это стоимость сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 этого Закона. Цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, - общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и/или третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары.

    Система определения таможенной стоимости  товаров основывается на общих принципах  таможенной оценки, принятых в международной практике.

    Определение стоимости ввозимого товара с целью расчета таможенных пошлин - одна из наиболее сложных таможенных процедур.

    Для её осуществления Законом определены следующие методы [15]:

    1) метод по стоимости сделки  с ввозимыми товарами;

    2) метод по стоимости сделки  с идентичными товарами;

    3) метод по стоимости сделки  с однородными товарами;

    4) метод вычитания;

    5) метод сложения;

    6) резервный метод.

    Основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами. Это означает, что при проведении оценки товаров необходимо в максимально возможной степени использовать первый метод. Если окончательно установлено, что цена сделки отсутствует или не может быть определена, либо не может использоваться для определения таможенной стоимости, следует переходить к следующим методам оценки.

    Первые  три способа оценки товаров в таможенных целях базируются на цене сделки. Первый метод - на цене сделки с ввозимыми товарами, второй - на цене сделок с идентичными товарами, третий – на цене сделки с однородными товарами. Однако бывают ситуации, когда оказывается невозможным использовать имеющиеся цены сделок или отсутствуют требуемые сделки. В этих случаях, как предусматривается Законом, установившим иерархию системы методов определения таможенной стоимости, следует переходить к другим альтернативным методам оценки.

    При этом в отношение "Метода на основе вычитания стоимости" и "Метода на основе сложения стоимости" разрешается изменение последовательности их применения по желанию декларанта. Это вызвано тем, что эти два метода могут представлять весьма существенные трудности при их практическом применении.

    Первый  и Шестой методы являются наиболее часто применимыми на практике, тогда  как использование остальных  методов достаточно затруднительно и требует соблюдения некоторых условий, которые чаще всего трудноосуществимы.

    Так как в последнее время существует тенденция к увеличению подобных сделок, в которых таможенная стоимость не может быть определена первым методом, в распоряжении декларанта и сотрудника таможенных органов остается лишь шестой метод.