Внешнеторговая политика России

     В 2007 г. внешнеторговый оборот РФ составил 577,9 млрд долл. США. Положительное сальдо внешнеторговой деятельности составило 130,9 млрд долл. США. Экспорт в страны дальнего зарубежья составил 300, 6 млрд долл. США, что на 57% больше, чем импорт. Со странами СНГ экспорт составил 53,8 млрд долл. США, импорт – 31,8 млрд долл. США.

     Рисунок 1 – Товарная структура экспорта и импорта Российской Федерации

Источник: http://www.gks.ru

     На  рисунке 1 представлена товарная структура  экспорта и импорта. По итогам экспорта 2007 г. и 2008 г. большую часть занимают металлы и минеральные продукты. Экспорт по металлам и минеральным продуктам в 2008 г. на 2,1 % больше чем в 2007г. По импорту первое место занимают машины, оборудование и транспортные средства. Импорт по машинам, оборудованию и транспортным средствам в 2008 г. на 1,8 % больше чем в 2007 г.

     Самые высокие показатели внешней торговли были в 2008 г. Внешнеторговый оборот составил 763,5 млрд долл. США, что на 107% больше по отношению к 2005 г.

     Рисунок 2 – Динамика экспорта и импорта РФ в процентах к декабрю 2008г.

Источник: http://www.gks.ru

       В 2009 г. внешняя торговля пошла на спад из-за финансово – экономического кризиса. Специфическим фактором в развитии кризиса в России являлось наличие значительного внешнего долга российских компаний, который достигал в совокупности 527 млрд долл. США на начало октября 2008 года, что было сопоставимо со всем объёмом золотовалютных резервов России. Произошло уменьшение золотовалютных резервов на 10 %. Также негативным фактором для России, как нетто-экспортёра углеводородного сырья, стало резкое падение с исторического пика в середине июля 2008 г. цен на нефть. Кризис привел к сильнейшему спаду производства. Внешнеторговый оборот составил 495,8 млрд долл. США. Сальдо торгового баланса составило 112,1 млрд долл. США. Экспорт в страны дальнего зарубежья составил 256 млрд долл. США, импорт – 167,7 млрд долл. США.

Рисунок 3 – Распределение экспорта и импорта Российской Федерации по некоторым зарубежным странам

Источник: http://www.gks.ru

      Внешнеторговый  оборот в 2010 г. составил 648,4 млрд долл. США, что на 30% больше, чем в 2009г. Положительное сальдо внешнеторговой деятельности составило 151,6 млрд долл. США.

Рисунок 4 – Структура экспорта России по странам СНГ (январь-июнь 2010 г.), в %

Источник: http://www.gks.ru

Рисунок 5 – Структура экспорта России по странам СНГ (январь-июнь 2010 г.), в %

Источник: http://www.gks.ru 

      3.3 Россия и ВТО

      Всемирная торговая организация (ВТО) – это и организация, и одновременно комплекс правовых документов, своего рода многосторонний торговый договор, определяющий права и обязанности правительств, в сфере международной торговли товарами и услугами.

      Главные задачи ВТО – либерализация международной торговли, обеспечение ее справедливости и предсказуемости, способствование экономическому росту и повышению экономического благосостояния людей. Страны – члены ВТО, которых на сегодняшний день насчитывается более 140, решают эти задачи путем контроля за выполнением многосторонних соглашений, проведения торговых переговоров, урегулирования торговых в соответствии с механизмом ВТО, а также оказания помощи развивающимся странам и проведения обзора национальной экономической политики государств.

      Решения принимаются всеми государствами-участниками  обычно методом консенсуса, что является дополнительным стимулом к укреплению согласия в рядах ВТО. Принятие решения  большинством голосов тоже возможно, но в ВТО такой практики пока не было; в рамках работы предшественника  ВТО, ГАТТ, такие единичные случаи имели место. Решения на высшем уровне в ВТО принимает Министерская конференция, которая собирается как  минимум один раз в два года. Первая конференция подтвердила  курс стран-участниц на либерализацию  торговли и добавила к существующей организационной структуре ВТО  три новые рабочие группы, занимающиеся вопросами соотношения между  торговлей и инвестициями, взаимодействия между торговлей и политикой  конкуренции, а также прозрачностью  в области государственных закупок.

      Совет по торговле товарами, в свою очередь, руководит деятельностью специализированных комитетов, осуществляющих контроль за соблюдением принципов ВТО и  выполнением соглашений ГАТТ-1994 в  сфере торговли товарами. Совет по торговле услугами осуществляет контроль за выполнением соглашения ГАТС. В его составе находятся Комитет по торговле финансовыми услугами и Рабочая группа по профессиональным услугам. Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, помимо осуществления контроля за выполнением соответствующего соглашения (ТРИПС), занимается также вопросами предотвращения возникновения конфликтов, связанных с международной торговлей поддельными товарами.

      Многочисленные  специализированные комитеты и рабочие  группы занимаются отдельными соглашениями системы ВТО и решением вопросов в таких областях, как защита окружающей среды, проблемы развивающихся стран, процедура присоединения к ВТО  и региональные торговые соглашения.

     Тема  вступления России в ВТО на сегодня  является исключительно важной и  актуальной для России. Переговоры об этом идут с 1994 года. Но именно сейчас вопросы присоединения приобрели  реальное практическое значение, поскольку  наступила фаза конкретного определения  условий, на которых это присоединение  должно происходить.

     Внешняя торговля в настоящее время является одним из важнейших секторов российской экономики, так как именно она  определяется динамику многих макроэкономических параметров. И задача правительства  в этой связи — создать условия  для дальнейшего развития внешнеэкономических  связей и их эффективного использования  в целях повышения конкурентоспособности  экономики и жизненных стандартов населения.

     В свою очередь, стратегическим направлением внешнеторговой политики России является интеграция страны в мировое экономическое  сообщество.

     Российская  позиция в этом вопросе однозначна и последовательна: Россия должна в  кратчайшие сроки вступить во Всемирную  торговую организацию, но этот процесс  должен происходить на стандартных, равноправных с прочими странами — членами ВТО условиях.

     Условия членства России в международной  организации должны вырабатываться лишь на основе соответствующих норм и правил, а не по прецедентному  принципу. Опыт присоединения других стран к ВТО, как бы интересен  он ни был, не может быть безоговорочно  применим к России, поскольку у  Российской Федерации, как и у  каждой страны, — свои приоритеты. Недопустимо  вступление в международную организацию  ради самого факта вступления. Условия  нашего членства должны в первую очередь  учитывать потребности развития отечественной экономики, устранять  дискриминацию российского экспорта, облегчать доступ российских товаров  и услуг на мировые рынки.

     Необходимо  отдавать себе отчет в том, что  вступление в ВТО имеет для  России как целый ряд плюсов, так  и несколько неизбежных минусов, негативное воздействие которых  и стремится минимизировать наше правительство.

     В первую очередь Россия будет ограничена в применении инструментов государственного регулирования экономических обменов  и субсидий. Кроме того, возможности  защиты внутреннего рынка товаров  и услуг от иностранной конкуренции  будут ограничены четырьмя инструментами, такими, как экспортный тариф, антидемпинговые, защитные и компенсационные тарифы.

     К безусловно положительным моментам относится, прежде всего, внедрение  в российское законодательство стабильных, предсказуемых правил игры и единых подходов в применении механизмов регулирования  внешнеэкономической деятельности. Распространение этих правил на Россию повысит ее инвестиционную привлекательность  для иностранных инвесторов и  сделает более предсказуемым  экономический и правовой климат для российских субъектов экономики. Этот процесс потребует внесения определенных изменений в действующее законодательство, и ряд законопроектов, призванных привести наши правовые акты в соответствие с нормами ВТО, рассматривается сейчас правительством либо уже внесен на утверждение Госдумы. Планируется уже к концу текущего года завершить реформу законодательства в части, абсолютно необходимой для вступления в ВТО.

     Не сразу, существенно улучшатся условия доступа на мировые рынки российских товаров и услуг. Это позитивно отразится и на экономической деятельности российских предприятий, и, как следствие, на доходах российского бюджета. Кроме того, Россия получит доступ к механизму разрешения торговых конфликтов и право участия в выработке новых правил международной торговли.

     Необходимо  упомянуть также о создании лучших условий для интеграции в рамках СНГ, укреплении роли Федерации во взаимоотношениях с субъектами по экономическим вопросам, создании оптимальных стартовых  условий для начала переговоров  о присоединении России к Единому  Европейскому экономическому пространству.

     При этом необходимо учитывать, что для  потенциальных российских партнеров  по ВТО преимущества от вступления России в эту организацию реализуются  практически немедленно, а для  российских производителей — с течением довольно длительного периода времени.

     В настоящее время Россия готова перейти  к качественно новому этапу в  деятельности рабочей группы по присоединению  России к ВТО, а именно — к выработке  проекта Доклада рабочей группы.

      Таким образом, в этой главе была рассмотрена  внешнеторговая политика России. В целях регулирования операций по импорту и экспорту, в том числе для защиты внутреннего рынка РФ и стимулирования прогрессивных структурных изменений в экономике РФ, устанавливаются импортные и экспортные таможенные пошлины. Экспорт из РФ и импорт в РФ осуществляется без количественных ограничений. Количественные ограничения экспорта и импорта могут вводиться в исключительных случаях Комитетом Таможенного Союза.