Безработица

технологичной продукции, которая обеспечивает и основную

часть доходов от экспорта. Расходы правительств США, Японии,

Германии на науку  и высокие технологии в десятки раз превы-

шают аналогичные затраты  правительства России. Однако льви-

ную долю инвестиций в  оборудование и технологии обеспечива-

ют частные компании этих стран.

Динамика экономического развития России характеризуется

принципиально иными тенденциями. После 1990 г. сокращается

402 Глава 13. Системы  управления человеческими ресурсами

доля высокотехнологичных  производств, которые еще сохрани-

лись преимущественно  в отраслях оборонного комплекса. Рост

ВВП после 2000 г. происходит за счет высоких цен на энергоно-

сители, а также увеличения объемов строительства и торговли

(Поиск. 2005. № 51. С. 5). Существенно  сократилось производст-

во станков, сельскохозяйственных машин и многих других видов

машиностроительной продукции. Средний возраст оборудования

российских предприятий  составляет около 20 лет, что в несколь-

ко раз выше, чем  в развитых странах. Таким образом, имеются

основания для выводов  о «деиндустриализации и примитивиза-

ции экономики России».

Одним из проявлений примитивизации производства является

существенное снижение изобретательской и рационализаторской

деятельности на большинстве  российских предприятий. Разуме-

ется, это не способствует росту производительности и оплаты

труда.

Как видно из рис. 13.3.2, с 2000 г. наметилась тенденция пре-

вышения темпов роста  средней заработной платы над  темпами

роста продуктивности труда. По отношению к 1990 г. это можно

рассматривать как возврат  долга государства и новых  собствен-

ников основной массе  населения. Вместе с тем надо учитывать,

что речь идет о среднем уровне оплаты труда. Наиболее высокими

темпами растут доходы у  наиболее обеспеченных групп населе-

ния (рис. 13.3.3). При этом по официальным данным доходы 10%

наиболее богатой части  населения России в 25,3 раза превышают

доходы 10% наиболее бедных (Аргументы и факты. 2006. № 38.

С. 7). Все специалисты  едины в том, что реальная дифференциа-

ция доходов в несколько  раз выше. Об этом свидетельствует, в

частности, то, что по среднедушевому ВВП Россия находится  на

69-м месте в мире, а по количеству долларовых миллиардеров —

на 3-м месте (см. табл. 6.5.1). Имеются основания утверждать,

что за период 1990—2005 гг. наиболее высокими темпами росли

доходы 10% наиболее богатого населения России. В промышлен-

ности средняя заработная плата рабочих увеличивалась быстрее,

чем инженеров. Это обусловлено  нынешней ситуацией на рынке

труда. К сожалению, большинство  работодателей не беспокоит

то, что следствием низкой заработной платы инженеров является

снижение качества продукции  и рост издержек на производство.

В отличие от Б. Гейтса, А. Морита и других миллиардеров США

и Японии миллиарды российских собственников не связаны с

какими-либо творческими  достижениями в науке, технике или

организации производства. Это не способствует конструктивному

взаимодействию социальных групп предприятий.

3.2. Занятость: сущность и формы

 

Занятость населения  составляет необходимое условие  для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, их трудоустройство, материальную поддержку безработных. Занятость раскрывает один из важнейших аспектов социального развития человека, связанного с удовлетворением его потребностей в сфере труда и в связи с трудом.

Занятость —  это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая им заработок (трудовой доход).

В России 19 апреля 1991 г. был принят Закон “О занятости населения” (с последующими дополнениями и изменениями), в котором сформулированы основные принципы занятости, придающие отношениям занятости рыночный характер.

Первый принцип — обеспечение  свободы в труде и занятости, запрещение принудительного, обязательного труда. Человеку принадлежит приоритетное право выбора: участвовать или не участвовать в общественном труде.

Второй принцип— создание государством условий для обеспечения права на труд, на защиту от безработицы, на помощь в трудоустройстве и материальной поддержке при безработице в соответствии с Конституцией РФ.

Закон закрепил основные принципы государственной  политики в области содействия занятости: обеспечение равных возможностей всем гражданам России независимо от национальности, пола, возраста социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости; развитие трудовых ресурсов; предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы; поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду; обеспечение социальной защиты в области занятости, создание специальных мер для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, т.е. помощь особо нуждающимся в трудоустройстве; сочетание местных мер с централизованными в области занятости; поощрение работодателей, создающих новые рабочие места и другие принципы.

Занятыми считаются граждане (ст. 2 Закона РФ о занятости):

• работающие по трудовому договору, имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая временные, сезонные работы;

• самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуально-трудовой деятельностью (включая фермеров, писателей и др.), предприниматели, а также члены производственных кооперативов;

• избранные, утвержденные или назначенные  на оплачиваемую должность;

• военнослужащие любых родов войск, служащие в органах внутренних дел;

• трудоспособные учащиеся любых  учебных заведений очной формы, включая обучение по направлению  службы занятости;

• временно отсутствующие на работе (отпуск, болезнь, переподготовка и т.п.);

• выполняющие работы по гражданско-правовым договорам (договорам подряда).

Важно определить статус занятости для экономически активного  населения, включая и безработных. Обычно различают пять статусов.

1. Наемные работники  — это лица, работающие по заключенному  именному контракту (договору) либо по устному соглашению с руководством предприятия об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме оплату.

2. Работающие на индивидуальной  основе — лица, самостоятельно  осуществляющие деятельность, приносящую им доход, не использующие либо использующие наемных работников только на короткий срок.

3. Работодатели — лица, управляющие собственным либо уполномоченные управлять государством, акционерным обществом, хозяйственным товариществом и т.п. Работодатель может полностью или частично делегировать свои функции наемному управляющему, оставляя за собой ответственность за благополучие предприятия.

4. Неоплачиваемые работники  семейных предприятий — лица, работающие без оплаты на семейном предприятии, владельцем которого является их родственник.

5. Лица, не поддающиеся  классификации по статусу занятости  — это безработные, не занимавшиеся ранее трудовой деятельностью, приносившей им доход. Сюда относятся и лица, которых затруднительно отнести к тому или иному статусу занятости.

Та блица 3.1

Занятость по секторам экономики (млн. чел.)

 

	1992	1993	1994	1995	1996
Всего занято в экономике:                                               72,1       70,9       68,5       66,4      66,0 в том числе: на государственных  и муниципальных  предприятиях                                                                    49,7        37,6      30,6        28,0      24,4 в частном секторе                                                             13,2        19,9      22,1        22,8      25,2 в общественных организациях, фондах                           0,6          0,6        0,5           0,5       0,5 на совместных предприятиях                                            0,2          0,3        0,3          0,4        0,4 на предприятиях и  в организациях  смешанной формы собственности                                    8,4        12,5      14,5         14,7      15,5
Источник: Экономика и жизнь. — Август 1997. — № 35. — С. 27.

 

Какую информацию для  характеристики занятости можно  получить при рассмотрении данной таблицы? Во-первых, общая численность занятых  в стране из года в год снижается. Во-вторых, наметилась тенденция значительного снижения числа занятых на государственных и муниципальных предприятиях и организациях. За пять лет удельный вес занятости в этом секторе снизился с 69 до 37%. В-третьих, быстрыми темпами развивается частный сектор экономная и, естественно, повышается численность занятых работников. Удельный вес занятых в данном секторе вырос с 1992 г. по 1996 г. с 18,3 до 38,2%, т.е. более чем в два раза. В-четвертых, получили дальнейшее развитие совместные предприятия и организации смешанной формы собственности, где численность занятых возросла за эти годы почти в два раза.

Практическая потребность  учета населения вызывает необходимость  выделения видов занятости. Так, различают полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Полная занятость  — это обеспеченность профессиональным трудом, который приносит доход личности и достойное существование ему и его семье.

Основной смысл продуктивной занятости сводится к следующему. Общественно приемлемой может считаться не любая работа, а только отвечающая двум важнейшим требованиям. Во-первых, занятость должна приносить трудящимся доход, обеспечивающий достойные человека условия жизни. Отсюда вытекает прямая связь политики занятости с политикой доходов, антиинфляционными действиями и т.п. Во-вторых, продуктивная занятость противопоставляется занятости формальной. Частный случай последней — содержание излишних работников или создание формальных рабочих мест во избежание безработицы — политика государства должна способствовать тому, чтобы труд каждого человека был экономически целесообразным, максимально продуктивным для общества.

Свободно избранная  занятость предполагает, что право распоряжаться собственной способностью к труду (рабочей силой) принадлежит исключительно ее владельцу, т.е. самому работнику. Этот принцип гарантирует право каждого работника на выбор между занятостью и незанятостью, запрещая любое административное приучение к труду.

Приведенные выше виды занятости  отражают состояние количественной и качественной балансировки между потребностью населения в работе и рабочими местами, при которой создаются благоприятные условия для социально-экономического прогресса общества. В условиях переходного периода к рыночным отношениям, по мере роста эффективности труда, уровень занятости профессиональным трудом будет снижаться в целом по стране. Это связано с тем, что высокоэффективная экономика будет нуждаться в относительно меньшем числе работников, а также со снижением потребности самого населения в рабочих местах из-за переключения интересов в другие сферы общественно полезной деятельности.

Количественно занятость  характеризуется уровнем занятости. Он может рассчитываться двумя способами.

1. Доля занятых в общей численности населения:

 

2. Доля занятых в экономически активном населении

 

 

В международной статистике исходным показателем для анализа  занятости является уровень экономической активности населения, т.е. доля численности экономически активного населения в общей численности населения:

 

,

где     Ч_З — доля численности занятых;

Ч_Н — общая численность населения;

Ч_б — доля численности безработных.

 

Отношения занятости  обусловливаются экономическими, демографическими и социальными процессами. Экономическое содержание занятости выражается в возможности для работника своим трудом обеспечить себе достойное существование и способствовать росту эффективности общественного производства, социальное — в формировании и развитии личности. Демографическое содержание занятости отражает взаимозависимость занятости с возрастно-половыми характеристиками населения, его структурой и др.

В экономической теории и практике разработана система  показателей, которая отражает эффективность занятости. Обычно применяются четыре группы показателей. Первая группа —это пропорции распределения ресурсов труда общества по характеру их участия в общественно полезной деятельности. Вторая группа — уровень занятости трудоспособного населения в общественном хозяйстве. Экономически этот показатель отражает, с одной стороны, потребность общественного хозяйства в работниках, а с другой — потребность населения в рабочих местах. Оценка эффективности занятости по этой характеристике может производиться на основе баланса трудовых ресурсов (см. гл. 2). Третья группа- структура определения работающих по отраслям народного хозяйства. Существующая в России отраслевая структура занятых отражает низкий уровень эффективности использования трудового потенциала общества (табл. 3.2).

Таблица 3.2

Структура занятого населения России по отраслям (%)

 

	1992	1993	1994	1995	1996
Всего занятых в экономике: в том числе в: промышленности  сельском и лесном хозяйствах строительстве транспорте и связи  торговле и общественном питании, материально техническом снабжении, сбыте и заготовках жилищно-коммунальном хозяйстве, непроизводственных видах бытового обслуживания здравоохранении, физической культуре, социальном обеспечении  образовании, культуре и  искусстве  науке и научном обслуживании кредитовании, финансах и страховании  аппарате органов управления других отраслях	100   29,6 14,3 11,0 7,8 7,9     4,1     5.9   10,4 3,2 0,7 2,1 3,0	100   29,4 14,6 10,1 7,6 9,0   . 4,2     6,0   10,2 3,2 0,8 2,3 2,6	100   27,1 15,4 9,9 7,9 9,5     4,4     6,4   10,8 2,7 1,1 2,4 2,5	100   25,9 15,1 9,3 7,9 10,1     4,5     6,7   11,0 2,5 1,2 3,0 2,8	100   24,7 14,8 9,7 8,0 10,0     5,0     7,0   11,7 2,4 1,3 2,6 2,8
Источник: Россия в цифрах. - М., 1997. - С. 37.