В то же время очевидно и другое. Наше общество пока не может (или не хочет?) противостоять этому злу. Недостаточность нормативной базы, на которую ссылаются правоохранительные органы, представляет собой только часть проблемы и является скорее следствием, чем причиной. Речь сегодня идет не об отдельных фактах коррупционной деятельности, а о сложившейся системе социальных отношений. Отсюда следует, что борьба против коррупции путем лобовых атак не имеет перспективы, поскольку затрагивает интересы большинства членов общества и порой наталкивается на их противодействие. Прежде чем искать новые подходы к решению проблемы, необходимо понять сущность рассматриваемого явления.

    Представляется  верным, что указанная проблема должна решаться с привлечением как специалистов в области управления, так и ученых – специалистов самых разных научных областей: социологии, политологии, психологии, социальной и юридической психологии, юриспруденции, криминологии и многих других.

    Коррупция определяется как противоправная деятельность в сфере политики или государственного управления, заключающаяся в использовании  должностными лицами доверенных им прав и властных возможностей в целях личного обогащения¹⁷. Ключевой категорией здесь является власть. Там, где нет властных отношений, не может быть и коррупции.

    Трудности борьбы с коррупцией, среди прочего, связаны с очень противоречивым отношением к ней в обществе. Осуждая коррупцию в принципе, наше общественное сознание рассматривает многие ее проявления в повседневной жизни как естественные человеческие отношения. Соответственно этому при выработке более эффективных методов борьбы с коррупцией необходимо принимать во внимание социокультурную природу этого явления.  
 

     Приложение. Основные понятия проекта  федерального закона

    «Основы антикоррупционной политики» 

    Коррупция - подкуп (дача взятки или ее получение), а также любое незаконное использование лицом своего публичного статуса, сопряженное с получением выгоды (имущества, услуг или льгот, в том числе неимущественного характера) как для себя, так и для своих близких вопреки законным интересам общества и государства, либо предоставление такой выгоды указанному лицу.

    Коррупционное правонарушение - общественно вредное либо общественно опасное деяние, обладающее признаками коррупции, за которое нормативным правовым актом установлена гражданско-правовая, дисциплинарная, административная или уголовная ответственность.

    Лица, имеющие публичный статус - физические лица постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющие обязанности в органах государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, коммерческих организациях независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также в некоммерческих (в том числе в зарубежных и международных) организациях.

    Меры  реализации антикоррупционной  политики - действия субъектов антикоррупционной политики, направленные на борьбу против коррупции путем предупреждения и пресечения коррупционных правонарушений, привлечения к ответственности за такие правонарушения, осуществления контроля над реализацией указанных мер.

    Антикоррупционный мониторинг - наблюдение, анализ, оценка и прогноз коррупционных правонарушений, коррупциогенных факторов, а также мер реализации антикоррупционной политики.

    Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов - деятельность специалистов по выявлению и описанию коррупциогенных факторов, относящихся к действующим нормативным правовым актам и их проектам; разработке рекомендаций, направленных на устранение или ограничение действия таких факторов.

    Антикоррупционные стандарты - единые для обособленной сферы правового регулирования гарантии, ограничения или запреты, обеспечивающие предупреждение или уменьшение воздействия коррупции на функционирование данной сферы.

    Субъекты  антикоррупционной  политики -граждане Российской Федерации, органы государственной власти и местного самоуправления, учреждения, организации и лица, уполномоченные на формирование и реализацию мер антикоррупционной политики.

    Субъекты  коррупционных правонарушений – лица, использующие свой статус вопреки законным интересам общества и государства для противоправного получения выгоды, а также лица, предоставляющие такую выгоду.

    Предупреждение  коррупции - деятельность субъектов антикоррупционной политики, направленная на выявление, изучение, ограничение либо устранение явлений, способствующих совершению коррупционных правонарушений.

    Коррупциогенный фактор - явление или совокупность явлений, порождающие коррупционные правонарушения или способствующие их распространению.

    Показатели  коррупционной пораженности – абсолютные и относительные показатели, характеризующие степень общественной вредности (либо общественной опасности), объем, интенсивность, структуру, динамику и территориальное распределение коррупционных правонарушений и лиц, их совершивших.

     Список использованной литературы 

1.  Айхорн  П. Государственное управление на переломе // Вестник Моск. ун-та. – Сер.18. Социология и политология. – 2000. - №2.
2. Барциц И. Ответственность власти // Власть. – 2000. - №1.
3. Борьба с коррупцией. Материалы международной конференции «Международное сотрудничество в борьбе с транснациональной преступностью и коррупцией». Екатеринбург, 2000.
4. Венгеров А.Б. Будущее российской государственности // Вестник Моск. ун-та. – Сер.18. Социология и политология. – 1997. - №1.
5. Денисов С.А. Формирование контрольной ветви государственной власти и ограничение коррупции // Государство и право. – 2002. - №3.
6. Закс В.А. Социокультурные предпосылки коррупции // Государство и право. – 2001. - №4.
7. Лопатин В.Н. О системном подходе в антикоррупционной политике // Государство и право. – 2001. - №7.
8. Лопашенко Н.А. Состояние и проблемы борьбы с коррупцией и преступностью в сфере экономики // Государство и право. – 2000. - №10.
9. Лунеев В.В. Международная конференция о коррупции // Государство и право. – 2000. - №4.
10. Лунеев В.В. Правовое регулирование общественных отношений – важный фактор предупреждения организованной и коррупционной деятельности // Государство и право. – 2001. - №5.
11. Медвежевский А.А., Гирин С.А., Мизерий А.И. Граждане и эксперты о коррупции // Социологические исследования. – 1999. - №12.
12. Меррит М. Ответственность и российская политика: как об стенку горох? // Вестник Моск. ун-та. – Сер.18. Социология и политология. – 1998. - №2.
13. Немцов Б. Как избавиться от коррупции // Общество и экономика. – 1999. – №10 – 11.
14. Основы борьбы с организованной преступностью. – М., 1996. 
15. Политическая социология. – Ростов н/Д: Феникс, 1997. – 640 с.
16. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. Учебник. – Ростов н/Д: АООТ «Ростиздат», 1997. – 448 с.
17. Рывкина Р.В. Социальные корни криминализации российского общества // Социологические исследования. – 1997. - №4.
18. Рыжов В.С. К судьбе государственного управления // Государство и право. – 1999. - №2.
19. Тихомиров Ю.А. Государство на рубеже столетий // Государство и право. – 1997. - №2.
20. Тогонидзе Н.В. Глобализация общей, организованной и коррупционной преступности (материалы «круглого стола») // Государство и право. – 2001. - №12.
21. Тогонидзе Н.В. Предупреждение организованной и коррупционной преступности средствами реальных отраслей права (международная научно-практическая конференция) // Государство и право. – 2001. - №5.
22. Хлобустов О. Преступность и власть // Власть. – 2000.- №6.
23. Энциклопедический социологический словарь / Под ред. Г.В. Осипова. – М.: ИСПИ РАН, 1995. – 939 с.