Система социальных служб в Российской Федерации

Министерство  образования и науки Российской федерации

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Комсомольский-на-Амуре  государственный

технический университет»

Факультет социальный

Кафедра «Социальная  работа»

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Теория социальной работы»

Тема: «Система социальных служб в Российской Федерации»

 

 

 

 

 

 

Студент группы 8СР                                                               Жукова И.Е.

Преподаватель                                                                Васильченко Э.А.

Рецензент                                                                              Бачурина П.Е.

 

 

 

Комсомольск-на-Амуре

2011

 

 

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………..3

Глава 1. Социальная служба как  основной институт социальной работы…………………………………………………………………………....5

1. Понятие и система социальных служб…………………………..…5
2. Финансирование системы социальных служб……………………..8
3. Развитие сети учреждений социального обслуживания населения……………………………………………………..……..10

 

Глава 2. Опыт деятельности учреждений социальной защиты населения г.Комсомольска-на-Амуре………………………………...………17

2.1 Реабилитационный центр для детей  и подростков с ограниченными  возможностями………………………………….……24

2.2 Комплексный центр социального обслуживания населения Ленинского округа……………………………………………………………..33

2.3 Социально- бытовая служба  отдела социальной защиты населения  центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре…………………………….48

2.4 Отдел социальной защиты населения центрального округа Администрации г.Комсомольска-на-Амуре………………………………….58

 

Заключение………………………………………………………...……62

Список использованных источников и литературы……………….….64

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность. Современная социально-экономическая, морально-психологическая и духовная ситуация в России крайне противоречива и многоаспектна. Имеет место нестабильность в экономике, остро ощущается дефицит федерального бюджета, практически не снижается численность людей с доходом ниже прожиточного минимума, усиливается дифференсация населения по доходам, повышается напряженность на рынке труда, задолженность по выплате заработной платы, пенсий и социальных пособий, остро проявляются тенденции неблагополучия, в том числе социальные девиации.

Сложившаяся ситуация требует  от государства и неправительственных  организаций, общественных объединений  принятия адекватных мер прежде всего  в сфере развития системы социальной защиты населения и обеспечения  социальной безопасности.

В 90-е годы одной из наиболее существенных тенденций социальной политики является становление системы  социального обслуживания, широкое  применение в работе с населением современных технологий и методик.

Целью моей работы является ознакомление со службами социальной помощи в России на примере города Комсомольска-на-Амуре. В моей работе содержится анализ функционирования служб социальной помощи (социально-психологические, психолого-педагогические, центры социальной помощи, и т.п.) населению в Российской Федерации и пример функционирования служб социальной помощи и поддержки на региональном уровне в городе Комсомольске-на-Амуре.

Проблема. Развитие сети учреждений социального обслуживания населения  в Российской Федерации на современном  этапе.

Объектом является система  социальных служб в Российской Федерации, предметом – сущность, способы  развития и опыт деятельности учреждений социальной защиты населения г.Комсомольска-на-Амуре.

Задачами моей работы являются:

• Определить понятие и систему социальных служб в Российской Федерации;
• Изучить финансирование системы социальных служб;
• Изучить развитие сети учреждений социального обслуживания населения;
• Проанализировать опыт деятельности учреждений социальной защиты населения г.Комсомольска-на-Амуре.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Социальная служба как основной институт социальной работы

1.1 Понятие и система социальных служб

Социальная служба - это  система социальных мер, а также  реализующих их государственных  и негосударственных организационных  структур по предоставлению населению  социальных услуг и помощи в преодолении  сложной жизненной ситуации и  побуждению граждан к активной самопомощи в ее преодолении.¹

Правовой основой, регламентирующей деятельность учреждений социальных служб, является федеральный закон «Об  основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», вступивший в действие в декабре 1995 г.

Социальное обслуживание понимается как деятельность социальных служб по социально-экономической  поддержке, оказанию социально-бытовых, медико-социальных, психолого-педагогических, правовых услуг, осуществлению социальной адаптации и реабилитации отдельного человека и семей, находящихся в  трудной жизненной ситуации.²

    В систему служб,  осуществляющих социальное обслуживание, входят:

• государственные (федеральные, региональные);
• муниципальные (местные);
• смешанные (государственно-общественные);
• частные и службы других форм собственности.

К основным видам социального  обслуживания относятся:

• материальная помощь (денежная и продуктово-товарная);
• социальный патронаж в стационарных учреждениях, на дому или в группах дневного пребывания ЦСО;
• предоставление временного приюта;
• консультативная помощь по различным направлениям;

реабилитационные услуги и т.д.

Все учреждения социального  обслуживания можно подразделить на две группы: общепрофильные и специализированные.

К общепрофильным относятся  учреждения, открываемые для обслуживания жителей определенной территориально-административной единицы (микрорайона, поселка, муниципалитета и т.п.). Они оказывают первичную  социальную поддержку всем  обратившимся за помощью.

Преобладающей моделью общепрофильных социальных служб в настоящее  время являются центры социального  обслуживания (ЦСО), где имеются отделения  социальной помощи на дому, дневного пребывания, срочной социальной помощи.

Кроме того, к общепрофильным учреждениям можно отнести территориальные  центры социальной помощи семье и  детям, дома милосердия, комплексные  центры социального обслуживания и  др.

    К специализированным  относятся учреждения, обслуживающие  определенные группы населения  (пожилые люди, одинокие, инвалиды, мигранты  и т.п.) или оказывающие специфические  услуги. К ним относятся:

• социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;
• центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
• социальные приюты для детей и подростков;
• центры экстренной социальной помощи по телефону;
• центры (отделения) социальной помощи на дому;
• дома ночного пребывания;
• специальные дома для одиноких престарелых;
• стационарные учреждения социального обслуживания;
• геронтологические центры и др.

Общепрофильные и специализированные социальные службы и учреждения, как  правило, имеют юридический статус, собственную материальную базу, счет в банке, их деятельность регламентируется уставом. Они создаются, преобразуются  и ликвидируются местными органами исполнительной власти по согласованию с соответствующими органами социальной защиты населения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Финансирование системы социальных служб

Источниками финансирования социальных служб являются:

• нормативные отчисления из бюджета соответствующего уровня;
• поступления из Фонда социальной поддержки населения за счет выделения части средств на цели социальной поддержки семей с детьми;
• средства из Федерального бюджета на выполнение уставных задач и

целевых программ;

• финансирование в результате перераспределения средств между комитетами и отделами служб различного уровня на реализацию региональных, областных, городских и районных программ;
• дополнительные средства из областного и местного бюджетов на обеспечение целевых мероприятий по адаптации доходов населения к росту стоимости жизни;
• доходы от реализации платных услуг и хозяйственной деятельности учреждений и предприятий службы;
• доходы от приватизации государственной собственности, также специальных источников: видеосалонов, баров, игровых автоматов и иной развлекательной индустрии;
• благотворительные пожертвования и взносы предприятий, общественных организаций и частных лиц, поступившие от благотворительных акций.

Службы могут работать полностью на бюджетном финансировании, на благотворительные средства, на деньги от своей коммерческой деятельности или быть на смешанном финансировании.

Экономические функции служб  определяются положением об их деятельности. Так, в соответствии с примерным положением (Минсоцзащиты от 14 августа 1994 г.) в территориальных центрах социальной помощи семье и детям предусмотрено создание отделений социально-экономической помощи. В их функции входит:

• содействие в получении льгот, пособий, компенсаций и других выплат, материальной помощи, кредитов, алиментов, в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством;
• организация мероприятий по привлечению средств для оказания помощи малообеспеченным семьям (выставок-продаж вещей, благотворительных аукционов, лотерей и т.п.);
• консультирование по вопросам самообеспечения семей, семейного предпринимательства, надомных промыслов;
• содействие в вопросах занятости, устройства на курсы переподготовки;
• социально-экономический поддержка многодетных, неполных, малообеспеченных семей, экономическая поддержка выпускников детских домов и школ-интернатов на начальном этапе самостоятельной жизни до достижения ими совершеннолетия и материальной независимости и т.п.

Общепрофильные и специализированные учреждения и предприятия социального  обслуживания становятся важнейшим  элементом механизма социальной поддержки наиболее уязвимых категорий  граждан в системе социальной защиты населения. Экономика их деятельности направлена на обеспечение экономической  эффективности их функционирования.

   В то же время  экономическая эффективность деятельности  социальных служб зависит от  организации их деятельности, профессионализма  кадров, материального и морального  поддержания работающих.

1.3 Развитие сети учреждений социального обслуживания населения

В Российской Федерации социальные услуги предоставляют более 12 тыс.учреждений – стационарных, полустационарных и нестационарных (Таблица 1).

Активно развивается сеть учреждений социального обслуживания семьи, женщин, детей, граждан пожилого возраста и инвалидов.

В настоящее время значительная часть центров социального обслуживания – это многопрофильные учреждения, способные предоставить семье, детям, престарелым и инвалидам разнообразные  по видам и формам услуги: социально-медицинские, психолого-педагогические, социально-бытовые  и торговые, оказывать реальную помощь людям, оказавшимся в трудной  жизненной ситуации.³

Наиболее высокими темпами  сеть центров социального обслуживания развивается в Краснодарском  крае, Нижегородской, Самарской, Пермской, Московской областях, в городах Москве и Санкт-Петербурге. В настоящее  время наибольшее количество центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов создано в Москве, Республике Дагестан, Кемеровской, Свердловской областях.

Совершенствуется их внутренняя структура: половина всех центров социального  обслуживания имеет отделения дневного пребывания, треть – отделения  социальной помощи семье и детям.

В настоящее время действует  свыше 1000 стационарных учреждений социального  обслуживания различных типов, в  том числе 406 домов-интернатов (пансионатов) для ветеранов войны и труда, 442 психоневрологических интерната, 30 специальных домов-интернатов и  отделений для лиц с асоциальным  поведением, отбывших наказания за совершенные ими преступления, 23 реабилитационных центра 151 детский дом-интернат для умственно отсталых детей, 7 детских домов-интернатов для детей с тяжелыми физическими недостатками.

В республиках Татарстан  и Коми, в Нижегородской, Орловской  и некоторых других областях получает развитие сеть домов малой вместимости  для ветеранов (на 8-15 человек). Часть таких домов находится на содержании муниципальных бюджетов, другую часть содержат совместно органы социальной защиты населения (обслуживание) и сельхозпредприятия (материально-техническая база). Такие дома для ветеранов пользуются большим спросом и авторитетом у престарелых граждан.