Система социальных служб в Российской Федерации

 

Таблица 2. Структура территориальной социальной службы г. Комсомольска-на-Амуре⁷

Наименование социальной службы	Главное предназначение
Комплексный центр социального обслуживания населения	Оказание адресной социальной помощи малообеспеченным гражданам, учет и  консультирование льготных категорий  населения, социальное обслуживание на дому, в отделениях дневного пребывания, социальный патронаж и др.
Реабилитационный центр для  детей и подростков с ограниченными возможностями	Оказание детям и подросткам, имеющим отклонения в физическом или умственном развитии, квалифицированной медико-социальной, психолого-социальной и социально-педагогической помощи, обеспечение их максимально полной и своевременной социальной адаптации к жизни в обществе, семье, к обучению и труду
Филиал краевого молодежного медико-социально- педагогического центра	Решение проблем планирования семьи, социально-медицинская охрана репродуктивного  здоровья населения, организационно-методическая работа по пропаганде здорового образа жизни
Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних	Организация помощи несовершеннолетним, реабилитационная помощь семье и  детям, временное проживание детей  и подростков
Детский социальный приют	Временное проживание, воспитание и  обучение детей, оставшихся без родителей, их дальнейшее устройство

 

 

 

 

Государственные социальные службы имеют различные направления  деятельности, концентрируя свое внимание на таких категориях, как семья, престарелые, одинокие, пенсионеры, инвалиды и дети. Например, территориальная социальная служба города Комсомольска-на-Амуре имеет следующую структуру (табл. 2).

Согласно статье 17 федерального закона «Об основах социального  обслуживания населения в РФ», учреждениями социального обслуживания независимо от форм собственности являются:

• комплексные центры социального обслуживания населения;
• территориальные центры социальной помощи семье и детям;
• центры социального обслуживания;
• социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;
• центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
• социальные приюты для детей и подростков;
• центры психолого-педагогической помощи населению;
• центры экстренной психологической помощи по телефону;
• центры (отделения) социальной помощи на дому;
• дома ночного пребывания;
• специальные дома для одиноких престарелых;
• стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками);
• геронтологические центры;
• иные учреждения, предоставляющие социальные услуги.

Рисунок 1 и 2 - Обязательная и дополнительная сеть учреждений социального обслуживания. При этом законодательством предусмотрен обязательный минимум учреждений социального обслуживания для города (района), предполагается по возможности также развитие дополнительной сети социальных служб в городах (районах).

Рисунок 1.

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 2

 

 

 

 

 

 

 

2.1 Реабилитационный  центр для детей и подростков  с ограниченными возможностями

Муниципальное учреждение социальной защиты населения «Реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» (именуемый в дальнейшем «Центр») создано, как медико-социальное учреждение социальной защиты населения г.Комсомольска-на-Амуре на основании распоряжения главы администрации города Комсомольска-на-Амуре от 19.04.2004 № 131-р.

Центр осуществляет свою деятельность во взаимодействии с учреждениями медико-социальной экспертизы, органами социальной защиты населения, здравоохранения, образования, культуры, физкультуры и спорта, общественными объединениями инвалидов.

Основными задачами Центра являются:

• проведение реабилитационных мероприятий на раннем этапе восстановительного лечения в послеоперационный период по поводу ортопедотравматологических операций;
• оказание поэтапных реабилитационных мероприятий в поздний восстановительный период;
• осуществление социальной защиты детей с ограниченными возможностями, находящихся в Центре, путем стабильного материально-бытового обеспечения;
• создание для детей, находящихся в Центре, благоприятных условий жизни и благополучного микроклимата;
• реализация индивидуальных программ реабилитации инвалидов, разрабатываемых учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы, и координация в этих целях совместных действий медицинских, образовательных, социальных, физкультурно-оздоровительных, спортивных и иных учреждений, способствующих реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями;
• медико-социальная реабилитация детей с нарушением функций конечностей, в том числе в послеоперационном периоде с травмами конечностей;
• диагностическая помощь детям с ограниченными возможностями;
• социально-реабилитационная работа с родителями, имеющими детей с ограниченными возможностями;
• оказание помощи семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями, в проведении реабилитационных мероприятий в домашних условиях;
• реабилитация детей с заболеваниями и последствиями повреждений центральной и периферийной нервной системы;
• содействие в реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
• экспертно-медицинская деятельность;
• медико-педагогическая деятельность;
• логопедическая помощь;
• научно-медицинская деятельность.

В соответствии с основными задачами Центр осуществляет следующие функции:

• прием и размещение детей с ограниченными возможностями, активное содействие их социально-психологической адаптации к новой обстановке и коллективу, создание для находящихся в Центре детей благоприятных условий жизни;
• предоставление находящимся на реабилитационном лечении в соответствии с установленными нормами благоустроенного жилья с мебелью и инвентарем, обеспечение постельными принадлежностями, предметами личной гигиены, нательным бельем, одеждой и обувью;
• организацию рационального (в том числе диетического) питания детей с ограниченными возможностями с учетом состояния их здоровья;
• уход за детьми с ограниченными возможностями в соответствии с установленными режимами содержания;
• организация обучения детей с ограниченными возможностями в соответствии с возрастом, состоянием здоровья и рекомендациями медико-психолого-педагогической комиссии;
• содействие в проведении мероприятий по профессиональной реабилитации инвалидов включающей: профессиональную ориентацию, профессиональное обучение, профессионально-производственную адаптацию;
• проведение социальной реабилитации инвалидов, включающей социально-средовую ориентацию и социально-бытовую адаптацию;
• медицинское обслуживание и лечение, проведение медицинской реабилитации и организацию консультаций врачей-специалистов, способствующих продлению активного образа жизни, а также госпитализацию нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения органов здравоохранения;
• проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
• содействие совместно с органами здравоохранения и социальной защиты населения в обеспечении нуждающихся средствами передвижения, зубными протезами, слуховыми аппаратами, очками, протезно-ортопедическими изделиями;
• организацию совместно с городскими органами и учреждениями культуры досуга детей с учетом их. возраста и состояния здоровья;
• оказание разносторонней помощи проживающим в виде консультаций по юридическим вопросам, бытовым услугам и другим видам социального обслуживания;
• проведение консультаций с родителями или лицами их замещающими;
• проведение мероприятий по повышению качества обслуживания, содержания и ухода, внедрению в практику прогрессивных форм и методов работы по обслуживанию детей с ограниченными возможностями;
• обеспечение организации труда медицинского и обслуживающего персонала и повышение их квалификации, специализации и сертификации, внедрение в практику работы средств малой механизации, облегчающих труд обслуживающего персонала по уходу за тяжелыми больными и самообслуживанию детей с ограниченными возможностями;
• организация мероприятий по привлечению средств юридических лиц, благотворительных фондов для укрепления материально-технической базы реабилитационного Центра, улучшения обслуживания пациентов.

Центр включает следующие  структурные подразделения:

• отделение медико-социальной реабилитации;
• отделение дневного пребывания;
• отделение психолого-педагогической помощи;
• стационарное отделение.

Отделение медико-социальной реабилитации работает во взаимодействии с другими учреждениями социальной защиты населения, такими как:

• отдел защиты прав несовершеннолетних Центрального округа;
• отдел по социально-правовым проблемам семьи Ленинского округа.

Кроме того, отделение медико-социальной реабилитации взаимодействует с детскими поликлиниками города, школами и детскими дошкольными учреждениями.

В 2004 году отделение медико-социальной реабилитации начало создание компьютизированной базы данных о детях и подростках с ограниченными возможностями, проживающих в семьях города Комсомольска-на-Амуре и приступило к разработке индивидуальных программ абилитации и реабилитации таких детей и подростков и к их реализации. В 2004 году отделением оздоровлено 120 детей инвалидов, в том числе:

• неврологических - 72;
• ортопедических -19;
• прочих — 29.

В отделении медико-социальной реабилитации используются традиционные и нетрадиционные методы реабилитации: лечебная гимнастика, лечебный массаж, рефлексотерапия, физиолечение, психотерапия, фитотерапия. Осваиваются новые эффективные методики и технологии (методики Лазарева, Норбекова, «Здрава», волновая гимнастика).

В целях профилактики инвалидности в отделении медико-социальной реабилитации проводится реабилитация детей раннего возраста от 0 до 2 лет с перинатальной патологией и реабилитация детей с ортопедической патологией и после травм.

В рамках программы «Здоровье - здоровым» за 2004 год оздоровлено 2990 организованных детей из детских дошкольных учреждений и школ города Комсомольска-на-Амуре, как на базе отделения медико-социальной реабилитации, так и с выходом специалистов (медсестер по массажу, инструкторов и врачей лечебной физкультуры) в детские дошкольные учреждения. Дети получали лечебную гимнастику, кислородные коктейли, массаж, электрофорез, лазеротерапию, лечение «Биоптроном», озокеритолечение, стопотерапиго, точечный массаж.

В отделении медико-социальной реабилитации работали: два врача  педиатра, врач- ортопед, врач-психотерапевт, врач-окулист, врач ЛОР, врач физиотерапевт, врач рефлексотерапевт, врач функциональной диагностики.

В 2004 году было обследовано 27 школ Центрального района и 32 детских  дошкольных учреждения по организации и медицинскому контролю физического воспитания в этих учреждениях.

Проведены семинары для медицинских  работников отделения медико-социальной реабилитации по следующим темам:

• «Музыка рождения» Лазарева;
• «Неотложная медицинская помощь»;
• «Грипп и его профилактика»;
• «Клиника, диагноз и профилактика вирусного гепатита»;
• «Клиника, диагноз, эпидемиология птичьего гриппа»;
• «Ктиника, диагноз и эпидемиология атипичной пневмонии»;
• «Клиника, диагноз, эпидемиология и профилактика иерсиниозов»;
• «Клиника, диагноз, эпидемиология и профилактика прионовых болезней».

Один раз в месяц  проводился краткий обзор медицинской  газеты.

Также были проведены семинары для педагогов школ по следующим  темам:

• Адаптация дошкольников в условиях города Комсомольска-на-Амуре (семинар для заведующих детскими дошкольными учреждениями).
• «Закаливание младших школьников».
• «Специальные группы по физкультуре».
• «Оздоровление ослабленных детей в условиях семьи и школы».
• «Профилактика нарушений осанки, плоскостопия, близорукости и простудных заболеваний среди школьников».

Для родителей детского комбината  № 120 проведена лекция «Профилактика  простудных заболеваний».

Стационарное  отделение муниципального учреждения социальной защиты населения (МУСЗН) «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями развернуто в двухэтажном здании по улице Сидоренко 30/3.

В отделении на первом этаже  располагаются: кабинет массажа, кабинет тракционно-массажной терапии, физиотерапевтическое отделение, зал лечебной физкультуры (ЛФК), игровая комната, ординаторская, кабинеты старшей медсестры и сестры-хозяйки, буфет. На втором этаже располагаются 3 палаты (2 палаты по 9 коек и 1 палата на 6 коек), изолятор на 1 койку, процедурная для проведения инъекций; перевязочная для проведения перевязок, гипсовых работ, малых оперативных вмешательств, лечебно-медикаментозных блокад.

В подвальном помещении расположены прачечная, сушильная, гладильная, склад для хранения чистого белья, рабочая подсобка, раздевалка для больных, сестринская, склад, а также электрощитовая и элеваторная.

Все кабинеты оснащены современным  оборудованием и инвентарем. Для  доставки неходячих больных на второй этаж отделение оснащено грузовым лифтом.

Для обеспечения безопасности отделение оборудовано устройством  тревожного вызова с дистанционным  управлением с круглосуточным обеспечением. В вечернее и ночное время введены дежурства сторожей.