Социальная работа с многодетными семьями

— Статьей 11 Закона Красноярского  края от 17.12.2004 № 13—2804 «О социальной поддержке  населения при оплате жилья и  коммунальных услуг» предусмотрено  право на субсидии, предоставляемые  с учетом доходов граждан. — На основании Постановления Совета администрации края от 26.04.2002 № 138-п  «О введении тарифов на пассажирские перевозки железнодорожным транспортом  в пригородном сообщении» многодетным  семьям на период с 15 мая по 30 сентября предоставляется скидка в размере 50% на оплату проезда железнодорожным  транспортом пригородного сообщений  по разовым и абонементным билетам. — В соответствии с Законом  Красноярского края от 26.10.2006 № 20—5293 «О социальной поддержке семей, имеющих  детей, в Красноярском крае» (в редакции Закона Красноярского края от 26.12.2006 № 21—5675) (далее — Закон), в Красноярском крае установлены дополнительные меры социальной поддержки многодетным семьям, а также семьям, в которых родители инвалиды, или неполным семьям, в которых родитель инвалид, со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума, установленной по соответствующей группе территорий Красноярского края:

ежегодное пособие на ребенка  школьного возраста в размере 1000 рублей с применением районного  коэффициента, установленного действующим  законодательством;

ежемесячная денежная выплата  каждому учащемуся в общеобразовательном  учреждении до достижения им возраста восемнадцати лет в размере 70 рублей на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме  такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных  маршрутов, а при их отсутствии —  междугородных маршрутов (внутрирайонных), на водном транспорте пригородного сообщения.

Указанные учащиеся имеют  право на приобретение единого социального  проездного билета по стоимости, не превышающей  размера ежемесячной денежной выплаты.

— Семьям, в которых одновременно родилось двое и более детей, выплачивается  единовременная компенсационная выплата  в размере 35000 рублей на каждого ребенка.

— Назначение и выплата  ежемесячной денежной выплаты на проезд (далее — ЕДВ) и ежегодного пособия на ребенка школьного  возраста (далее — ежегодное пособие) осуществляется уполномоченным органом  местного самоуправления муниципального района или городского округа в сфере  социальной защиты населения (далее  — орган социальной защиты населения).

Для назначения указанных  выплат заявитель обращается в орган  социальной защиты населения с заявлением о назначении выплаты, к которому прилагаются: копия паспорта заявителя (листы, содержащие записи), копия паспорта или свидетельства о рождении детей, справки из общеобразовательного учреждения, справки о составе семьи, справка о доходах всех членов семьи за последние 3 месяца и справки об инвалидности родителей (для семей, в которых родители инвалиды). Документы, необходимые для назначения выплат, могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, заверенных нотариально или органом социальной защиты. Заявление о назначении выплаты пишется в произвольной форме, с указанием способа выплаты (через отделение почтовой связи или через кредитное учреждение).

Советом администрации края принято Постановление 29.12.2006 № 399-п  «О внесении изменений в постановление  Совета администрации края от 28.02.2005 № 66-п». Настоящим постановлением в  перечень граждан, имеющих право  на приобретение единого социального  проездного билета, вводятся две новые  категории: учащиеся в общеобразовательном  учреждении до достижения ими возраста восемнадцати лет из многодетных  семей, со среднедушевым доходом  ниже величины прожиточного минимума, установленной на душу населения  по соответствующей группе территорий Красноярского края; учащиеся в общеобразовательном  учреждении до достижения ими возраста восемнадцати лет из семей, в которых  родители инвалиды, или неполных семей, в которых родитель инвалид, со среднедушевым  доходом ниже величины прожиточного минимума, установленной на душу населения  по соответствующей группе территорий Красноярского края.

— При приобретении единого  социального проездного билета право  на меры социальной поддержки указанные  учащиеся подтверждают справкой органа социальной защиты с фотографией  ребенка (не обязательно документальное). При осуществлении проезда настоящая  справка предъявляется кондуктору вместе с проездным билетом.

В «Краевом вестнике» —  приложении к газете «Вечерний Красноярск»  № 3 16 января 2007 года опубликован Указ Губернатора края от 29.12.2006 № 152-уг, которым утвержден Порядок назначения и выплаты единовременной компенсационной выплаты в размере 35000 рублей на каждого ребенка одному из родителей при рождении после 1 января 2007 года двух и более живых детей одновременно. Назначение единовременной компенсационной выплаты осуществляет орган социальной защиты населения. Для назначения выплаты заявитель обращается в орган социальной защиты населения по месту регистрации с заявлением, к которому прикладываются копия паспорта заявителя и копии свидетельств о рождении детей. Орган социальной защиты определяет право на назначение выплаты и направляет документы в агентство социальной защиты населения администрации Красноярского края (далее — Агентство). Агентство в течение 10 дней со дня поступления на лицевой счет средств из краевого бюджета производит перечисление денежных средств на лицевой счет заявителя в кредитное учреждение.

 

 

Приложение 3

 

Общественный фонд «Многодетная семья и социально-незащищенный подросток»

 

Целями данного фонда  является улучшение положения многодетной  семьи, одиноких отцов и матерей, незащищенных подростков. Фонд ведет  работу по следующим направлениям:

• оказание адресной помощи;
• оказание натуральной и денежной помощи;
• поиск спонсоров;
• организация досуговой деятельности;
• сотрудничество с молодежным Центром занятости.

Как и общественные фонды, так и государственные Центры помощи семье и детям должны вести  свою деятельность, основывая ее на следующих принципах:

• принцип социального регулирования, предполагающий пересмотр социальных нормативов в связи с ростом сложности жизни, повышением минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума;
• принцип дифференцированного подхода при определении размеров и видов помощи, а также первоочередное оказание помощи семьям, находящимся в наиболее бедственном положении;
• принцип гарантированности, предполагающий обязательное оказание помощи обратившимся гражданам, имеющим на это право, а также дополнительное выявление и сбор данных об остронуждающихся лицах;
• принцип адресности, предусматривающий предоставление помощи конкретным нуждающимся лицам с учетом их индивидуальных потребностей;
• принцип комплексности – возможность предоставления одновременно нескольких видов помощи (денежной, натуральной, в виде услуг или льгот);
• принцип использования всех экономических факторов для повышения уровня социальной защиты населения.

Действенным фактором в повышении  эффективности и оперативности  социальной защиты семей с детьми является разработка «пакета» конкретных неотложных мер и механизма их реализации. Важным сегодня является:

• разработка форм платежных средств, предусматривающих бесплатное получение конкретных услуг и товаров;
• формирование фондов для направленного обеспечения детей из малообеспеченных и многодетных семей;
• организация стационарных государственных учреждений дневного пребывания детей из малообеспеченных и многодетных семей.

При анализе проблем многодетной  семьи становится очевидным, что  ни одна из них не может быть решена при существующей системе социальной поддержки многодетных семей.

В то же время уже сегодня  можно назвать основные коррекционные  программы, которые нужны не только для многодетных семей, но и для  многих типов неблагополучных семей. К ним относятся:

1. Программа «Здоровье»:

- прогноз рождения больного  ребенка, прогноз осложнения в  беременности высоких порядков (5,6…10) и обеспечение условий для  коррекции;

- создание новых методик  по организации лечения типичных  заболеваний у детей из многодетных  семей.

2. Программа «Развитие»

- коррекция особенностей  социализации ребенка; 

- поиска талантливых детей  из многодетных семей.

3. Программа «Общение», которая должна решать проблему коммуникации как взрослых членов многодетных семей, так и детей и подростков.

В настоящее время для  повышения престижа многодетных  семей разрабатывается федеральный  закон «Об основах государственной  семейной политики в Российской Федерации». В нем предполагается учесть особенности  различных категорий семей (в  том числе многодетных, неполных), определить минимальные государственные  стандарты качества их жизни, установлены  базовые основы поддержки таких  семей, источники финансирования социальной поддержки.

Для этого необходимо:

• принять меры, позволяющие предоставлять многодетным семьям субсидии и кредиты для строительства жилья по льготным процентным ставкам и с минимальным первоначальным взносом;
• восстановить в Жилищном кодексе право первоочередного выделения жилья многодетным семьям по договору социального найма;
• разработать и законодательно утвердить механизм обеспечения занятости многодетных семей, особенно в сельской местности: предоставлять кредиты на приобретение скота, агротехники, семян, удобрений;
• при формировании бюджета на 2007 год увеличить расходы на поддержку многодетных семей, предусмотреть софинансирование пребывания детей в дошкольных учреждениях и учреждений дополнительного образования;
• предоставить право на пособие по уходу за ребенком до полуторалетнего возраста матерям, не имевшим работы до ухода в декретный отпуск;
• увеличить ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до уровня прожиточного минимума;
• зачислять в государственные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования детей из многодетных семей вне конкурса при условии успешной сдачи вступительных экзаменов;
• учредить специальные государственные награды для матерей, достойно воспитавших пять и более детей.

¹ Голод С.И. Многодетная семья в зеркале статистики // Огонек. -1998. - №26. – С.13-15.

² Анализ социально-экономического положения многодетных семей /Авторский коллектив: Л.М.Прокофьева (руководитель), Л.Н.Овчарова (ответственный исполнитель), В.И.Гришанов, А.К.Гузанова, И.И.Корчагина, И.В.Корхова, Н.М.Павлова, Р.И.Попова, Д.О.Попова (раздел 3) // Доклад на II Всероссийской конференции «Многодетная семья в современной России». – 2008.

³ Аседова Э.М. Многодетная семья и ее проблемы // Современные проблемы культуры и воспитания. Выпуск 2. / Под ред. З.М.Магомедовой. - Махачкала: ДГПУ, 2005. - С. 36-38.

⁴ Основы социальной работы: учебное пособие / Под ред. Н.Ф.Басова. – М.: Издательский центр «Академия», 2004. – С.61.