Условия назначения трудовых пенсий

     Гражданам, не имеющим требуемого страхового стажа, по достижении возраста 65 и 60(соответственно мужчины и женщины) назначается  социальная пенсия в соответствии с  Законом № 166 – ФЗ.⁹

     Следует отметить, что трудовая пенсия по старости может быть назначена и до достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ. При этом для возникновения права на пенсионное обеспечение по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста либо независимо от возраста требуется иметь страховой стаж продолжительностью более чем пять лет. Соответствующие стажевые требования предусмотрены в ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ. 
 
 
 

§3. УСЛОВИЯ НАЗНАЧЕНИЯ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО ИНВАЛИДНОСТИ 

     Возникновение пенсионных правоотношений в связи  с пенсией по инвалидности предполагает юридический состав, состоящий из следующих юридических фактов: признание  гражданина инвалидом, наличие страхового стажа и волеизъявление застрахованного  лица, выраженное в письменной форме.¹⁰

     В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181ФЗ "О социальной защите инвалидов Российской Федерации" инвалидом признается лицо, которое  имеет нарушение здоровья со стойким  расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями  травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности  и вызывающее необходимость его  социальной защиты. Под ограничением жизнедеятельности в свою очередь  понимается полная и частичная утрата лицом способности или возможности  осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться  и заниматься трудовой деятельностью.

     Порядок признания лица инвалидом определен  Положением о признании лица инвалидом, утвержденным Постановлением Правительства  РФ от 13.08.1996 № 965 "О порядке признания  гражданин инвалидами".

     Согласно  указанному Положению основаниями  для признания гражданина инвалидом  являются: нарушение здоровья со стойким  расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями  травм или дефектами; ограничение  жизнедеятельности (полная или частичная  утрата лицом способности или  возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость осуществления мер социальной защиты гражданина.

     В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничений  жизнедеятельности лицу в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид" на срок 1 год, 2 года или до достижения им возраста 18 лет в соответствии с классификациями  и критериями, утверждаемыми Минтрудом  России и Минздравом России.¹¹

     Признание лица инвалидом осуществляется федеральным  учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания  лица инвалидом устанавливаются  Правительством РФ.¹²

     Решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной  власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и  форм собственности.

     Данные  медико-социальной экспертизы лица и  решение специалистов, проводивших  медико-социальную экспертизу, заносятся  в протокол заседания и акты освидетельствования  лица, которые подписываются руководителем  учреждения, специалистами, принимавшими решение, и заверяются печатью учреждения.

     Заключение  консультанта, привлекаемого к проведению медико-социальной экспертизы, перечень документов и основные сведения, послужившие  основанием для принятия экспертного  решения, заносятся в акт освидетельствования  или приобщаются к нему.

     Выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, направляется в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в трехдневный срок со дня установления инвалидности. Порядок составления и форма выписки утверждаются Минздравсоцразвития России.

     Лицу, признанному в установленном  порядке инвалидом, выдается справка, подтверждающая факт установления инвалидности, а также индивидуальная программа  реабилитации. Формы справки и  индивидуальной программы реабилитации инвалида утверждаются Минсоцзащиты России.

     Лицу, не признанному инвалидом, по его  желанию выдается справка о результатах  освидетельствования.

     Учреждения  медико-социальной экспертизы устанавливают  три степени ограничения к  трудовой деятельности:

     I степень – способность к выполнению  трудовой деятельности при условии  снижения квалификации или уменьшения  объема производственной деятельности, невозможности и выполнения работы  по своей профессии;

     II степень – способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях с использованием вспомогательных средств и (или) специально оборудованного рабочего места, с помощью других лиц;

     III степень – неспособность к трудовой деятельности.¹³

     Трудовая  пенсия по инвалидности, как и трудовая пенсия по старости, назначается при  наличии у застрахованного лица страхового стажа. Вместе с тем в  соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ для определения  права на трудовую пенсию по инвалидности продолжительность указанного стажа  значения не имеет, т.е. при наличии у инвалида не менее 1 дня страхового стажа.

     Если  инвалидность наступила до начала трудовой деятельности, но в последствии был приобретен страховой стаж, то у инвалида возникает право на трудовую пенсию. Вместе с тем следует иметь в виду, что незначительная продолжительность страхового стажа не окажет существенного значения на размер трудовой пенсии по инвалидности по сравнению с социальной.

     При отсутствии у инвалида страхового стажа инвалиду назначается социальная пенсия в порядке и размерах, установленных Законом о государственном пенсионном обеспечении.¹⁴

     Согласно  п. 3 ст. 8 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины  инвалидности.

     В соответствии с п. 21 Положения от 13.08.1996 причинами инвалидности являются общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства  вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественно войны, военная травма или заболевание, полученное в период военной службы, инвалидность связанная с аварией на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, а также другие причины, установленные законодательством Российской Федерации.

     Назначение  трудовой пенсии по инвалидности производится также независимо от того, наступила  ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после  прекращения работы.

     Однако  в соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ такая пенсия не может быть назначена, если инвалидность наступила вследствие совершения умышленного  уголовно наказуемого деяния или  умышленного нанесения ущерба своему здоровью. При этом факты совершения преступления и умышленного причинения вреда здоровью, повлекшие инвалидность, должны быть установлены в судебном порядке.

     В соответствии с п. 31 Перечня ст. 27.02.2002 указанные причины инвалидности, должны быть подтверждены заключением  учреждения медико-социальной экспертизы.

     В соответствии с п. 5 ст. 8 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ при наличии  пенсионных накоплений, учтенных в  специальной части индивидуального  лицевого счета застрахованного  лица, признанного инвалидом, накопительная  часть трудовой пенсии по инвалидности устанавливается этому застрахованному  лицу не ранее достижения им возраста, предусмотренного п. 1 ст. 8 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, а инвалидам  с детства, имеющим ограничение  способности к трудовой деятельности III и II степени, - независимо от возраста; лицам, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), диспропорциональным карликам и инвалидам по зрению, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени, - не ранее достижения ими возраста, предусмотренного статьей 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ соответственно.¹⁵

     Случаи, при которых установление трудовой пенсии по инвалидности невозможно:

     1) при полном отсутствии у инвалида страхового стажа (т.е. хотя бы одного дня стажа);

     2) инвалид был застрахован в  системе обязательного пенсионного  страхования, но инвалидность  наступила у него вследствие  совершения им умышленного уголовно  наказуемого деяния или умышленного  нанесения ущерба своему здоровью.

     Таким образом трудовая пенсия по инвалидности устанавливается:

     - независимо от причины инвалидности;

     - независимо от продолжительности  страхового стажа застрахованного  лица;

     - независимо от продолжения инвалидом  трудовой деятельности;

     - независимо от того, наступила  ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или  после прекращения работы.¹⁶ 

     §4. УСЛОВИЯ НАЗНАЧЕНИЯ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СПК 

     Трудовой  пенсией по случаю потери кормильца  принято называть такую пенсию, которая  устанавливается в связи со смертью  кормильца из числа застрахованных.¹⁷

     Согласно  ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ нетрудоспособные члены семей застрахованных лиц имеют право на трудовую пенсию в случаях, предусмотренных ст. 9 указанного Закона.

     Согласно  п. 1 данной статьи трудовая пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособным членам семья умершего кормильца, состоявшим на его иждивении.

     Таким образом, законодателем изначально обозначен круг лиц, подлежащих обязательному  пенсионному страхованию в связи  с потерей кормильца. Эти лица должны одновременно относиться к членам семьи умершего застрахованного  лица, находиться в нетрудоспособном состоянии и по общему правилу  состоять на его иждивении.

     При этом ст. 9 (п. 2, 8 и 9) Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ приведен перечень членов семьи умершего застрахованного  лица, которым может быть установлена  трудовая пенсия по случаю потери кормильца.¹⁸

     Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца  признаются:

     - дети, братья, сестры и внуки умершего  кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также его дети, братья, сестры и внуки, обучающиеся  по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от из организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет, или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

     - один из родителей или супруг  либо дедушка, бабушка умершего  кормильца независимо от возраста  и трудоспособности, а также его  брат, сестра либо ребенок, достигшие  возраста 18 лет, если они заняты  уходом за детьми, братьями, сестрами  или внуками умершего кормильца,  не достигшими 14 лет и имеющими  право на трудовую пенсию по  случаю потери кормильца, и  не работают;

     - родители и супруг умершего  кормильца, если они достигли  возраста 60 и 55 лет (соответственно  мужчины и женщины) либо являются  инвалидами, имеющими ограничение  способности к трудовой деятельности;

     - дедушка и бабушка умершего  кормильца, если они достигли  возраста 60 и 55 лет (соответственно  мужчины и женщины) либо являются  инвалидами, имеющими ограничение  способности к трудовой деятельности, при отсутствии лиц, которые  в соответствии с законодательством  РФ обязаны их содержать.¹⁹