Борьба с правонарушением

Реализация воли правонарушителя посредством совершения им конкретных действий приводит к  определенным изменениям в реальной действительности. Поэтому необходимым  элементом правонарушения является объект, т.е. социальная сфера, которая  испытывает негативное воздействие  противоправных деяний. Такой сферой в теории права признаются общественные отношения. Объект правонарушения, таким  образом, означает сферу общественных отношений, урегулированных нормами  права. 

При совершении правонарушений общественные отношения, которые предусматриваются  нормами права, не возникают. Наоборот, в обществе возникают отношения, которые противоречат воле законодателя, интересам личности, общества и государства  и создают в обществе атмосферу  недоверия к праву, затрудняют реализацию прав и свобод граждан, дестабилизируют  правопорядок.[1, c.171] 

В качестве объекта  правонарушения не могут выступать  животные, вещи или иные блага. Они  являются объектом другого правового  явления – правоотношений. Их участники  вступают в правовые связи для  удовлетворения своих интересов  в определенных моральных и духовных благах.  

Правонарушение также  может совершаться в целях  удовлетворения потребностей правонарушителя  в материальном или духовном благе. Однако такие действия, осуществляемые вопреки действующему праву, не порождают  тех результатов, к которым стремится  правонарушитель. Незаконными действиями нельзя приобрести право собственности  на вещь или животное. Правонарушитель  владеет ими неправомерно, поскольку  нарушил право собственника и  основанные на этом праве абсолютные правоотношения. Поэтому объектом противоправных действий признаются общественные отношения, охраняемые правом, а не сами вещи, животные и иные блага, по поводу которых люди вступают в конкретные отношения. 

Вредоносное воздействие  на объект правоотношения оказывают  действия правонарушителя, которые  составляют четвертый элемент правонарушения – его объективную сторону. 

Противоправное действие как акт волевого поведения деликтоспособного лица может выражаться в форме активного действия (грабеж, выход на работу в нетрезвом состоянии, нарушение правил дорожного движения) или же бездействия (халатность, невыход на работу, утеря паспорта). Бездействие считается противоправным в случаях, когда обязанность активного действия вытекает из договора, из предыдущих действий лица, из профессиональной или служебной обязанности.[3, c.251] 

Противоправное деяниев абсолютном большинстве случаев представляет собой акт самого правонарушителя. Однако в крайне редких случаях оно может быть совершено действиями других лиц. Преступления, совершенные под физическим принуждением, рассматриваются как действия самого преступника. Лицо, действовавшее под принуждением, выступает в качестве орудия преступления, а не его субъекта. 

Противоправные деяния всегда понимаются как выраженные во вне какие-либо акты поведения человека. Внутренний мир, его мысли, чувства, переживания, не проявившиеся в конкретном поведении, для государства не существуют. Объективная сторона правонарушений может состоять только из противоправных действий.[3, c.253] 

Однако для признания  ряда правонарушений помимо противоправности деяния требуется наличие материального  или моральноговреда, либо причинение вреда здоровью человека, окружающей природе, животному или растительному миру. 

В каждом правонарушении, где требуется наступление вреда, необходимо также наличие причинной связимежду противоправным деянием и наступившим вредом. Такая связь означает, что вредоносные последствия с объективной необходимостью порождены именно данным деянием, а не какими-то его отдаленными последствиями. 

Санкция, как и  норма права в целом, представляет собой результат правотворческой  деятельности государственного органа, тогда как правонарушение – акт  деятельности гражданина и иных лиц. Бесспорно, без соответствующей  нормы права и ее санкций, правонарушение не может существовать, но это обстоятельство не означает того, что в конкретное деяние человека или организации  нужно включать нечто чуждое, не присущее ему, стоящее над ним. Иначе  нарушается один из основных принципов научного познания, требующий рассматривать предметы и явления такими, какими они существуют реально, без приписывания не присущих им качеств и элементов.[2, c.105] 

3. ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ 

В теории права правонарушения делятся на два вида – преступления и проступки. В основе классификации  лежит представление законодателя о степени общественной опасности  деяния для общества, государства  и личности. 

Согласно ст. 11 Уголовного кодекса РБ преступлениемв Республике Беларусь признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное уголовным кодексом под угрозой наказания. Таким образом, степень общественной опасности противоправных деяний определяет законодатель с учетом состояния преступности, политического режима, научных достижений в области уголовного права и других отраслей права, идеологических представлений о преступности и способах борьбы с ней, а также других социальных, политических и юридических обстоятельств.[1, c.186] 

Опираясь на законодательное  определение преступления, наука  уголовного права устанавливает, что  любые преступления характеризуются  совокупностью ряда обязательных признаков. Такими признаками являются: 

 общественная  опасность 

уголовная противоправность 

виновность 

наказуемость деяния 

Общественная опасность  преступления выражается, прежде всего, в том, что оно посягает на наиболее значительные общественные ценности, какими являются жизнь, здоровье и свобода  личности, конституционные права  и свободы человека и гражданина, собственность и экономические  основы общества и государства, государственная  власть, правосудие, порядок государственного управления и воинская служба. Значительная часть преступлений причиняет также существенный вред животному и растительному миру, природным ресурсам. 

По степени общественной опасности все преступления классифицируются на четыре вида: небольшой тяжести, менее тяжкие, тяжкие и особо тяжкие. К преступлениям небольшой тяжести  относятся деяния, наказание за которые  не превышает двух лет лишения  свободы. Наказание за преступление средней тяжести не превышает  пяти лет лишения свободы, а тяжкого  преступления – десяти. Уголовный  кодекс РБ относит к категории  особо тяжких преступлений деяния, за которые предусматривается наказание  на срок свыше десяти лет, смертную казнь или пожизненное лишение  свободы. 

Субъектом преступления могут быть только физические лица: граждане и должностные лица. Государственные  органы, учреждения, политические партии, коммерческие и некоммерческие организации  не привлекаются к уголовной ответственности. За их противоправные деяния ответственность, в том числе и уголовную, несут  виновные лица, по инициативе под руководством и при непосредственном участии  которых были осуществлены подобные деяния.[3, c.233] 

Исчерпывающий перечень деяний, признаваемых преступлением, содержится только в одном законе – Уголовном  кодексе РБ. Новые законы, предусматривающие  уголовную ответственность, принимаются  в форме изменений или дополнений к Уголовному кодексу РБ и подлежат включению в него. 

Составы проступков закрепляются в гражданском, административном, финансовом, трудовом, земельном, экологическом  праве и других отраслях права. Проступкиподразделяется на три вида – административные, дисциплинарные и гражданско-правовые. В основе деления лежат виды общественных отношений, нарушаемые соответствующими проступками, а также способы применения за них санкций. Так, административные проступки, которыми причиняется значительный ущерб гражданам, иным лицам, являются одновременно и гражданскими деликтами. При этом  споры, связанные с его возмещением, рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства, тогда как ответственность за совершение административных проступков применяется в административном порядке.  

Административный  проступок– это противоправное виновное деяние, посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления, за которое действующее законодательство предусматривает административную ответственность. Примерами административных проступков являются нарушения правил дорожного движения, мелкое хулиганство, ввод в эксплуатацию производственных объектов без устройств, предотвращающих вредное воздействие на окружающую природную среду, нарушение или невыполнение правил пожарной безопасности и др.[4, c.20-21] 

Характерная особенность  административных проступков заключается  в том, что правонарушитель не состоит в трудовых или служебных  отношениях с органами или должностными лицами, которые принимают решение  о применении к нему санкций. Административные проступки рассматриваются специально созданными органами – административными комиссиями при органах местного самоуправления, судами, органами государственного пожарного надзора, органами железнодорожного, морского, речного и воздушного транспорта, таможенными органами и др. Там, где правонарушитель привлекается к ответственности должностными лицами, связанными с ним трудовыми, образовательными, служебными отношениями, имеет место не административный, а дисциплинарный проступок. 

Субъектами административных проступков могут быть граждане и  должностные лица. Последние подлежат административной ответственности за административные проступки, связанные с несоблюдением установленных правил в сфере охраны порядка управления, государственного и общественного порядка, природы, здоровья и других правил, обеспечение выполнения которых входит в их служебные обязанности. В настоящее время административную ответственность могут нести и юридические лица – предприятия, организации, учреждения – за допущенные ими нарушения законодательства об охране окружающей природной среды.[4,c.37] 

Дисциплинарный проступокпредставляет собой нарушение трудовой воинской, учебной или иной дисциплины. Субъектом дисциплинарного проступка может быть только лицо, которое в силу своего положения обязано соблюдать правила, устанавливающие тот или иной режим деятельности.[3, c.128] 

Совершение дисциплинарного  проступка влечет за собой применение дисциплинарного взыскания руководителем  соответствующего предприятия, организации, учреждения. В случаях, когда дисциплинарный проступок совершает руководитель предприятия, организации учреждения, вопрос о его привлечении к  дисциплинарной ответственности решает вышестоящее должностное лицо или  орган, которому подчинено данное предприятие, организация, учреждение. 

Специфика гражданских  правонарушенийсостоит в том, что их составы не перечисляются в гражданском законодательстве. И в этом нет необходимости. Правонарушениями в гражданском праве признаются любые виновные противоправные деяния, наносящие вред имуществу других лиц либо их личным неимущественным благам: чести и достоинству человека, его деловой репутации, авторским, изобретательским и иным правам.[4, c.50] 

Ведущим принципом  гражданского права является требование полностью возместить убытки, причиненные  гражданским правонарушением. Поэтому  в зависимости от оснований, влекущих обязанность возместить причиненный  вред, выделяют правонарушения, связанные  с неисполнением гражданских договоров, и правонарушения, вытекающие из причинения вреда другим лицам. 

В гражданском праве  вред понимается как любое умаление личного или имущественного блага. Материальный вред связан с имущественными потерями для потерпевшего (утратой  или порчей вещи, несением дополнительных денежных расходов, выполнением каких-либо дополнительных действий и др.). Моральный  вред может и не влечь материальных утрат, как, например, в случае распространения  каких-либо позорящих человека сведений, унижающих его честь и достоинство. Однако современное гражданское  законодательство Республики Беларусь признает возможным возмещать его  в денежной форме. Конечно, такое  возмещение носит практически чисто  символический характер и служит больше целям наказания правонарушителя, нежели реального возмещения морального вреда.[4, c.80] 

Субъектами гражданских  правонарушений могут быть граждане и юридические лица, действовавшие  виновно и противоправно. Однако, как уже говорилось ранее, в гражданском  праве допускается ответственность  и без вины владельца источника  повышенной опасности. 

Исходя из этого, видно, что принципиальное различие между преступлением и административным проступком заключается в различной  степени их общественной опасности. Эта степень определяется интенсивностью посягательства, реально наступившими или потенциально опасными общественными  последствиями. 

Вот тот критерий, по которому можно и должно разграничивать проступки и преступления. Будучи совершенным даже при определенных отягчающих обстоятельствах, административный проступок не может квалифицироваться  как преступление, если его качественная определенность и степень его  общественной опасности не выходят  за границы проступка. Если же степень  его общественной опасности существенно  повышается и достигает уровня преступления, то он должен признаваться таковым  и влечь засобой уголовную ответственность.