Конституционный совет РК

Именно этому Н. Назарбаев  уделяет особое внимание в послании народу страны «Казахстан 2030». Он пишет, что власть на местах должна прекратить все виды вмешательства в экономику, заниматься посевными работами, уборкой  урожая и т.п [19,81]

Но способ присвоения не является случайным. Он обуслов-лен уровнем  развития материальной базы производства. Неле-по и экономически нерационально  создавать государственные предприятия  по оказанию мелких услуг населению (например, по ремонту обуви или  одежды). С другой стороны, сегодня  труд-но представить, чтобы такие  крупные объекты, как железные дороги, портовые сооружения, гиганты автомобильной  про-мышленности принадлежали одному лицу. Никакой, даже са-мый крупный  личный капитал не способен «переварить» по-добные объекты, обеспечить их эффективное  функционирова-ние и развитие. И  тем не менее, они могут находиться в част-ной собственности благодаря  тому, что рыночная экономика создает возможность объединения индивидуальных капи-талов, не пренебрегая самыми мелкими их вложениями. Там и тогда, где и когда это выгодно, возникают групповые (иногда их называют «коллективными») формы частного присвоения.

Наиболее значимыми признаками, отличающими одну ор-ганизационно-правовую форму хозяйствования от другой, яв-ляются следующие:

-- количество участников  данного хозяйственного объеди-нения;

-- собственник применяемого  капитала;

-- способ распределения  прибыли и убытков;

-- форма управления предприятием;

-- источники имущества,  составляющего материальную основу  хозяйственной деятельности данного  субъекта;

-- пределы имущественной  ответственности. Согласно закону, хозяйственной деятельностью могут  за-ниматься как «физические», так  и «юридические» лица.

Физическое лицо -- это гражданин, который занимается предпринимательской деятельностью единолично, не прини-мая статус «юридического лица». Право предпринимательской деятельности наступает с момента государственной регистра-ции гражданина в качестве индивидуального предпринимате-ля. Такой предприниматель самостоятельно решает вопросы -- что, как и для кого производить. Источником имущества, не-обходимого для начала индивидуальной предпринимательской деятельности, могут быть собственные накопления, помощь друзей или полученные в банке кредиты. Риск неудачи целиком лежит на индивидуальном предпринимателе. Он несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежа-щим ему имуществом (за исключением того имущества, на которое в соответствии с законом не может быта обращено взыс-кание).

К индивидуальным предпринимателям относится и глава крестьянского  хозяйства («фермер»). Деятельность фермера  также осуществляется, как формулируется  в законе, «без обра-зования юридического лица». Предпринимателем фермер при-знается  с момента государственной регистрации. Однако иму-щество крестьянского хозяйства  принадлежит всем его членам на праве  совместной собственности, а не исключительно  главе хозяйства (если договором  между ними не установлен иной порядок). Поэтому владеть, пользоваться и  распоряжаться та-ким имуществом, как и плодами и доходами от производствен-ной деятельности, они  могут как сообща, так и в  порядке, до-стигнутом соглашением  между членами крестьянского  двора.

Другая группа организационно-правовых форм хозяйство-вания охватывается общим понятием «юридических лиц». При-знаки юридического лица состоят в том, что это прежде все-го -- организация, т.е. определенным образом организован-ное объединение лиц, которое:

-- имеет обособленное имущество,

-- отвечает этим имуществом  по своим обязательствам,

-- может от своего имени  приобретать и осуществлять иму-щественные  и неимущественные права,

-- нести обязанности,

-- быть истцом и ответчиком  в суде,

-- иметь самостоятельный  баланс или смету.

Указанные организации как  юридические лица могут быть двух типов:

во-первых, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности; такие организации  являют-ся «коммерческими»;

во-вторых, не преследующие извлечения прибыли в качес-тве основной цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками; такие  организации признаются «некоммер-ческими».

Ведущее же место в рыночной экономике принадлежит предпринимательским структурам. Организационно-правовые формы, в которых выступают коммерческие организации -- юридические лица, это:

частные предприятия,

хозяйственные общества,

3) производственные кооперативы,

государственные и муниципальные  унитарные предпри-ятия.

2. Механизм рыночных  отношений

2.1. Виды рынков

Различают местный (в пределах села, города, региона), национальный (внутренний) и мировой (внешний) рынки.

Первоначально, при простом  товарном производстве, возникают местные  рынки, где сбываются преимущественно  предметы повседневного потребления. Из-за слабого развития общественного  разделения труда рынки не отличались значительным разнообразием ассортимента товаров (их набором по различным  видам, наименованиям и назначениям).

В Древней Греции и Древнем  Риме, а затем в средневековых  городах Европы рынком называли торговую площадь. Она обычно располагалась  в центре города и со всех сторон была окружена зданиями (там помещались ремесленные мастерские, торговые лавки, государственные учреждения и др.). Продавцы разных видов продуктов  располагались на рыночной площади  обычно в определенных, традиционно  закрепленных за ними местах. Этим и  ограничивалась дифференциация (расчленение) рынка.

Совершенно иначе выглядит современное рыночное пространство в высокоразвитых странах. Во-первых, торговля фактически захватила все пространство городских и иных поселений людей. Во-вторых, неимоверно расширился перечень, объем и ассортимент(набор видов) товаров. Предметом купли-продажи стали духовные блага и услуги, конечные результаты научных исследований и многое др. В-третьих, усилившееся, особенно во второй половине XX в., общественное разделение труда вышло за пределы производства и распространилось на рыночную сферу. В результате этого сформировалась система (единая совокупность) рынков .

В современной системе рынков достаточно определенно выделяются следующие крупные отрасли торговой деятельности (они, в свою очередь, делятся на соответствующие под отрасли и виды): - рынок потребительских продуктов (продовольственных и непродовольственных товаров, жилья и т.п.); - рынок средств производства (машин, оборудования, транспортных средств, топлива, сырья, электроэнергии и др.);

С тех пор как рынок  стал многозвенной системой, он весьма активно воздействует на все крупные  отрасли материального и нематериального  производства. Рыночная торговля обеспечивает их поставками всех людских, необходимых  материальных, научно-технических, интеллектуальных и финансовых условий развития. Не случайно национальное хозяйство получило в определенном смысле название рыночной экономики. Правда, этим вовсе не отрицается роль и значение товарного производства. В таком названия лишь отражается то новое состояние экономического организма, когда почти все его клеточки испытывают воздействие рыночных отношений

2.2. Типы рыночных  отношений

Рыночные отношения различаются  по характеру поведения участников торговых сделок.

Покупатель обладает экономической свободой, если он:

а) по желанию выбирает продукт  из множества предлагаемых благ

б) отыскивает продавца из числа  тех, кто лучше обслужит и продаст  товар по сходным условиям.

Для продавца свобода заключается в следующем:

а) выборе наиболее подходящего  покупателя

б) возможности распоряжаться  деньгами) вырученными от продажи  товаров, по своему усмотрению.

Для покупателя и продавца свобода состоит в неограниченном выборе условий торговой сделки. Не требуется, пожалуй, доказывать, что  степень рыночных свобод возрастает по мере увеличения богатства продавцов  и покупателей.

По уровню развитости этих и иных хозяйственных свобод рынки  можно подразделить на три типа: свободный, нелегальный и регулируемый.

Свободный рынок обладает максимумом свобод. Здесь субъекты рынка имеют полную независимость. Они свободны от вмешательства государства в дела собственников.

Нелегальный рынок включает два вида: а) теневую торговлю и б) черный рынок. Теневая торговля ведется с нарушением правил купли- продажи обычных благ (неуплаты рыночных сборов и налогов, отсутствие необходимых лицензий -- разрешений государственных органов на сбыт определенных товаров и др.).

На  черном рынке подпольно торгуют  вещами, которые запрещено производить  и продавать.

Качественно отличной от свободного и нелегального рынка является регулируемая торговля.

Регулируемый  рынок подчинен определенному порядку, который закреплен в правовых нормах и поддерживается государством.

Современный рынок включает следующую совокупность социальных институтов.

Во-первых, сюда входит правовая система, которая  организует правовое регулирование  рынка и охраняет интересы участников рыночных отношений. Основу этой системы  составляет Гражданский кодекс, выполняющий  роль экономической конституции.

Во-вторых, в рассматриваемую совокупность институтов входят органы государственного контроля и регулирования. Здесь  имеются в виду учреждения по санитарному, эпидемиологическому и экологическому контролю; налоговая система; органы финансово-кредитной политики государства.

В-третьих, к социальным институтам относятся  ассоциации (объединения), союзы потребителей, предпринимателей и работников (профессиональные союзы). Они повышают степень организованности, цивилизованности и эффективности  действий участников рыночных сделок.

В-четвертых, для нормальной деятельности современного рынка _ необходима инфраструктура -- общее устройство хозяйственной жизни. Сюда относятся торговые предприятия, биржи, банки и т.п.

Они связывают производителей, торговых посредников и покупателей в  единое целое.

Подытоживая все изложенное об истории развития и современном состоянии рыночного  хозяйства, мы приходим к следующим  обобщениям.

1. По мере количественного роста  товарного производства рынок  имеет тенденцию (направление  развития) к пространственному расширению. Он прошел исторический путь от местной к внутренней и международной торговле.

2. Во второй половине XX столетия  достигнуто столь глубокое разделение  труда в товарном производстве, что современный рынок превратился в многозвенную систему отраслей и под отраслей торговли. В результате резко усилилась зависимость всего экономического организма от развития рыночной системы.

3. Типы рыночных связей существенно  изменялись на протяжении всей  истории товарно-рыночного хозяйства.  Для Западапервоначально и вплоть до XIX в. включительно было характерно преобладание свободного рынка. Тогда была достигнута наибольшая степень экономических свобод товаровладельцев. Во второй половине XX в. в результате активного вмешательства государства в национальное хозяйство развился тип регулируемого рынка.

4. Современная структура рыночных связей включает три их типа: а) свободный рынок (частично сохранился в секторе единоличных хозяйств); б) нелегальный рынок и в) регулируемое рыночное хозяйство (развитое преимущественно в секторе акционерных объединений и государственном секторе). В итоге цивилизованный (культурный) рынок выступает как социальный институт

3. Инфраструктура  рынка

Как и всякая объективно существующая система, рынок обладает собственной  инфраструктурой. Термин "Инфраструктура" был впервые использован еще  в начале нынешнего столетия в  экономическом анализе для обозначения  объектов и сооружений, обеспечивающих нормальную деятельность вооруженных  сил. В 40-е годы на Западе под инфраструктурой  стали понимать совокупность отраслей, способствующих нормальному функционированию производства материальных благ и услуг. В экономической литературе бывшего  СССР изучение проблем инфраструктуры началось лишь в 70-е годы. Применительно  к рынку (рыночной экономике) инфраструктура представляет собой совокупность организационно-правовых и экономических отношений, связывающую  эти отношения при всем их многообразии в одно целое.

Необходимость кредитных  отношений в рыночной экономике  обще известны. С одной стороны, у  отдельных фирм, частных лиц и  прочих участников рыночных отношений  возникает временно свободные денежные средства: излишки денежных средств  в виде амортизационных отчислений, временно свободные средства в связи  с несовпадением времени реализации товаров и услуг и времени  приобретения новых партий сырья, материалов и т.п., а также в связи с  сезонным производством; средства, накопленные, но не использованные для расширения производства, выплаты заработной платы, денежные доходы и сбережения населения. С другой стороны, у участников рыночных отношений возникает потребность  в дополнительных средствах, сверх  тех, которые они имеют на данный момент.

Возникает противоречие, вполне разрешимое с помощью особой инфраструктуры рыночного хозяйства - кредитной  системы.

Рыночной экономике необходима инфраструктура - система взаимосвязанных  специализированных организаций, обслуживающих  поток товаров, услуг, денег, ценных бумаг и рабочей силы. Например, на товарном рынке действуют товарные биржи, предприятия оптовой и  розничной торговли, фирмы, занимающиеся посреднической деятельностью и  т.п. Ранее отмечалось, что рыночная система нуждается в развитой системе аккумуляции сбережений, ядром которой являются фондовые биржи и банки. В рыночной экономике  возможна ситуация, когда одни участники  конференции, например предприниматели  не располагают необходимым количеством  капитала для расширения производства, развертывания предложения товаров  до уровня их спроса. В то же время  другие сталкиваются с проблемой  прибыльного размещения сбережений, например в виде излишков денежных средств. Для разрешения указанного противоречия, превращения сбережений в инвестиции рыночной системе необходима соответствующая инфраструктура - кредитная  система, которую образуют банки, страховые  компании, фонды профсоюзов и иных организаций, обладающих правами коммерческой деятельности. Существует множество  вариантов прибыльного использования  этих средств, когда, допустим, профсоюзные  фонды инвестируются в акции, передаются взаймы коммерческим банкам и т.п. В современной экономике  не один рубль или доллар не должен простаивать на долго выпадать из обращения.