Органы законодательной, исполнительной и судебной власти

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3 

1. МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА.………………………………………..…….6
1. Понятие и значение механизма государства……………………….…………………………………….6
2. Структура механизма государства и принципы его деятельности……………………………………………………………8

 

2. ОРГАНЫ  ГОСУДАРСТВА И ИХ ВИДЫ…………………………………11
1. Общая характеристика государственных органов…………………………………………………………………11
2. Общая характеристика концепции разделения властей…………………………………………………………………13
3. Органы законодательной власти……………………………………..17
4. Органы исполнительной власти……………………………………...20
5. Органы судебной власти……………………………………………...24

 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….27 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………..29 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

     Любая государственная  власть реализуется в тех или  иных организационных формах. Совокупность данных форм и составляет механизм государственной власти. Центральное место в механизме государственной власти занимает государственный аппарат, включающий в себя совокупность органов государственной власти, тот особый слой людей, которых можно назвать государственными чиновниками или служащими, осуществляющими профессиональную деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.

     Наряду  с государственным аппаратом  в механизм государственной власти включаются и некоторые формы  непосредственной демократии (референдумы, выборы), то есть формы реализации государственной власти непосредственно населением.

     Механизм  государства состоит  из особого разряда  людей, реализующих  функции государства. Это система государственных  органов и учреждений, связанных иерархической  соподчиненностью и  правомочных совершать  действия, составляющие монополию государства. Наконец, для обеспечения выполнения возложенных на него функций он располагает необходимыми организационными и материальными средствами для принуждения, в случае необходимости, к исполнению велений государства.

     Механизм  государства, как и механизм государственной власти, представляет собой материализованное, непосредственное существование самого государства. Это реальная организационно-материальная сила, располагая которой государство властвует.

     Решающую  роль в механизме государственной  власти играют государственные органы, которые специально образуются для осуществления государственной власти и необходимы для эффективного выполнения государством своих функций. Государство, действуя через свои органы, возлагает на них определённые обязанности и соответствующие права. Особенностью государственных органов является то, что они обладают такими средствами и возможностями, которых не имеет никакая другая организация, а именно государственно-властными полномочиями.

     Полномочия  — это и есть соединение юридической обязанности органа с его правом. У государственного органа не существует прав в чистом виде. Эти права не являются его привилегиями, а возникают лишь в связи с необходимостью для данного органа выполнять возложенные на него обязанности. Более того, каждое конкретное право государственного органа выступает одновременно и в качестве его обязанности.

     Помимо  наличия у государственного органа государственно-властных полномочий к  его основным чертам можно отнести следующие:

• орган образуется в установленном государством порядке;
• он уполномочен государством осуществлять задачи и функции последнего;
• он действует в установленном для него государством порядке;
• органы государства являются частями единого государственного аппарата.

     Каждый  орган государства, наконец, характеризуется  наличием определённой компетенции (кругом вопросов его ведения и совокупностью полномочий, взятых вместе), структуры, кадрового состава.

     Таким образом, существует принципиальное различие между субъективными правами  гражданина и правами (полномочиями) государственных органов, поскольку  для последних возможное поведение есть одновременно и должное поведение.

      В качестве основного принципа осуществления  государственной власти почти во всех демократических странах мира используется принцип разделения властей. Сама же теория разделения властей - итог многовекового развития государственности, поиска наиболее действенных механизмов, предохраняющих общество от деспотизма.

     Суть  данной теории состоит в том, что  государственная власть исходит от народа, а он делегирует её органам государственной власти, которые должны быть самостоятельными и существовать независимо друг от друга. Для этого предполагается существование в государстве системы сдержек и противовесов – определённых способов, закреплённых в праве, посредством которых каждая из ветвей власти может контролировать остальные две. Однако принцип разделения властей не предполагает полного обособления ветвей власти, напротив, многие учёные говорят о необходимости взаимодействия и взаимосотрудничества между ними.

     В большинстве стран мира этот принцип осуществляется путём разделения власти по классической триаде: на законодательную, исполнительную и судебную.

     Известно, что в Республике Беларусь концепция  разделения властей реализуется  по классической модели: законодательная  власть принадлежит Парламенту –  Национальному Собранию Республики Беларусь, исполнительная ветвь власти – Правительству – Совету министров, судебную власть осуществляю суды общей  компетенции, хозяйственные суды, а  также Конституционный Суд Республики Беларусь. Реализация такой модели позволяет наиболее полно изучить  теорию разделения властей на примере  нашего государства.

     Целью данной работы является рассмотрение особенностей функционирования механизма государства и государственных органов. Для этого необходимо решить следующие задачи:

• сформулировать понятие механизма государства;
• изучить структуру механизма государства и принципы его деятельности;
• изучить концепцию разделения властей;
• рассмотреть механизм законодательной, исполнительной, судебной власти в целом, их функции и назначение, проанализировать какие органы занимаются осуществлением той или иной власти и как они взаимодействуют между собой.

     Для выполнения этих задач в первой главе будут рассмотрены понятие и значение механизма государства, структура механизма государства и принципы его деятельности. Вторая глава посвящена общей характеристике государственных органов. Также в подразделах второй главы будет рассмотрена концепция разделения властей; структура и виды государственных органов.

     Данная  тема является актуальной в нашей  стране, так как Республика Беларусь является молодым развивающимся  правовым государством, становление  которого невозможно без эффективного разделения власти в государственном  аппарате. Несмотря на то, что система высших органов реализуется по классической модели разделения властей, актуальность выражается в возможности формирования новых ветвей власти, проблема создания системы сдержек и противовесов между органами. Также многие учёные отмечают, что организация органов местного управления и самоуправления требует совершенствования относительно концепции разделения властей.

     Данная  работа базируется на трудах Вишневского Н.А., Вергерова А.Б., Протасова, В.Н. Общая характеристика и основные понятия концепции разделения властей приводились с помощью пособий Дробязко С.Г., Вишневского А.Ф., Лазарева В.В. и других.

       Изучение данного материала требует использования метода анализа, синтеза, а также сравнительного метода. Необходимо использовать системный подход, а также обобщение материала для наиболее полного понимания изучаемого предмета. 
 
 
 
 
 
 
 

1. МЕХАНИЗМ  ГОСУДАРСТВА

 

1. ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ МЕХАНИЗМА  ГОСУДАРСТВА

 

     Государственная власть, задачи и функции государства  осуществляются при помощи государственного механизма. Понятия «механизм государства» и «аппарат государства» по своей основе совпадают [1, c.116].

     Однако  в юридической науке и учебной  литературе существует точка зрения, согласно которой под государственным  аппаратом понимается система органов, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями, а в понятие государственного механизма включаются также «материальные придатки» государственного аппарата (вооруженные силы, полиция, исправительно-трудовые учреждения и др.), опираясь на которые государственный аппарат осуществляет свою деятельность [2, c.39].

     Существует  научная позиция, в соответствии с которой под аппаратом государства  понимаются все органы государства  в статике, а под механизмом государства - те же органы, но в динамике. Изучая аппарат государства, говорят прежде всего о назначении, порядке образования, компетенции того или иного государственного органа, а изучая механизм государства - непосредственно о деятельности государственных органов, об их взаимосвязи  между собой в процессе осуществления  тех или иных функций государства.

     Итак, механизм государства — это целостная, иерархическая система государственных органов, учреждений и организаций, осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства.

     Также механизм государства есть та реальная организационная материальная сила, располагая которой, государство осуществляет власть.

Приведённые определения позволяют выделить следующие наиболее общие характерные свойства механизма государства.

     Во-первых, механизм государства состоит из особой группы людей, которая выделилась из общества и профессионально занимается управлением (законотворчеством, исполнением законов, их охраной от нарушений).

     Во-вторых, первичными элементами механизма являются государственные органы и учреждения, в которых работают государственные служащие. Государственные органы иерархически соподчинены друг с другом. Обособление отдельных элементов механизма и превращение их в доминирующую силу само по себе является показателем кризиса политической власти, который нередко испытывают государства.

     В-третьих, каждый государственный орган обладает властными, обязательными для всех полномочиями. Поэтому, выступая от собственного имени, он действует как орган государственного властвования. Но в определённых случаях властные государственные функции могут осуществлять и негосударственные организации, если она на то уполномочены государством.

     В-четвертых, для обеспечения властных велений государственный орган при необходимости имеет возможность использовать организационные и материальные орудия принуждения, соответствующие техническому уровню каждой исторической эпохи (вооруженные отряды людей, тюрьмы и др.).

     В-пятых, механизм государства призван надежно гарантировать и охранять законные интересы и права своих граждан.

     Для осуществления механизмом (аппаратом) управления обществом сначала происходит регуляция наиболее важных общественных отношений при помощи права: издаются нормативные акты, в которых содержатся нормы права. Все граждане, их организации, должностные лица и государственные органы должны подчиняться нормам права, реализовывать их в своем правовом поведении. Необходимо следить также за тем, чтобы эти правила не нарушались. В этой связи выделяют три основные формы деятельности государственных органов:

• правотворческую_, направленную на разработку и издание нормативно-правовых актов;
• правоисполнительную — как форму властной деятельности органов государства по реализации норм права;
• правоохранительную —- форму правовой деятельности государства, обеспечивающую соблюдение правовых норм [1, c.117].

     Осуществляя функции государства, государственные органы используют как методы убеждения, рассчитанные на сознательное исполнение предписаний государственной власти, так и методы, предусматривающие применение средств правового воздействия, вплоть до принуждения.