Основные права, свободы и обязанности человека: теория, нормативная база и классификация

  Некоторые права предоставляются исключительно  гражданам по соображениям общенародных интересов (например, в Российской Федерации  право частной собственности  относится к категории прав человека, а право частной собственности на землю  относится только к категории прав граждан) или в силу особенностей некоторых гарантий (Российское государство, в состоянии гарантировать защиту и покровительство за пределами страны только своим гражданам).

                 4. Классификация прав и свобод  человека и гражданина.

  Любая классификация прав человека в известной  степени условна, поскольку некоторые  права с примерно равными основаниями  могут быть отнесены к разным видам  и даже охватывать друг друга. Права и свободы человека и гражданина разделяются на базовые (неотчуждаемые), основные (конституционные) и общепризнанные (закреплённые в международно-правовых актах). Права человека также можно поделить на 1) личные + политические; 2) социально - экономические; 3) культурные + коллективные. В правовой доктрине по основной сфере проявления в общественных отношениях права человека обычно делятся на личные, политические, социально-экономические и культурные, однако, в значительной степени и такое деление символично. Для ряда из них существенно лишь различие между правами человека и правами гражданина.

  Личные  права.

  Являются  правами каждого, и хотя часто  именуются гражданскими, не связаны  напрямую с принадлежностью к  гражданству государства, не вытекают из него. Считаются прирождёнными  и неотъемлемыми для каждого  человека независимо от его гражданства, пола, возраста, расы, этнической или религиозной принадлежности. Необходимы для охраны жизни, достоинства и свободы человека. К личным правам обычно относят:

• Право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность;
• Право на достоинство личности;
• Право на неприкосновенность частной жизни;
• Право на неприкосновенность жилища;
• Право на национальную и культурную самоидентификацию;
• Свобода совести и свобода мысли;
• Свобода передвижения и выбора местожительства;
• Свобода выбора национальности и языка общения;
• Право на судебную защиту;
• Свобода вероисповедания;
• Право собственности (некоторыми правоведами относится к экономическим; во Франции признано одним из основных личных прав со времён Великой французской революции). ⁹

  Политические  права.

  Политические  права и свободы отличаются от личных, социальных, экономических  и других прав, тем, что как правило, тесно связаны с принадлежностью  к гражданству данного государства. Являются одной из групп основных конституционных прав и свобод граждан, так как определяют их участие в общественной и политической жизни страны. К политическим правам, как правило, причисляются:

• Свобода слова (свобода информации);
• Право на гражданство;
• Право на объединение (свобода союзов);
• Свобода собраний (право собираться мирно и без оружия, проводить митинги, демонстрации, шествия);
• Право на участие в управлении делами государства и на равный доступ к государственной службе;
• Право на участие в отправлении правосудия;
• Право обращений или петиций (то есть обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления);
• Свобода средств массовой информации;
• Избирательные права (активное и пассивное субъективное избирательное право: избирать и быть избранным).

           Социально-экономические права.

  К социально-экономическим правам относятся:

• Свобода предпринимательства (право на предпринимательскую и иную не запрещенную законом экономическую деятельность);
• Право на частную собственность;
• Трудовые права (право на труд и свободу труда);
• Право на охрану семьи, материнства, отцовства и детства;
• Право на социальное обеспечение;
• Право на жилище;
• Право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

  Культурные  права.

  К культурным правам относятся:

• Право на образование
• Свобода творчества (свобода литературного, научного и других видов творчества и преподавания)
• Право на участие в культурной жизни
• Академические свободы
• Право на благоприятную окружающую среду .

  Приведенная выше классификация является наиболее популярной теорией классификации  прав и свобод человека и гражданина.       

  5. Обязанности гражданина.

  Обязанности - мера общественно необходимого поведения человека, призванная вместе с правами и свободами обеспечивать баланс, устойчивость и динамизм правового регулирования. Но если говоря о правах и свободах, мы различаем права человека и гражданина, то категория «обязанности» возникает только в связи «человек – государство», то есть речь идет о гражданских обязанностях. «В большинстве наших конституций права и обязанности появляются вместе… С точки зрения прав человека это чистейшая ерунда. Почему? Мои права и свободы есть у меня потому, что я — человек. Они возникают из моего человеческого достоинства. Мои обязанности перед государством действительно есть, но это совсем другая проблема. Они — результат того, какое государство мы построили, какие права мы ему передали. Здесь нет этих философских основ, и у меня есть права и свободы независимо от того, выполняю я свои обязанности или нет». ¹⁰

  Марек Новицкий, президент  Хельсинкского Фонда Прав Человека, в лекции «Власть и единица» упоминает четыре обязанности гражданина перед государством:

• Платить налоги.  Это обеспечение государству возможности выполнять свои основные действия по защите прав человека: организовывать армию, полицию, суд.
• Защищать Родину. Это не означает необходимость защищать ее с оружием в руках. Защищать можно по-разному, обязанность — включиться каким-то образом в защиту родины.
• Подчиниться решению суда. Это обязанность гражданина, нарушившего закон. Существует целая теория сопротивления незаконной власти, и господин Новицкий говорит, что когда речь идет о демократической стране  гражданин имеет право нарушать закон, с которым не согласен, если считает что он аморален и вреден людям. Однако  он обязан подчинится решению суда.

• Свергнуть власть, которая нарушает права человека. Если путем демократических выборов или каким-то другим путем к власти пришли люди, которые нарушали права граждан, которые действовали в свою пользу, а не служили людям, то нужно свергнуть такую власть. Это тоже обязанность гражданина. ¹¹

    В Конституции РФ закреплено, что все граждане Российской Федерации, находящиеся ее территории обладают всеми правами и свободами и несут равные обязанности, предусмотренные Конституцией, но помимо них в России проживает большое количество людей, не обладающих гражданством. В связи с этим обязанности людей, находящихся на территории России делятся на обязанности граждан и обязанности людей, не являющихся гражданами Российской Федерации (отсутствие таких обязанностей как защита Отечества и др.). В соответствии с Конституцией Гражданин РФ обязан:

• строго соблюдать Конституцию РФ и законы (ст. 15);
• не допускать нарушения прав и свобод других лиц при осуществлении своих прав и свобод (ст. 17);
• не допускать пропаганды возбуждающей социальную, расовую, национальную, религиозную вражду;
• заботиться о своих детях, их воспитании (ст. 38);
• по достижении 18 лет заботиться о своих нетрудоспособных родителях (ст. 38);
• получить основное (9 классов) общее образование (ст. 43);
• заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории (ст. 44);
• платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57);
• охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58);
• защищать Отечество и нести военную службу  (ст. 59).

             6. Гарантии реализации основных прав, свобод и обязанностей.  

    6.1 Понимание гарантий прав и  свобод и пути их реализации.

  Гарантия (от франц. garantie) – ручательство, обеспечение. Принимая на себя гарантию конституционных прав и свобод, государство ручается, что так оно и будет.

  В чем выражаются названные гарантии и как они реализуются?

  Провозгласив  приоритет прав и свобод человека и гражданина, Российская Федерация  приняла на себя обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, ограждать их от любого незаконного вмешательства или ограничения (ст.2 Конституции РФ).

  Соблюдение  официально признанных государством прав и свобод - обязанность государства. Для этого государство развивает и создает соответствующие гарантии (условия и средства) и устанавливает юридические механизмы их осуществления (реализации).

     Обычно в числе таких гарантий  выделяют социально-экономические,  политические, духовно-психологические (нравственные) и организационно-технические. При этом, как правило, под гарантиями понимаются материальные, организационные, духовные и правовые условия и предпосылки, делающие реальностью осуществление основных прав и свобод, исполнение обязанностей человека и гражданина и обеспечивающие их охрану от незаконных ограничений и посягательств.

     Гарантом Конституции Российской  Федерации, прав и свобод человека  и гражданина, согласно ст. 80 Основного  Закона, является Президент России. Как гарант Конституции, прав и свобод человека и гражданина он вправе отменить противоречащие федеральному законодательству постановления Правительства Российской Федерации, а также приостановить действие незаконных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации впредь до решения вопроса соответствующим судом (ст. 85 и 115 Конституции РФ).

Конституция, как документ, это только формальная гарантия прав и свобод человека и  гражданина. «Мало провозгласить  юридическое равенство, важно постоянно  заботиться о возможности всех осуществить формальное равенство реально, на практике, путем выравнивания социального статуса людей, их возможностей. Это прямая цель и обязанность правового социального государства, политика которого направлена на создание и пользование равных возможностей, условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека»¹². Таким образом, необходимо наличие реального механизма обеспечения прав и свобод гражданина и человека.

    В этой связи, в целях гарантии  прав и свобод граждан, государство создает институты, способствующие реализации рассматриваемых прав. Во-первых, это законодательные акты (иначе – законодательная база), принимаемые в соответствии с Конституцией РФ, и направленные на развитие ее положений. Во-вторых, это создание системы судебных и правоохранительных органов. В-третьих, создание специальных институтов, например, уполномоченного по правам человека (Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. №1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации".¹³ 

   Защита прав и свобод человека - ключевая обязанность государства.  Как мы уже подчеркивали, на  практике, зачастую, нет автоматической  реализации прав и свобод человека. Соответственно необходима борьба  за права и свободы, когда  возникают препятствия к их осуществлению и прямые их нарушения со стороны, как других лиц, так и должностных лиц государства. Нарушения прав и свобод человека должны быть ликвидированы, а виновные в таких нарушениях - наказаны. В этих целях государство предусматривает соответствующие юридические средства и юридические механизмы защиты нарушенных прав и свобод человека. Особая роль в их юридической защите отводится суду, правосудию. Создаются и другие специализированные органы и учреждения, призванные осуществлять защиту, прежде всего восстановление нарушенных прав и свобод человека.