Правонарушение как основание юридической ответственности

align:justify">Гражданские правонарушения (деликты) - причинение неправомерными действиями вреда личности или имуществу  гражданина, а также причинение вреда  организации, заключение противозаконной  сделки, неисполнение договорных обязательств, нарушение права собственности, авторских или изобретательских прав и других гражданских прав. Гражданские правонарушения влекут применение таких санкций, как возмещение вреда, принудительное восстановление нарушенного права или исполнение невыполненной обязанности, а также  других правовосстановительных санкций.

Материальная ответственность  рабочих и служащих за ущерб, причиненный  предприятию (учреждению, организации), в большинстве случаев (в зависимости  от объекта, способа причинения и  других обстоятельств) ограничена частью оклада или средней заработной платы (одна треть, две трети, среднемесячный заработок).

Особым видом правонарушений является создание противоправного состояния - самовольное вселение или строительство, удержание чужой вещи, заключение противозаконной сделки, издание  незаконного акта, нарушающего права  граждан или возлагающего на них не предусмотренные законом обязанности, и т. п. Эти и аналогичные правонарушения влекут применение правовосстановительных санкций.

 

1.3 Юридический состав правонарушения

Категория состава правонарушения более детально и полно разработана  в науке уголовного права применительно  к составу преступления. Однако она  имеет и общеправовое, общетеоретическое  значение, используется с определенной спецификой в различных отраслях права.

Понятие «правонарушение» и  «состав правонарушения» тесно  взаимосвязаны, но не тождественны. Сталкиваясь  с различного рода вредными деяниями, люди первоначально фиксировали  в своем сознании, а затем и  в законе их непосредственно эмпирические признаки: черты субъекта деяния, само деяние, отношение субъекта к содеянному, предмет посягательства, а также последствия совершенного антисоциального поведения. Тем самым постепенно выделялись элементы, составляющие содержание любого социально значимого поступка человека. Обобщение таких эмпирических признаков привело к появлению общетеоретической категории состава правонарушения.

Состав правонарушения –  научная абстракция, отражающая систему  наиболее общих, типичных и существенных признаков отдельных разновидностей правонарушения. Эта система признаков  необходима и достаточна для привлечения  правонарушителя к юридической  ответственности. Без наличия хотя бы одного из них лицо не может быть привлечено к ответственности.

К числу обязательных элементов  любого состава правонарушений относятся: объект правонарушения, объективная  сторона правонарушения, субъект  правонарушения, субъективная сторона  правонарушения.

Объектом правонарушения являются те урегулированные и охраняемые правом общественные отношения, которым противоправными действиями или бездействием причиняется ущерб. Совершая правонарушение, лицо наносит определенный вред не только сложившемуся в обществе правопорядку, но и правосознанию граждан, а также их субъективным правам.

Объективная сторона правонарушения представляет собой его внешнюю характеристику, внешнее описание совершенного лицом противоправного деяния. В качестве элементов, составляющих объективную сторону правонарушения, обычно рассматривают: а) само противоправное действие или бездействие; б) вред, причиненный должным действием или бездействием для общественных отношений; в) наличие причинно-следственных связей между совершенным деянием и наступившим вредом; г) время, место и иные обстоятельства, при которых было совершено противоправное деяние; д) приемы и средства совершения правонарушения.

Субъектами правонарушения признаются физические и юридические лица, обладающие способностью и возможностью нести юридическую ответственность за свои противоправные деяния (деликтоспособность).

Субъективная сторона  правонарушения указывает на психическое состояние лица в момент совершения им правонарушения. Содержание её составляет одна из форм вины (умысел или неосторожность) субъекта противоправного деяния, являющаяся обязательным условием или основанием привлечения его к юридической ответственности.

Вина – важнейшая составная часть субъективной стороны правонарушения. В качестве её дополнительных элементов в научной и учебной литературе рассматривают цель и мотивы совершения правонарушения. Их называют факультативными, иными, не всегда необходимыми для признания того или иного деяния правонарушением.

 

1.4 Причины правонарушений и пути их устранения

С тех далеких времен, когда в раннеклассовом обществе зародилось право и появился его неразлучный спутник – правонарушение, теоретико-правовая мысль ищет ответ на вопрос – каковы причины правонарушения, прежде всего особо опасного его вида – преступления. Почему возникает поведение (действие или бездействие), нарушающее правовые принципы, правила, предписания? И что надо делать, чтобы противостоять правонарушению, чтобы устранить эти опасные отклонения из общественной жизни? Поиск идет уже не одно столетие, однако и в настоящее время эта проблема далека от своего разрешения.

Правонарушения, являясь  весьма распространенным социальным явлением, затрагивают самые различные  сферы общественной жизни, обусловлены многообразными процессами. Они отличаются высоким динамизмом не только в границах определенного государства, но и в рамках отдельного региона. Поэтому не следует выделять какой-то конкретный перечень причин, порождающих это явление. К тому же есть различия причины конкретного, индивидуального правонарушения; причины определенного вида правонарушения; причины правонарушений как массового явления.

Теория государства и  права, будучи наукой методологической, занимается исследованием причин правонарушений в целом.

В юридической литературе и сегодня идут споры о социальных и биологических причинах правонарушений. Представляется, что их противопоставление недопустимо. Так как поведение  человека зависит как от социальных, так и от биологических факторов. Причем приоритет должен быть за социальными  факторами, так как личность формируется  и действует в определенной социальной среде и её поступки зависят не столько от физиологических особенностей и состояния организма, сколько  от межличностных отношений различного уровня и общности.

Основная причина противоправного  поведения человека связана с  разнообразными противоречиями, направленными  на дестабилизацию нормального функционирования социальной среды и индивида. Обострение этих противоречий вызывает рост правонарушений. Подтверждением тому служат разрушительные тенденции в экономической, политической и иных сферах российской действительности. Причём противоречия в сфере экономики  являются краеугольным камнем, детонатором  всех иных противоречий.

Причины правонарушений нельзя сопоставлять с условиями их совершения. Причина правонарушения находится  в закономерной, необходимой связи  со следствием, всегда вызывает её. Условие  же (в комплексе с другими обстоятельствами) лишь способствует формированию следствия (усиливая или ослабляя действие причины), не вызывая его с необходимостью.

Так, в связи с изменением отношений собственности в современной  России созданы такие условия  и такой характер разделения труда, оценки и распределения его результатов, которые порождают социальное и  моральное неравенство людей, что  вызывает естественное недовольство одной  части населения и стремление обогатиться всеми законными  и в основном незаконными способами  другой части населения. Этот процесс  сопровождается и обостряется несовершенством  принимаемых нормативно – правовых актов, малоэффективной работой  правоохранительных органов, кризисом моральных ценностей, распространяющимися  алкоголизмом и наркоманией, хаосом хозяйственных связей и другими  обстоятельствами вызывающими многочисленные корыстные преступления, укрепление организованной, мафиозной преступности.

Однако никакие внешние  обстоятельства не могут привести к  правонарушению, пока они не стали  движущим мотивом поведения личности, не преобразовались в побуждение его воли. На основе объективных  причин и условий формируются  субъективные причины и условия  правонарушений, представляющие собой  определенные элементы социальной психологии, получающие проявление в искаженных потребностях и интересах. Именно они  выполняют решающую роль при выборе правомерного или противоправного  поведения личности.

Характеризуя причины  правонарушений, следует отметить, что хотя существование правонарушений и связано с некоторыми особенностями  российской действительности, но они  – следствие незавершенности  переходного состояния общества и носят временный характер¹.

Однако основные направления  борьбы с правонарушениями предопределяются характером причин и условий, порождающих  это явление.

Правоохранительные органы ведут активную последовательную борьбу с правонарушениями, однако только они не в состоянии значительно  снизить масштабы их распространенности в обществе. Для этого необходимо проведение комплекса экономических, социально-политических, организационных  мероприятий, направленных на укрепление экономической системы, повышение  материального благосостояния, сознательности, информированности и культуры граждан, наведение порядка и стабильности в развитии общественных отношений.

Большая роль отводится правовоспитательной  работе. Граждане должны быть информированы  о правовых требованиях, предъявляемых  к ним государством.

Ведь иногда нарушение  правовых предписаний связано не с антисоциальной установкой личности, а с незнанием содержания правовых актов (оформление некоторых документов, соблюдения последовательности действий и т.п.). Для устранения некоторых  правонарушений важно проведение медико-биологических  мероприятий против алкоголизма, наркомании.

Необходимо повысить результативность деятельности самих правоохранительных органов, улучшить их материально-техническое  оснащение. Наказание за совершенное  противоправное деяние должно

быть как неотвратимым, так и справедливым, т.е. соответствовать  тяжести содеянного и степени  вины правонарушителя.

Следовательно можно сделать вывод, что многообразие и сложность причин, действующих в этой сфере, конечно же, предполагают и иные подходы к изучению причин правонарушений и способам борьбы с ними.

Глава II Юридическая  ответственность

2.1 Понятие и  признаки юридической ответственности

Юридической ответственностью называется применение к лицам, совершившим  правонарушения, предусмотренных законом  мер принуждения в установленном  для этого процессуальном порядке.

Процессуальный порядок осуществления  ответственности характеризуется  следующей закономерностью: чем  строже санкция, подлежащая применению, тем более сложны и развиты  процедуры исследования обстоятельств  дела, подготовки и принятия решения  о применении или неприменении санкции. Поэтому наибольшее развитие общие  принципы юридической ответственности  получили в уголовном процессе. По тем же принципам осуществляются все иные виды ответственности.

Основным признаком юридической  ответственности является законность. Это означает, что ответственность  применяется только за правонарушение, то есть виновное противоправное деяние, совершенное деликтоспособным лицом. При осуществлении ответственности закону, запрещающему какое-либо деяние, не должна придаваться обратная сила по той причине, что право, как правило, должного, обращенное в будущее, регулирует волевое поведение людей, соизмеряющих свои поступки с их юридической оценкой (за что наказывать человека, если он не знал, что этот поступок когда-то будет запрещен?). По той же причине должно быть заранее известно, какое именно (в каких пределах) наказание или взыскание будет применено к тем, кто совершит именно такое правонарушение. Придание обратной силы закону, усиливающему наказание или взыскание, недопустимо потому, что социальное назначение и запретов, и санкций (угрозы за их нарушение) состоит в том, чтобы повлиять на выбор той или иной линии поведения (если бы знал, что будет караться столь строго, то не совершил бы). Напротив, закон, отменяющий запрет или облегчающий наказание, взыскание, обязательно должен иметь обратную силу, потому что строгое наказание за деяние, которое ранее считалось преступлением, а теперь не считается или наказывается менее строго, не только противоречит гуманности и справедливости, но и уравнивает в общественном сознании преступные и непреступные деяния, деяния опасные и менее опасные.¹

К принципам ответственности относится  ее неотвратимость. Установление запретов и санкций за их нарушение имеет  смысл лишь при условии, что лица, совершившие правонарушения, привлекаются к ответственности и подвергаются мерам принуждения, определенным санкциями  нарушенных правовых норм. Неотвратимость ответственности зависит более  всего от налаженности работы правоохранительных органов, от подготовленности, компетентности и добросовестности работников, уполномоченных привлекать к ответственности и  применять санкции. Правонарушение, на которое не отреагировали правоохранительные органы, причиняет правопорядку серьезный урон: безнаказанность правонарушителей не только поощряет их к совершению новых, часто более тяжких преступлений, но и подает дурной пример другим лицам, особенно неустойчивым. Поэтому одной из важных проблем являются обязательная и своевременная регистрация сведений о правонарушениях, возбуждение уголовных дел по факту каждого преступления. Немалый урон правопорядку способно причинить и бездействие должностных лиц, попустительствующих совершению административных и дисциплинарных проступков, допускающих создание и сохранение противоправных состояний (издание незаконных актов, заключение и исполнение противозаконных сделок, самовольное строительство и т.п.).