Правовые акты Советского государства

В связи с введением  нового Гражданского кодекса официально отменены лишь акты, бывшие у всех на слуху: Закон о собственности  в РСФСР, значительная часть Закона о предприятиях и предпринимательской  деятельности. Горы же подзаконных  актов продолжают оставаться формально  действующими: мало кто может взяться  за титанический труд исследовать на предмет соответствия ГК всю эту  махину. Лишь в процессе принятия решений  по конкретным гражданским делам  судебные органы выносят решения  о фактическом прекращении действия того или иного акта. Если ранее  одновременно с принятием нового нормативного акта издавался перечень актов, подлежащих отмене, то нынешний объем нормативного материала без  использования электронной формы  его представления делает такую  акцию невозможной.

В настоящее время  важное значение имеют нормы, содержащиеся в подзаконных актах. Издаваемые либо подготавливаемые различными ведомствами  такие акты весьма различны по степени  проработанности и соответствия правилам юридической техники, нередко  противоречат друг другу и актам  более высокой юридической силы.

По-моему, классификатор  и процесс классификации нормативных  документов должны удовлетворять следующим  основным требованиям:

1. Систематизация нормативных актов должна, с одной стороны, основываться на правовой доктрине, и, с другой, быть доступной для всех правоприменителей и граждан, способствовать стабильности и укреплению законности и правопорядка. Это требование диктуется, прежде всего, огромным ростом числа хозяйствующих субъектов, экономическая деятельность которых нуждается в правовой поддержке.
2. Классификатор должен быть основан, прежде всего, на Конституции России, а также на важнейших кодифицированных актах (Гражданском кодексе, Уголовном кодексе, Таможенном кодексе и других). Кроме того, классификатор должен быть восприимчив к изменениям законодательства, то есть допускать введение новых разделов и подразделов, а также изменения уже существующих.
3. В целях доступности для широкого круга пользователей, подразделы разделов классификатора должны сознательно дублироваться: так, законодательство о социальной защите военнослужащих должно являться подразделом законодательства об обороне, а также входить в законодательство о социальном страховании и социальном обеспечении.
4. В соответствии с Указом Президента России от 6 февраля 1995 г. начата подготовительная работа к составлению и изданию Свода законов Российской Федерации. Свод законов - это систематическое собрание кодифицированных и систематизированных актов высших органов государственной власти. Свод должен сделать российское законодательство более доступным для всех правоприменителей и граждан. Начиная с электронной системы необходимо классифицировать не нормативные акты в целом, а нормы права, содержащиеся в этих актах - это позволит избежать громоздкости при составлении Свода законов.
5. Следует учитывать установленное Конституцией Российской Федерации и Договорами о разграничении компетенции и предметов ведения разграничение предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов. В настоящее время законодательные органы субъектов Российской Федерации разрабатывают более 4000 законопроектов по самым разным вопросам нормативно-правового регулирования. Определенные в соответствии с законом разделы классификатора должны учитывать необходимость систематизации актов, издаваемых органами власти субъектов Российской Федерации.
6. Для разработки действительно жизнеспособного классификатора отраслей законодательства необходимо провести анализ законопроектной работы Государственной Думы Российской Федерации и других субъектов законодательной инициативы. Кроме того, особенно в части законодательства, направленного на регулирование экономических отношений, следует изучить проекты законов, принятие которых предусмотрено Гражданским кодексом России.
7. В соответствии со статьей 15 (часть 4) Конституции необходимо детально разработать классификацию международных договоров Российской Федерации. При этом необходимо учитывать, что Россия является правопреемником СССР.

Необходимо внимательно  изучить и взять все лучшее из опыта классификации документов Главного Государственно-правового  управления Президента РФ, Минюста  России, Федерального Собрания РФ, Верховного Совета РСФСР, Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда России. Необходимо также изучить  опыт классификации документов в  странах с развитой правовой системой: Германии, Франции, Нидерландах, Великобритании, США. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы

1. Конституция Российской Федерации 1993 года. М.: Юристъ, 2000
2. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Общ. ред. Ю. В. Кудрявцева. М.: Фонд "Правовая культура", 2000
3. Алексеев С.С. Теория права. М.,2003
4. Бабаев В.К., Баранов В.М., Толстик В.А. Теория права и государства в схемах и определениях: Учебное пособие. - М.: Юристъ, 2000
5. Гревцов Ю.И. Правовые отношения и осуществлние права. Л., 2002
6. Зивс С.Л. Источники права. - М.: “Право”,2001
7. Керимов Д.А. Кодификация и законодательная техника. М.2002.
8. Коваленко А.И. Общая теория государства и права (в вопросах и ответах): Учеб. пособие. М., 2002.
9. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. М. 2001.
10. Лившиц Р.З Теория права. М.: Изд-во Бек, 2003
11. Медведев А.М. Правовое регулирование действия закона во времени // Государство и право. - 2001. - № 3. - С.69-75.
12. Общая теория права и государства. / Под ред. В.В.Лазарева, М., Юристъ, 2000
13. Основы государства и права. Учебное пособие / Под общей редакцией С.А. Комарова. - М.: Манускрипт, Русь-90, 2002
14. Развитие кодификации советского законодательства. М. 2000.
15. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М.: Проспект, 2002.
16. Тихомиров Ю.А. Действие закона. М., 2002
17. Херлок Е.С. Исторический экскурс в теорию права. М., 2002.
18. Белов А.П. Правотворческая деятельность судов право и судебная практика в России и за рубежом // Право и экономика. - №7. – июль, 2000
19. Жилин Г. Соотношение права и закона //Российская юстиция. - №4. – апрель. - 2000