Состояние развития информационного общества в России

Современные информационные технологии вносят немалый вклад  и в процессы демократизации общества, в функционирование политических слоев  и государственных институтов. Политические и государственные деятели, партии и общественные движения находятся  как бы под повседневным «информационным  микроскопом»: каждый их поступок, каждое решение или событие тут же

[264]

становятся всеобщим достоянием, что затрудняет проведение лицемерной политики и тайной дипломатии.

Информационные технологии становятся дополнительным каналом  социальной стратификации и мобильности.

Также значительна  роль информационной революции в  развертывании процессов глобализации во всех сферах: экономической, научно-технической, экологической, социокультурной, в  усилении интеграционных тенденций, в  формировании и согласованном развитии единого мирового сообщества.

Итак, новые блага, положительные плоды, которые несет  с собой информационная революция  для каждой семьи, страны, цивилизации, мирового сообщества в целом, неоспоримы. Она является важным фактором и элементом  становления постиндустриального  общества, процессов глобализации. Но, как отмечают исследователи, это — только одна сторона медали.

Дело в том, что  постепенно проходит эйфория от первоначальных успехов и блестящих перспектив информационного переворота, начинают вырисовываться новые опасности  и угрозы, которые он таит.

В области экономики  возникают мощнейшие монополии  и транснациональные корпорации, которые концентрируют в своих  руках необъятные богатства и  обширную власть. Формируется влиятельная  прослойка информационной олигархии, которая стремится диктовать  свои условия рынку, извлекая огромные монопольные сверхприбыли (информационную квазиренту). Это становится еще одним каналом экономической поляризации стран и цивилизаций.

Сверхконцентрация капитала в информационной сфере, как подчеркивают специалисты, таит в себе угрозу кризиса, поэтому необходимы противовесы и ограничения, направленные против информационного монополизма.

В гуманитарной же сфере  опасность информационной революции  менее очевидна, но является более  грозной в долгосрочном плане, поскольку  входит в противоречие с гуманизацией общества. Особенно опасно это для детей и подростков. Многие из них становятся придатком к компьютеру, часами просиживают за

[265]

компьютерными играми или в интернете, не читая книги  и мало общаясь с друзьями. Формируется  целое поколение (точнее, значительная его часть), которое, освобождаясь от положения винтика индустриальной производственной машины, становится придатком новой ее разновидности — информационной машины, компьютера, виртуального мира. И это — реальная тенденция, особенно в странах с переходной экономикой, где потеряны прежние идеалы и ослаб государственный и общественный контроль за тенденциями коммерциализации информации. Это усиливает тенденции кризиса индустриального общества и культуры.

Оценивая эти тенденции, исследователи подчеркивают, что  развитие вычислительной техники и  информационных технологий оказывает  революционизирующее влияние на общество, стремительно меняя условия  нашей жизни. Оно оказывает огромное влияние на духовный мир людей  и способно перестроить основы нравственности.

В политической сфере  современные средства телекоммуникаций становятся в умелых руках действенным  и гибким инструментом манипулирования  общественным мнением, подрыва политической стабильности и стимулирования социального  взрыва, формирования позитивного имиджа претендентов на роль диктаторов, особенно если электронные средства информации попадают в руки монополий или  авантюристов, располагающих необходимыми средствами.

Следует особенно подчеркнуть, что в процессах глобализации появилась такая опасная тенденция, как информационный неоколониализм. Речь идет не только о том, что монопольные  позиции в информационной индустрии  и на информационном рынке захватила  горстка транснациональных корпораций нескольких ведущих стран, навязывая  свои товары и услуги другим странам  и извлекая миллиарды долларов сверхприбылей. С помощью информационных каналов  народам развивающихся и постсоциалистических стран навязываются не только товары и услуги, но и ценности западного  общества, экраны телевизоров и каналы интернета заполняются информационными  потоками, разрушающими традиционные ценности иных локальных цивилизаций. Локальные межцивилизационные конфликты и столкновения сопровождаются информационными

[266]

войнами, формирующими «образ врага» и оправдывающими применение насилия на геополитической арене.

Следует отметить также  крайнюю неравномерность распределения  информационных ресурсов между странами и цивилизациями.

Таковы некоторые  негативные, опасные тенденции и  угрозы, которые порождаются современной  информационной революцией.

Разумеется, человечество не может для их предотвращения поставить  искусственные преграды на ее пути. Это бессмысленное занятие, ибо  развитие общества не остановить. Речь может идти лишь о гуманизации информационных потоков, поддержке позитивных и нейтрализации негативных их сторон. Для этого необходимо объединить усилия ученых всех сфер с целью выработки теоретических положений и практических предложений-рекомендаций, реализация которых на межгосударственных уровнях позволит гуманизировать процесс освоения достижений информационной революции, усилить ее позитивные тенденции и нейтрализовать или ослабить возможные опасности, сделать эти достижения важнейшим фактором гуманизации и повышения эффективности функционирования всех сторон жизни общества, формирования интегрального социокультурного слоя в глобальных масштабах.

Общеизвестно, что  прогресс человечества характеризуется  не только завоеваниями науки и техники, но и выработкой норм и оценок поведения, отражающих потребности социальной системы и ее возможности усовершенствовать  отношения личности и общества, развивать  культуру. А культура, как процесс  реализации духовных ценностей, выражает уровень «господства» человека над  природой, т. е. показывает, чего достигло общество в направлении развития науки и техники, и одновременно, характеризует степень гуманизации человеческих отношений. Такое понимание прогресса и сущности культуры означает, что ядром всех изменений и преобразований, точкой отсчета и целью всякого развития является личность, которая осуществляет свою жизнедеятельность в соответствии с общечеловеческими ценностями и принципами гуманизма 
 
 

Информационное  право как комплексная  отрасль российского  права  
 

Информация является важным объектом правоотношений в современном  обществе. За всю историю своего развития человечество пережило по крайней мере четыре технологические революции, которые заметно изменили пути его развития, причем интервалы между ними становились все меньше. Последняя – информационная началась в последней трети двадцатого века и продолжается до сих пор. Первый ее этап был связан с развитием науки кибернетики и созданием на основе ее достижений информационных системы управления. Второй этап – с массовым внедрением персональных компьютеров. Третий – с развитием телекоммуникационных технологий, объединением персональных компьютеров в компьютерные сети, вначале локальные, а затем и глобальные – Internet, Fidonet и др.

Появление новых  видов вычислительной техники и  связи создало новые возможности  для включения информации в хозяйственный  оборот и распространения на нее  статуса товара. Информация превратилась в одно из важнейших средств воздействия  на общественные отношения, стала одним  из ценнейших товаров.

Информация также  является важнейшим политическим ресурсом, в том числе и в международном  масштабе. При этом рост информационной сферы характеризуется не только развитием информационных сетей, упрощением доступа граждан к информации, но и такими негативными моментами, как «информационные войны», «информационный  терроризм» и т.д. Поэтому важное место в политике национальной безопасности в настоящее время занимает информационная безопасность.

Развитие информационных отношений (не только в сфере информационных технологий) в начале 90-х годов  XX века повлекло за собой необходимость принятия значительного количества нормативных актов, направленных на их регулирование. Тем не менее, информационные отношения во многом еще остаются «белым пятном» на правовом поле, очень часто фактически существующие отношения по поводу информации не имеют соответствующего юридического закрепления и регулирования.

Наличие обширной нормативной  базы позволило многим ученым поставить  вопрос о формировании новой отрасли  российского права – информационного.

Впервые мысль об этом была высказана А. Венгеровым еще  в 1975 г.

В начале и середине 90-х годов термин «информационное  право» использовался в научной  литературе Ю.М. Батуриным, Ю.А. Тихомировым, А.Б. Агаповым и некоторыми другими  учеными. Тем не менее и сейчас не все ученые признают информационное право в качестве самостоятельной отрасли.

В.А. Копылов понимает под информационным правом «систему социальных норм и отношений, охраняемых государством, возникающих в информационной сфере – сфере производства, преобразования и потребления информации» . М. М. Рассолов определяет информационное право как «совокупность юридических норм и институтов, регулирующих информационные отношения в информационной сфере» .

Для того чтобы обосновать необходимость выделения информационного  права в отдельную отрасль  и дать определение самому понятию  информационного права, необходимо рассмотреть вопрос о его предмете и методе.

Основным объектом информационного права является собственно информация (в переводе с латинского – ознакомление, разъяснение, изложение).

Современное легальное  понятие информации сформулировано в Федеральном законе от 20 февраля 1995 года «Об информации, информатизации и защите информации»: сведения о  лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы  их представления.

Информация в качестве объекта правового регулирования  обладает специфическими особенностями  и юридическими свойствами, которые  во многом определяют и отношения, возникающие  при ее обращении между субъектами, и характер их поведения. К таким  особенностям и свойствам В.А. Копылов  относит следующие: 1) информация при включении в оборот обособляется от ее создателя или обладателя, овеществляется в виде символов или знаков и вследствие этого существует отдельно и независимо от создателя или обладателя. Отсюда возникает юридическое свойство информации – возможность выступать в качестве объекта, передаваемого от одного субъекта к другому и требующего юридического закрепления факта ее принадлежности субъектам, участвующим в таком ее обращении; 2) после передачи информации от одного субъекта к другому одна и та же информация одновременно остается у передающего и появляется у принимающего субъекта, то есть одна и та же информация одновременно принадлежит двум участникам информационных отношений. Юридическое свойство информации в связи с этим – ее физическая неотчуждаемость от создателя, обладателя и потребителя; 3) информация при включении в оборот документируется и отображается на материальном носителе; 4) информация представляется в определенных организационных формах – отдельные данные (сведение), документ, массив (база) данных (документов), библиотека, фонд документов, архив и т.п. Юридическое свойство – возможность относить к информационным вещам как отдельные исходные документы, так и сложные организационные структуры, содержащие информацию, такие как информационные системы, банки данных, информационные сети, библиотеки, архивы и т.п., и включать такие вещи в состав имущества .

Информационные правоотношения возникают именно в рамках информационной сферы. Эти общественные отношения  не являются однородными. Можно выделить следующие группы общественных отношений, возникающих в информационной сфере  по поводу информации:

1) отношения, связанные  с созданием и преобразованием  информации.

В данную группу входят, в частности, отношения, связанные  с созданием объектов интеллектуальной собственности; отношения, связанные  с созданием официальной информации органами государственной власти и  местного самоуправления; отношения, связанные  с созданием массовой информации и т.п.

2) отношения, связанные  с хранением информации.

Данную группу будут  составлять отношения по поводу обязательного  хранения некоторых видов информации; защиты информации; хранения информации с особым режимом доступа и  др.