Законность и его содержание

       ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

       УРАЛЬСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ 

Челябинский институт (филиал) 

Кафедра теории права и уголовно-правовых дисциплин 
 

                                                                                                            Оценка_______________

                                                                                            Подпись______________

    преподавателя

                                                                                             «____»___________20__г. 
 
 
 
 

ЗАКОННОСТЬ  И ЕГО СОДЕРЖАНИЕ 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 
 
 
 

по  Теории государства и права 
 

       Поляковой Елены Александровны

                                                                            Студента курса         3         группы        Ю-31             

         Специальность 030501.65 «Юриспруденция» 
 

Руководитель: Рукавишникова Т.А.

кандидат  юридических наук, доцент 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Челябинск

          2009 

Оглавление:

С.

Введение………………………………………………………….…………….…3

Глава 1. Сущность и содержание законности…………………………….…5

1. Содержание и основные принципы законности………………….…..5
2. Гарантии законности…………………………………………………...11

Глава 2. Пути обеспечения  и охрана законности…………………………...15

         2.1 Основные пути укрепления законности………………………………15

         2.2 Обеспечение и охрана законности…………………………………….17

Глава 3. Конституционная  законность и судебный конституционный  контроль……………………………………………………………………….….20

3.1 Конституционная  законность: понятие и структура………………...20

3.2 Конституционный  контроль…………………………………………..25

Заключение…………………………………………………………………….…28

Список  использованных источников и литературы …………………………...30 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение  

      Изучение  проблем законности, его однозначное толкование исключительно важно в связи с тем, что все без исключения отраслевые юридические науки, исследующие различные аспекты права, правоприменительного процесса, так или иначе, в конечном счете, обязательно сталкиваются с ним. Особую актуальность и практическую значимость проблема законности приобретает в связи с выдвинутой концепцией формирования правового государства.

      Законность - фундаментальная категория всей юридической науки и практики, а ее уровень и состояние служат главными критериями оценки правовой жизни общества, его граждан.

      Даже  самый совершенный закон жив только тогда, когда он выполняется, воздействует на общественные отношения, на сознание и поведение людей. Вот эта-то сторона права, связанная с жизнью закона, его действенностью, и характеризуется понятием “законность”.

      В недалеком прошлом отечественная наука анализировала законность преимущественно в аспекте требования всеобщего уважения к закону и обязательного его исполнения всеми субъектами. Это по своей сути правильное понимание, однако, оно однобоко отражает содержание и сущность данного явления. В этом случае требование законности распространяется только на граждан и их организации, органы, непосредственно реализующие свои права и обязанности. Деятельность же органов, обеспечивающих правовое регулирование (правотворческих и правоприменительных), находится вне ее содержания¹.

      Обеспечение законности сводилось главным образом  к работе контрольно-надзорных и  правоохранительных органов - выявлению  нарушителей правовых предписаний  и их последующему наказанию.

      Такое понятие законности, удовлетворяющее потребности тоталитарного режима, совершенно не обеспечивает нормального функционирования общества в условиях демократии и тем более не способствует формированию и укреплению правового государства и общества.

      Проблема  законности – одна из центральных в общей теории государства и права. Актуальность ее очевидна как в теоретическом, так и в практическом плане. Формирование правового государства неразрывно связано с возвышением роли закона и строгом его соблюдении всеми субъектами права.

      Таким образом, законность можно определить как принцип, метод и режим строгого, неуклонного соблюдения, исполнения норм права всеми участниками общественных отношений (государством, его органами, общественными и иными организациями, трудовыми коллективами, должностными лицами, гражданами — всеми без исключения). При этом принцип выступает, как идеальная форма законности — соблюдать нормы права должны все. В действительности же отнюдь не все правовые нормы и не всеми субъектами соблюдаются и исполняются, имеет место немало нарушений законности².

      В работе рассматриваются такие вопросы, как: законность его понятие, содержание и признаки, основные требования и  принципы законности, юридические гарантии законности и их виды, охрана законности и ее обеспечение в правовом государстве, что очень актуально в настоящее время для России.

      С позиции осуществляемых сегодня  процессов необходимы новые глубокие научные разработки, связанные с  теоретическим обоснованием и практической реализацией законности и правопорядка. В силу этого очевидна необходимость новых исследований на основе тех возможностей, которые открываются в условиях демократизации нашего общества и государства.

      При написании работы использованы нормативные  материалы, книги и статьи, учтено мнение ряда авторов. 
 
 
 
 

Глава 1. Сущность и содержание законности 

1.1 Содержание и основные принципы законности  

     Законность  – это общественно-политический режим жизни, суть которого состоит  в господстве права и закона в  общественной жизни, неукоснительном  осуществлении предписаний правовых норм всеми участками общественных отношений, последовательной борьбе с правонарушениями и отсутствии произвола в деятельности должностных лиц³.

     Законность  рассматривают как принцип и  метод функционирования правового  государства, особый режим общественно-политической жизни, общеправовой принцип, принцип деятельности государственных органов, принцип государственной службы, отраслевой принцип, межотраслевой принцип и принцип отдельных правовых институтов, что подчеркивает фундаментальность и многофункциональность категории. В современной теории права законность признается фундаментальной категорией всей юридической науки и практики, а ее уровень и состояние служат главным критерием оценки правовой жизни общества и граждан.

     Законность  выступает в качестве основополагающего принципа организации и функционирования общества и государства.

     В демократическом государстве все  равны перед законом и поэтому  подлежат равной ответственности за нарушение законности. Связь законности с демократией состоит также  и в том, что сами законы и требования их соблюдения выражают волю большинства народа, что проведение законов в жизнь проходит под контролем народа⁴.

     Законность, в свою очередь, служит утверждению  демократии. Она охраняет демократические  права граждан, общественных движений и организаций; обеспечивает приоритетное значение парламентских актов; гарантирует соблюдение должных демократических процедур как в правотворческой, так и в правоприменительной деятельности государства.

     Законность  как политико-правовой режим демократического государства предполагает такой характер взаимоотношений органов государства с населением, при котором поведение строится на основе закона. Обязанность соблюдать законы лежит на той и другой стороне. Юридическая ответственность за ее неисполнение следует неотвратимо, независимо от положения властвующего или подвластного субъекта.

     В законах всегда воплощалась, воплощается  и будет воплощаться определенная политика господствующих сил, требование точного и неуклонного соблюдения законов будет расцениваться как требование соответствующей политики. Нельзя обсуждать принятие законов и их выполнение без обсуждения политической линии, которая их освещала. В интерпретации связей политики, права и законности необходим конкретно-исторический подход⁵.

     Законность  требует исполнения законов, но не только их. Если орган власти принимает  подзаконный нормативный акт  в соответствии с законом, на его  основе, и не выходит за рамки  законных полномочий, то это одно из требований законности. При таком  положении дел законность требует соблюдения и исполнения, в том числе и подзаконного нормативного акта.

     Объектом  законности (как совокупности соответствующих  требований) является поведение (сознание, воля, поступок) юридически обязанных  лиц.

     Следовательно, законность — это принцип, режим и метод функционирования общества и государства, в основе которых лежит точное исполнение законов и иных нормативных правовых актов государством, государственными органами, должностными лицами, общественными объединениями и гражданами⁶.  
 

     Основными принципами законности в современной  России признаются:

единство  законности; верховенство Конституции, верховенство закона; неотвратимость ответственности; равенство всех перед  законом.

           Единство законности.  При всем многообразии действующих в Российской Федерации законов и подзаконных нормативных правовых актов понимание и исполнение законов на всей территории страны должно быть одинаковым, т.е. в этом аспекте единство законности рассматривается в зависимости от территориального признака⁷. Недопустимы попытки создания в каждой республике, области, районе своей законности, отличной от общегосударственной. К сожалению, в нашей стране этот принцип далеко не всегда приводится в жизнь. Отдельные субъекты РФ принимают нормативные акты, противоречащие федеральному законодательству и даже Конституции РФ. Подобное положение нарушает единство законности, снижает эффективность правового регулирования, дезорганизует общественные отношения⁸. 

     Единству  законности способствует отсутствие  коллизий, пробелов в действующем законодательстве, четкость и ясность самих правовых норм.

       Верховенство Конституции, верховенство  закона. Закон – акт высших  органов государственной власти, непосредственно выражающий волю  народа, интересы гражданского общества. Верховенство Конституции РФ на всей территории России означает обязательность ее соблюдения всеми субъектами права, в том числе и субъектами РФ. Конституция обеспечивает законность и непротиворечивость всей системы нормативных правовых актов, существующих в Российской Федерации; обладает наивысшей юридической силой по отношению ко всем законам и подзаконным актам, и является юридическим выражением суверенитета Российской Федерации.

     Верховенство  Конституции предполагает, что не только законодательная деятельность федеральных и региональных государственных органов, но и правоприменительная практика всех государственных органов должна соответственность Конституции, а должностные лица обязаны нести ответственность в случае нарушения ими конституционных норм.