Анализ прожиточного минимума

                                  1. Введение

 

Повышение уровня и качества жизни населения является стратегическим направлением развития России в XXI веке. Большинство россиян надеется, что  Россия XXI века будет представлять собою  сильное социальное государство, со справедливым обществом, здоровым народом, обеспеченными семьями, свободными гражданами.

Прожиточный минимум определяет уровень потребления товаров  и услуг, являющийся минимальным  и достаточным для обеспечения  жизнедеятельности человека, и определяется на основе научно-обоснованного потребительского бюджета, выражающего минимальные  физиологические потребности человека в продовольственных и непродовольственных  товарах и услугах.

Актуальность исследования заключается в том что, Государственное регулирование уровня и качества жизни населения России реализуется, во-первых, через систему социальной политики государства, и, во-вторых, посредством проведения государственной экономической политики. Без преодоления общесистемного экономического кризиса Россия не сможет реализовать социальную политику в достаточном для населения страны объеме. В тоже время, общество, большинство граждан которого существует на грани бедности, рискует приобрести такие вечные спутники нищеты как отсутствие патриотизма, мотивации к труду, желание создавать семьи и растить детей.

Одним из важнейших показателей  является прожиточный минимум. Проблемы, связанные с этим показателем, долгое время остаются актуальными, и до сих пор многие вопросы остаются нерешенными и требуют тщательного  анализа. Прожиточный минимум - социально-экономическая  категория, характеризующая минимум  жизненных средств, физически необходимый  для поддержания жизнедеятельности  трудящегося и восстановления его  рабочей силы.

Поэтому выбранная тема курсовой работы имеет высокую актуальность для современной России.

Целью курсовой работы является изучение и анализ прожиточного минимума и его экономических функций. Цель определила выбор следующих  задач:

1. Изучить понятие прожиточного минимума и методику его расчета, структуру потребительской корзины;
2. Рассмотреть вопросы соотношения прожиточного минимума и МРОТ;
3. Раскрыть вопросы, связанные с анализом уровня бедности на основе прожиточного минимума по Липецкой области;
4. Выделить основные проблемы прожиточного минимума по Липецкой области и предложить возможные пути решения;

Объект исследования –  прожиточный минимум;

Предмет исследования - прожиточный  минимум по Липецкой области;

Теоретической основой исследования послужили труды отечественных  специалистов по теме, законодательные  нормативные материалы, материалы  периодической печати, информация с официальных сайтов.

 

2.1 Понятие прожиточного минимума

 

Прожиточному минимуму посвящен отдельный Федеральный закон N134-ФЗ от 24 октября 1997 года, который так  и называется: "О прожиточном  минимуме в Российской Федерации". Согласно этому закону, под прожиточным  минимумом понимается стоимостная  оценка потребительской корзины (о ней позже) , а также обязательные платежи и сборы.

Прожиточный минимум (П.М.) официально обозначает границу бедности и на его основе, как правило, устанавливается  минимальный размер оплаты труда  и минимальный размер трудовой пенсии. Размер П.М. различается в зависимости  от местных условий проживания (в  частности, экономических возможностей, политической линии, национальных традиций, плотности населения, климата и  т.д.). Величина прожиточного минимума (ВПМ) определяется по основным социально-демографическим  группам населения: для трудоспособных граждан, пенсионеров, детей, а также  средняя - в расчете на душу населения. ВПМ устанавливается в целом  по России - Правительством РФ, а в  субъектах Российской Федерации - их органами исполнительной власти. Определяется она ежеквартально.

Обычно выделяют два вида П.М.: социальный и жизненный. Жизненный  минимум основан на удовлетворении только главных физических потребностей и основных услуг. Социальный минимум  содержит затраты на минимальные  духовные и социальные запросы, помимо минимальных норм удовлетворения физических потребностей. Он представляет собой  стоимостное выражение совокупности материальных благ и услуг, предназначенных  для сохранения приемлемого уровня жизни.

 

2.2 Назначение прожиточного минимума:

 

1. Прожиточный минимум  в целом по Российской Федерации  предназначается для:

· оценки уровня жизни населения  Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики и  федеральных социальных программ;

· обоснования устанавливаемых  на федеральном уровне минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также  для определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат;

· формирования федерального бюджета.

2. Прожиточный минимум  в субъектах Российской Федерации  предназначается для:

· оценки уровня жизни населения  соответствующего субъекта Российской Федерации при разработке и реализации региональных социальных программ;

· оказания необходимой государственной  социальной помощи малоимущим гражданам;

· формирования бюджетов субъектов  РФ Федеральный закон № 134-Ф от 24.10.1997 г. «О прожиточном минимуме в  Российской Федерации» // СЗ РФ. - 27.10.1997. - № 43. - Ст. 4904; Российская газета. - 29.10.1997. - № 210..

Следует отметить, что прожиточный  минимум в целом достаточно объективно отражает динамику цен и уровень  благосостояния населения. В 2001 году доходы ниже прожиточного минимума имели 39,9 миллиона россиян. Это 27,6 процента населения. В  том числе 12,7 миллиона (8,8 процента) имели доходы ниже стоимости минимального набора питания, по сути, жили впроголодь. Так вот, более-менее нормальная по российским меркам жизнь начинается при доходах в 2,5 раза выше величины прожиточного минимума. На современном  рынке труда прожиточный минимум, сохранив свое значение, реально служит лишь нижней границей заработной платы. Это обстоятельство сегодня четко оговаривается законодательством многих стран, прямо определяющим минимальный размер оплаты труда и его обязательность для всех работодателей.

Прожиточный минимум - это  экономическое выражение права  человека на жизнь. Государство, не гарантируя людям прожиточного минимума, отрицает его право на жизнь. Умрёшь, мне  забот меньше. Хотя, если вы выживете, оно, конечно, не будет возражать - по крайней мере, публично. Таким образом, прожиточный минимум, с одной  стороны, является минимальным социальным стандартом (нижней ступенью в системе  потребительских бюджетов), а с  другой стороны, эффективным инструментом оценки уровня жизни населения.

Величина прожиточного минимума по Липецкой области за последние 3 года приведена ниже:

 

Прожиточный минимум за январь - декабрь 2009г. руб.

4 563,0

 

Прожиточный минимум за январь - декабрь 2010 г. руб.

5 276,0

 

Прожиточный минимум за январь - декабрь 2011 г.  руб.

5 356,0

 

Прожиточный минимум за январь - апрель 2012 г.  руб.

5 720,0

 

 

3. Потребительская корзина

 

Как сказано выше понятие  потребительской корзины, является важным для понимания прожиточного минимуму в целом. Поэтому рассмотрим ее более подробно.

Потребительская корзина - минимальный  набор продуктов питания, непродовольственных  товаров и услуг, необходимых  для сохранения здоровья человека и  обеспечения его жизнедеятельности. Потребительская корзина для  основных социально-демографических  групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах  Российской Федерации определяется не реже одного раза в пять лет на основе методических рекомендаций, разрабатываемых  с участием общероссийских объединений  профсоюзов, в порядке, устанавливаемом  Правительством Российской Федерации. Потребительская корзина в целом  по Российской Федерации устанавливается  федеральным законом. В субъектах  Российской Федерации потребительская  корзина устанавливается законодательными (представительными) органами субъектов  Российской Федерации по представлению  органов исполнительной власти субъектов  Российской Федерации с учетом природно-климатических  условий, национальных традиций и местных  особенностей потребления продуктов  питания, непродовольственных товаров  и услуг основными социально-демографическими группами населения при наличии  заключения экспертизы, проводимой в  порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Потребительская  корзина используется для расчета  прожиточного минимума, а также с  целью сравнения интегральных цен  на продовольствие в различных регионах. 31 марта 2006 года был принят Федеральный  закон № 44-ФЗ «О потребительской  корзине в целом по Российской Федерации», который установил содержание потребительской корзины. А в Липецкой области еще и законом от 25.12 .2006 N12-03 «О потребительской корзине в Липецкой области».

В первую очередь, это продукты питания - хлеб, крупы, картошка, фрукты и овощи, мясо, рыба, молоко и т.д. Надо отметить, что в России доля затрат именно на продукты питания  в семьях очень велика и может  составлять 50% и более от общих  семейных расходов.

Далее идут непродовольственные  товары - одежда, обувь, головные уборы, белье, лекарства.

И третья категория - это  услуги, к которым относится плата  за жилье, отопление, водоснабжение, электроэнергия (коммунальные услуги), а также расходы  на транспорт, культурные мероприятия  и прочие.

В общем 83 наименования товаров и услуг, в том числе:

- 30 видов продовольственных  товаров, 

- 41 вид непродовольственных  товаров 

- 12 видов услуг. 

Более подробно с ней можно  ознакомиться в приложении.

Росстат и иные исследовательские  центры используют различные потребительские  корзины, отличающиеся от приведенной  выше, в частности, для расчета  индексов инфляции (индексов потребительских  цен). Индекс потребительских цен - характеризует  изменение за какой-то период стоимости  потребительской корзины товаров  и услуг, приобретаемых населением. Он представляет собой отношение  стоимости потребительской корзины  в текущий момент к ее стоимости  выраженной в ценах базисного  периода (как правило, в ценах  предыдущего года или месяца) и  не учитывает влияние изменения  доходов населения, количества и  структуры его потребления.

В России Федеральная служба государственной статистики публикует  индексы потребительских цен, которые  характеризуют уровень инфляции. В качестве базового периода выступает  предыдущий месяц или декабрь  предыдущего года. Качественное и  количественное наполнение потребительской  корзины не есть нечто застывшее. Для основных социально-демографических групп в целом по России она пересматривается не реже раза в пять лет.

 

4.1 Методика расчета прожиточного минимума

 

Величина прожиточного минимума представляет собой стоимостную  оценку натурального набора продуктов  питания, необходимых для поддержания  жизнедеятельности человека, а также  расходов на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи, исходя из доли затрат на эти  цели у малообеспеченных групп населения.

Величина прожиточного минимума рассчитана на основе методических рекомендаций, утвержденных Министерством труда  Российской Федерации.

Величина прожиточного минимума является показателем абсолютного  измерения низких доходов с использованием нормативов потребления важнейших  благ и услуг на минимально допустимом уровне.

Расчеты стоимостной величины прожиточного минимума осуществляются на основании Методических рекомендаций по расчетам прожиточного минимума по регионам Российской Федерации (утверждены Минтруда России 10.11.92 г.).

Прожиточный минимум представляет собой натуральный набор продуктов  питания, учитывающий диетологические  ограничения и обеспечивающего  минимально необходимое количество калорий, а также расходы на непродовольственные  товары и услуги, налоги и обязательные платежи, соответствующие по структуре  затрат на эти цели бюджетам малообеспеченных семей.