Современный этап развития международной статистики

     Но  с созданием СК ООН именно она  стала центром, который координирует все статистические работы в мире, как в отдельных странах, так  и в международных организациях. Статистические стандарты ООН стали  обязательными для международных  организаций и рекомендательными  для национальных статистических служб  в их внутренней деятельности, причем в ООН они обязаны представлять сведения в соответствии с международными стандартами либо оговаривать порядок  отклонения от последних.

     В настоящее время СК ООН вполне успешно решает свои основные задачи и осуществляет:

• подготовку документов как для ее сессий, а также для ЭКОСОС и Генеральной Ассамблеи ООН;
• разработку проектов методологических документов ООН — руководств в области статистики;
• сбор и анализ замечаний национальных статистических служб по проектам рекомендаций ООН в области статистики;
• сбор и обработку информации от стран и международных организаций для выпуска статистических публикаций ООН;
• выведение региональных и мировых итогов на сопоставимой основе и увязке с ними данных специализированных учреждений системы ООН;
• определение направлений и стран, которые нуждаются в технической помощи ООН по развитию национальных статистических служб;
• содействие общему совершенствованию статистики в мире и развитию ее методов;
• разработку планов важнейших статистических обследований;
• создание и развитие интегрированных систем сбора и обработки международной статистической информации;
• изучение возможностей и обеспечение применения ЭВМ при создании международных вычислительных центров и банков данных для статистики ООН, внедрения современных носителей информации и электронных версий статистических данных.

     В 1993 г. ООН учредила в своем секретариате Департамент экономической и  социальной информации и анализа  проводимой политики. Этот новый орган  стал специальным центром разработки социально-экономической информации для содействия анализу тенденций  и результатов политики, проводимой международными организациями системы  ООН.

     Тем самым был создан важный механизм объединения всех функций анализа  мирового развития на основе собираемой экономической, социальной, демографической  информации, данных о состоянии окружающей среды, платежных балансов стран, а  также оказания технической помощи в области статистики и народонаселения. На основе этой международной информации ежегодно готовится Мировой социально-экономический  обзор ООН. Образована единая международная  система социально-экономической  информации на базе существующих международных  вычислительных центров ООН и  их баз данных.

     В рамках единой системы международной  статистики повышается роль СК ООН, которая  в 1993 г. разработала новый вариант  международного стандарта системы  сводных показателей национального  счетоводства (СНС-93). Этот стандарт является стержнем для всех национальных систем статистической информации и позволяет  на единой методологической и информационной основе количественно соизмерять результаты решения многих современных глобальных и локальных проблем человечества, которые обсуждаются в ООН.

     Наряду  с созданием СК ООН были образованы региональные комиссии ООН, а при  них — региональные конференции  статистиков: для Европы — Европейской  экономической комиссии — ЕЭК; для  Азии и Дальнего Востока — ЭКАДВ (сейчас это комиссия для стран  Азии и Океании — ЕСКАТО); для  Латинской Америки — ЭКЛА; для  Африки — ЭКА, с выделением группы стран Западной Африки — ЭКЗА. В  секретариатах этих региональных комиссий образованы статистические отделы как  исполнительные органы региональных статистических конференций для содействия внедрению  международных статистических стандартов применительно к условиям регионов и сбора данных от стран и регионов.

     В системе ООН функционируют такие  специализированные учреждения, как  Международная организация труда  — МОТ; Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН — ФАО; Международная  организация по образованию, науке  и культуре — ЮНЕСКО; Международная  организация гражданской авиации  — ИКАО, Всемирная организация  здравоохранения — ВОЗ; Международный  валютный фонд — МВФ; Международный  банк — МБ; Международный почтовый союз — МПС; Всемирная организация  интеллектуальной собственности —  ВОИС; Международное агентство по атомной энергии — МАГАТЭ; Всемирная  торговая организация — ВТО и  др. В таких специализированных учреждениях  функционируют свои статистические службы, подготавливающие проекты международных  стандартов в своих специфических  областях, после обсуждения и одобрения  в СК ООН и ЭКОСОС эти документы  становятся международными статистическими  стандартами и служат базой для  сбора информации от стран в своих  областях, они обмениваются информацией  с СО ООН и другими международными организациями, чтобы исключить  дублирование запросов на информацию от стран.

     При Секретариате ООН образованы такие  международные организации, как  Конференция по торговле и развитию — ЮНКТАД, Организация по промышленному  развитию — ЮНИДО и Программа  окружающей среды — ЮНЭП. В них  также имеются статистические подразделения.

     В качестве особых органов (специализированных учреждений) при ООН действуют  следующие международные организации: Детский фонд — ЮНИСЕФ, Программа  развития — ЮНДП, Комиссар ООН по делам перемещенных лиц — ЮНКР, Агентство помощи и содействия перемещенным лицам — ЮНРВА, Международная  продовольственная программа —  ВФП и др. Каждая организация собирает информацию о результатах своей  деятельности в странах, координирует свои обследования с СК ООН и обменивается с ней информацией, сведенной  в определенные обобщенные итоговые показатели.

     Наряду  с этим СК ООН регулярно обменивается информацией с другими международными организациями, не входящими в систему  ООН.

     Среди международных организаций, не входящих в систему ООН и занимающихся обобщением международной информации, можно назвать Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Европейский  союз (ЕС), Организацию Африканского единства (ОАЕ), Содружество независимых  государств (СНГ) и ряд других. Все  они собирают, обобщают и публикуют  статистические данные своих стран-членов по определенным программам и в соответствии со своими рекомендациями единообразного исчисления соответствующих показателей. Их рекомендации, базируясь на международных  статистических стандартах ООН, обеспечивают основу достижения сопоставимости состава  систем показателей их стран.

     Ряд международных организаций обобщает данные о деятельности их стран-членов в оговоренной узкой сфере  деятельности. К числу таких организаций  относится Совет по китобойному  промыслу (СКП), который контролирует соблюдение странами в настоящее  время моратория, запрещающего забой  китов, а также квот для забоя  отдельных видов этих водных млекопитающих, которые находятся под угрозой  исчезновения. Аналогичным образом  определены сферы статистической информации для Мирового совета по пшенице; Мирового союза по кофе. Мирового союза по олову. Международной организации  по сахару, Международного совета по хлопку и т.д.

     У всех этих международных организаций, их статистических служб имеется  одна задача и цель — достижение сопоставимости состава разрабатываемых  ими систем показателей с помощью  выработанных ими стандартных методов  их исчисления.

     В силу необходимости внедрения в  практику статистических служб отдельных  стран и международных организаций  таких стандартизированных систем статистических показателей и единых методов их исчисления международная  статистика выделилась в самостоятельный  раздел статистики.

     Вполне  очевидно, что степень детализации  и состав показателей международной  статистики зависят от возможностей применяемых в отдельных странах  систем статистической информации. Исходные данные зарубежных стран, как правило, чрезвычайно разнообразны, а международная  статистика оперирует более обобщенными, но менее детальными группировками  данных на базе международных классификаций; в международных организациях натуральные  показатели приводятся в одинаковых метрических единицах, стоимостные  показатели — в единой валюте.

     Вполне  естественно, что перечисленные выше международные организации системы ООН, а также организации, не входящие в систему ООН, постоянно обмениваются огромными объемами данных международной статистики. Для упорядочения потоков информации отдельных стран и международных организаций в ООН разработана четкая схема обращения такой информации в мире. Это касается прежде всего регулярных потоков информации от стран к международным организациям системы учреждений ООН

     Выработка международных статистических стандартов в ООН состоит из следующих этапов:

     На  первом этапе выявляется потребность  в разработке новых или в совершенствовании  действующих международных рекомендаций, например для выработки нового стандарта  по исчислению показателей нематериальных активов. В этом случае на заседании  СК ООН принимается решение о  подготовке проекта нового стандарта  и дается поручение СО ООН создать  рабочую группу из экспертов, чтобы  подготовить предложения по проекту  такого документа ООН. По общим проблемам  статистики рабочие группы экспертов  создаются из специалистов стран. Проекты  по отдельным специфическим проблемам  статистики готовятся экспертами специализированных учреждений системы ООН.

     На  втором этапе СО ООН собирает и  обобщает полученные предложения экспертов  и направляет проект предложений  экспертов на отзыв и замечания  в национальные статистические органы.

     На  третьем этапе, получив конкретные замечания стран по проекту рекомендаций, СО ООН обобщает эти отзывы, замечания  и поправки, которые сводятся в  единый проект документа ООН.

     На  четвертом этапе СО ООН сводит эти замечания и поправки в  проект документа ООН, а также  представляет его в СК ООН.

     На  пятом этапе СК ООН всесторонне  обсуждает представленный проект документа  ООН и при необходимости вносит редакционные правки или уточнения. После этого проект документа  передается в ЭКОСОС.

     На  шестом этапе рекомендация статистического  стандарта ООН рассматривается  на одном из заседаний ЭКОСОС, одобряется и после этого становится официальным  документом ООН, которым руководствуются  статистические органы стран и международных  организаций.

     Такими  международными стандартами ООН  обеспечивается сопоставимость содержания статистических показателей, методов  их исчисления и публикуемых на их основе данных по странам, регионам и  миру в целом.

     Методологические  документы ООН публикуются на шести официальных языках, принятых в ООН, в том числе на русском. Во-первых, это документы ООН серии  М (методологические), т.е. стандарты  и рекомендации ООН; во-вторых, документы ООН серии F — методологические исследования по отдельным разделам статистики.

     Помимо  обширных публикаций ООН имеются  разнообразные статистические публикации других международных организаций, не входящих в систему ООН, но основывающиеся в значительной степени на статистических стандартах ООН. Это публикации ОЭСР, ЕС, СНГ, Совета Скандинавских стран  и сотен других организаций, данные которых нередко воспроизводятся  в статистических публикациях ООН.

     Все международные публикации со статистическими  данными составляют исключительно  важный источник информации о самых  разнообразных тенденциях развития разных стран на сопоставимой основе.

     Выделим  статистические службы международных  организаций, с которыми сотрудничает Статкомитет СНГ:

1. Отдел статистики ООН (United Nations Statistics Division)
2. Статистический отдел Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭКООН) (United Nations Economic Commission for Europe (UNECE).Statistical Division)
3. ОтделстатистикиЭкономическойисоциальнойкомиссииООНдлястранАзиииТихогоОкеана (ЭСКАТОООН)  (Statistics Division, United Nations  Economic and Social Commission for Asia and the Pacific (UN_ESCAP))
4. Департамент статистики труда Международной организации труда (МОТ) (International Labour Office (ILO)Department of statistics)
5. Отдел статистики продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) FAO, Statistics Division
6. Институт статистики ЮНЕСКО (Institute for Statistics, UNESCO)
7. Статистическое бюро Европейского Союза (Евростат) (Statistical Office of the European Communities  (Eurostat))
8. Статистический департамент Международного валютного фонда (МВФ) International Monetary Fund. Statistics Department
9. Департамент развития экономики Всемирного банка (The World Bank Development Economics Department)
10. Статистический директорат Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) (Organization for Economic Co-operation and Development (OECD) Statistics Directorate )
11. Постоянное бюро Международного статистического института (МСИ)