Федеральный бюджет Российской Федерации

    Органы  местного самоуправления вправе осуществлять выпуск муниципальных облигаций. Выпуск муниципальных облигаций обеспечивается муниципальным имуществом и средствами местных бюджетов. Государство не несет ответственности по долгам муниципального образования, а муниципальное образование не несет ответственности по обязательствам государства. Исполнение обязательств по муниципальным облигациям осуществляется за счет средств местной казны в соответствии с правовым актом органа местного самоуправления о местном бюджете на текущий финансовый год. Предельно допустимая сумма долговых обязательств органов местного самоуправления не должна превышать 15% расходной части местного бюджета. Краткосрочные заимствования в любой форме не могут проводится до утверждения местного бюджета на текущий финансовый год[17,С.52].

    Местные бюджеты утверждаются представительными  органами власти местного самоуправления в виде принятия решения. После чего исполнительные органы муниципалитетов приобретают право на получение и использование бюджетных средств.

    Затем происходит финансирование бюджетных  учреждений и мероприятий в соответствии с ассигнованиями, выделенными по бюджету. Эта деятельность называется кассовым исполнением бюджета. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2 Исследование  формирования  налоговых доходной бюджета

     г.Саранск 

     2.1 Анализ налоговых доходов 2006-2008 гг. 

     Рассмотрим  и проанализируем налоговые доходы г.Саранск за 2006-2008 гг.

Таблица 2.2 – Налоговые доходы местного бюджета г.Саранск, тыс.руб.

 

     Налоговые доходы в 2007 году по сравнению с 2006 годом выросли на:

     Налог на доходы физических лиц вырос на 385 501 тыс.руб.;

     Налоги  на совокупный доход вырос на 9 646 тыс.руб.;

     Единый  налог на вмененный доход для  отдельных видов деятельности увеличился на 9 853 тыс.руб.;

     Единый  сельскохозяйственный налог сократился на 207 тыс.руб.;

     Налоги  на имущество вырос на 67 934 тыс.руб.;

     Налог на имущество физических лиц  вырос  на 3 732 тыс.руб.;

     Земельный налог увеличился на 64 201 тыс.руб.;

     Таким образом, основной рост налоговых доходов бюджета г.Саранск в 2007 году приходится на налог на доходы физических лиц.

     Налоговые доходы в 2008 году по сравнению с 2007 годом  выросли на:

     Налог на доходы физических лиц вырос на 267 208 тыс.руб.;

     Налоги  на совокупный доход вырос на 43 507 тыс.руб.;

     Единый  налог на вмененный доход для  отдельных видов деятельности увеличился на 43 652 тыс.руб.;

     Единый  сельскохозяйственный налог сократился на 145 тыс.руб.;

     Налоги  на имущество вырос на 55 327 тыс.руб.;

     Налог на имущество физических лиц  вырос на 2 543 тыс.руб.;

     Земельный налог увеличился на 52 785 тыс.руб.;

     Таким образом, основной рост налоговых доходов  бюджета г.Саранск в 2008 году приходится на налог на доходы физических лиц, хотя рост по сравнению с предыдущим ростом сократился.

     Основными налоговыми доходными источниками  в 2006 г. для консолидированного и республиканского бюджетов являются налоги на доходы физических лиц, на прибыль организаций, на имущество, а также акцизные сборы. Ожидается увеличение поступлений (по сравнению с 2005 г.) налогов на имущество почти вдвое, налога на доходы физических лиц – на 24%, акцизных сборов – на 15%.

     Объем финансовой помощи из федерального бюджета  в 2006 г. по сравнению с прошлым  годом возрос незначительно. Если дотация из Фонда финансовой поддержки регионов увеличилась на 35%, то дотация на сбалансированность бюджета составила около 15% от уровня 2005 г., а средства Фонда софинансирования социальных расходов – менее 50%.

     Впервые в республике проект консолидированного бюджета рассматривался в рамках трехлетнего бюджетного планирования на 2006–2008 гг. Это реальный шаг к повышению качества и точности показателей бюджета, эффективности управления региональными финансами. Перспективный финансовый план Республики Мордовия до 2008 г. подготовлен в рамках перехода к среднесрочному планированию, предусмотренному правительственной Концепцией реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004–2006 гг., согласно которой прирост доходов консолидированных бюджетов субъектов РФ и территориальных государственных внебюджетных фондов с учетом действующего законодательства (без межбюджетных трансфертов) в 2007 г. по сравнению с 2006 г. составит 12,6%, а в 2008 г. по сравнению с 2006 г. – 26,3%.

     В свою очередь, учитывая растущий экономический потенциал региона, можно с уверенностью прогнозировать поступления налогов в бюджет республики с ростом (по сравнению с 2006 г.) в 2007 г. на 15,5% и в 2008 г. – на 31%.

     Управление  ФНС России по Республике Мордовия сообщает, что за 2008 год в федеральный бюджет  поступило налогов и сборов  в сумме 5 221,4 млн. руб. (без учета ЕСН).

     Основная  масса администрируемых ФНС России доходов федерального бюджета обеспечена поступлениями НДС (71,2 %) и налога на прибыль (23,0 %).

     Оценивая  поступления в бюджет Мордовии следует сказать, что регулярность и постоянства поступлений в  бюджет могут гарантировать только налоги.

     Управление ФНС России по Республике Мордовия сообщает, что за январь-октябрь 2009 года в федеральный бюджет  поступило налогов и сборов  в сумме  3 724,6 млн. руб. (с учетом ЕСН).  
Основная доля доходов, поступивших в федеральный бюджет, обеспечена поступлениями НДС (58,9%), ЕСН (34,5%) и налога на прибыль (4,2 %). 

     Основные поступления в федеральный бюджет за январь-октябрь 2009 года составили:

     - налог на прибыль организаций в сумме 157,0 млн. рублей;

     - налог на добавленную стоимость в сумме 2 192,8 млн. рублей;

     - ЕСН, зачисляемый в доход федерального бюджета – 1 285,0 млн. руб.

     По сравнению с январем-октябрем 2008 года поступления в федеральный бюджет сократились на 2 300,0 млн. рублей или на 38,2 процента. При этом уменьшение наблюдается практически по всем видам налогов, однако, самое значительное снижение отмечается по налогу на прибыль – 82,9 %, по акцизам – 78,6 % и по НДС (с учетом НДС из Республики Беларусь) - 38,7 процентов.

     Во внебюджетные фонды (без ЕСН в федеральный бюджет) поступило 4 339,8 млн. рублей, что на 58,6 млн. рублей больше поступлений соответствующего периода прошлого года (темп роста 101,4%).

     Поступления налогов и сборов в территориальный бюджет Республики Мордовия за январь-октябрь 2009 года составили 8 145,4 млн. рублей. По налогам, зачисляемым в доход консолидированного бюджета РМ, основная доля обеспечена поступлениями налога на доходы физических лиц (49,6 %), имущественных налогов (18,6 %), налога на прибыль организаций (17,4 %) и  акцизов по сводной группе (6,3 %). 

     В формировании доходной части территориального бюджета Республики Мордовия  за январь-октябрь 2009 года доля муниципальных бюджетов составила 29,0 %, доля  республиканского бюджета – 71,0 % (в январе-октябре 2008 года – 22,5 % и 77,5 %, соответственно).

     Поступления по специальным налоговым режимам  в территориальный бюджет Республики Мордовия за 10 месяцев 2009 года составили 608,7 млн. рублей, что на 19,1 млн. рублей меньше аналогичного периода прошлого года или на 3 процента. При этом по упрощенной системе сумма поступлений составила 279,1 млн. рублей, по единому налогу на вмененный доход – 309,2 млн. рублей и по единому сельскохозяйственному налогу – 20,4 млн. рублей.

     За  рассматриваемый период в республиканский  бюджет поступило 5 787,3 млн. рублей, что  обеспечено поступлениями следующих  налогов: 
 
 

Таблица 2.3 – Поступление налогов и сборов в бюджет Республики Мордовия,  млн. руб.

 

Таблица 2.4 – В местный бюджет за январь-октябрь 2009 года поступления администрируемых доходов составили 2 358,1 млн. рублей. 

     В современных условиях важнейшей  целью является приближение местного самоуправления к населению и обеспечение эффективности деятельности муниципальных образований в решении вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий. Это требует изменения территориальных основ местного самоуправления и совершенствования межбюджетных отношений, в частности, между субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления.

     Эта концепция заложена в федеральном  законе «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации», который обеспечивает тесную взаимосвязь между территориальной организацией местного самоуправления и ее финансовой основой.